高層官員要帶頭“講實話”

周兼明

最近，全國政協副秘書長孫懷山兩篇頗有點“出格”的講話受到輿論關注。一是他在此次全國政協會議分組討論時的講話《鏟除“潛規則”，倡導“明規則”》，集中火力抨擊了政治、經濟、文化、社會等領域五花八門的潛規則，分析其因，痛陳其害；另一篇是他今年3月發表在《半月談》的文章《信訪工作：重在解決問題，切忌掩蓋矛盾》，提出要“允許社會矛盾得到正常顯現，不要有掩蓋矛盾的心理”。

孫懷山先生的講話之所以讓人感覺“出格”，是因為其中頗有一些能令人耳目一新的“大實話”。例如，他痛揭潛規則之害時指出：“在個別領域，甚至可以說，真正主導行業運行的不是見諸于文字的規章制度、條例機制，而是那些暗中流動的‘潛勢力、暗中發揮作用的‘潛規則。”尤為難得的是，身為“京官”，他并沒有遵循官場潛規則把信訪工作不力的責任都推給地方，而是犀利地指出：信訪工作格局整體上呈現“頭重腳輕”的現象，這樣也容易給老百姓以“上面解決問題，下面不解決問題；中央都是‘青天，地方都是‘昏官”的錯覺。他的直言“簡單劃一的考核機制對地方干部造成了很大壓力，并且助長了一些信訪人借考核機制要訣政府的不良風氣”，更是令被信訪“一票否決”拖苦、壓垮了的基層官員引為知己。

這些“大實話”，有些已被學者提過，老百姓也早已熟知，卻從沒有聽高層官員這么說過；有些則是孫懷山先生通過親自到地方調研，根據所掌握的一手材料（或官場秘辛）而有的放矢。人們早已習慣，高層官員在公開場合只說官話、套話和虛話。你很難從這些話中挑出什么毛病，但同時也很難從中找到可據以解決問題的有益信息。正因為如此，孫懷山先生的講話才令人驚詫，受到歡迎。

網絡對此的反應很熱烈，短短幾天時間，新浪網就有近3000網友留下跟帖。他們說，“我們的社會和官場太需要這樣敢說真話的官員了”，“真的為有這樣敢講真話的領導高興”，“政協委員終于也說盡職的話了，可喜！”可見，民眾之盼官員的“大實話”，有如久旱之望甘霖；可見，對于那些八面玲瓏、冠冕堂皇的虛話、套話，人們早巳“苦之久矣”。由此也可見，一些官員與民眾的距離已有多遠：似近在咫尺，實遠在天涯。

“講實話”是“辦實事”的前提。如果官員對公眾連實話都不愿講、不屑講或不敢講，很難想象他們會真心為民眾辦實事。沒有對百姓的“實話”，就不可能有“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的情懷。所以，“講實話”是“執政為民”的基礎和前提，也是衡量官員是“勾己當官”還是“為民當官”的第一個考驗標準。胡錦濤主席關于“不折騰”的表述，就是突破官話、套話的“實話”典范。不但要提倡官員“講實話”，高層官員更要帶頭“講實話”，如此才能大興“講實話”之風，進而形成為民“辦實事”的良好風尚。

當下官場的虛話、套話成風，這本身就是一種替規則。究其原因，無非是捂蓋子，明哲保身，你好我好大家好。正如孫懷山先生講話所揭示的：“批評上級，官職難保；批評同級，關系難搞；批評下級，選票減少；批評自己，自尋煩惱”——所有的一切，都是在圍繞自己的烏紗帽打轉。所以，既怕上級不高興，又怕同僚不高興，惟獨不怕老百姓不高興，因為老百姓決定不了他們的仕途命運。

實際上，老百姓才是為官者最應該敬畏的。不說“執政為民”的大道理，就說“水能載舟，亦能覆舟”的古訓：如果官員與百姓的距離越來越遠，官民之間離心離德，社會的不穩定危機，可能真正到來。

早在上世紀60年代之初，毛澤東先生就曾告誡各級官員：“讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢？那就難免有一天要垮臺。”同理，講實話，辦實事，共產黨絕不會垮臺；不講實話，不辦實事，不管把蓋子捂得多緊，也難免有要垮臺的一天。