關于鶴峰縣創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地的思考

孟祥生

摘要介紹了鶴峰縣創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地的基本思路、主要措施，以期提升鶴峰茶葉品質，增加效益，實現茶葉產業可持續發展。

關鍵詞綠色食品；茶葉；標準化生產基地

中圖分類號F323.3

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0352－02

鶴峰縣于2008年8月被農業部綠色食品管理辦公室批準為第5批創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地，該基地涉及鶴峰縣9個鄉鎮的8866.67hm²茶園，占全縣茶園面積的96％。綠色食品原料(茶葉)標準化基地的創建是提升鶴峰茶葉品質，增加效益，實現鶴峰茶葉產業可持續發展的強有力的保障措施。

1標準化生產基地創建的基本思路

鶴峰縣創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地，以建設“生態鶴峰、綠色茶鄉”為總體目標，以“政府推進、產業化經營”為原則，以基地建設與農業標準化、農業產業化、農業結構調整、農產品質量安全和生態農業大縣建設等工作有機結合為準則，堅持“統籌安排、協調發展、分步實施、逐步推進”方式，建立以政府投入為導向，基地農戶投人為主體，農業產業化龍頭企業和社會投入為補充的多元化投入機制，積極穩妥推進鶴峰縣綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設，全面提高鶴峰綠色食品原料(茶葉)標準化生產能力及其產品的市場競爭力。實現農民增收和企業增效的目的。

2標準化生產基地創建的主要措施

2.1成立組織，加強領導

2.1.1成立組織。縣政府成立以分管農業副縣長為組長，農業、茶葉、財政、工商、發改、扶貧、衛生、技監等部門為成員的鶴峰縣創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設工作領導小組，負責統籌協調管理該縣創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地工作，領導小組下設辦公室(以下簡稱基地辦)，辦公室設在縣農業局與縣綠色食品管理辦公室合署辦工，配備專職工作人員。具體承擔基地創建的質量管理、技術服務和協調工作。基地建設所在鄉鎮成立相關機構，由該鄉鎮的黨政主要負責人為本鄉鎮創建工作第一責任人，確定專人負責，組織和落實本鄉鎮的創建工作。

2.1.2加強宣傳，營造創建氛圍。縣委、縣政府高度重視創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設工作，為了進一步加強宣傳、營造氛圍，縣政府專門組織召開了創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地工作會議，縣農業局、茶葉局、技監局、工商局、衛生局、農業行政執法大隊等相關部門。基地鄉鎮分管領導、茶葉技術人員、龍頭企業負責人等參加了創建工作會議。縣委、縣政府要求各相關單位積極行動起來，相互配合，抓好每一項工作，并部署了基地創建的工作任務。會上。縣政府與基地鄉鎮簽訂了責任書，明確了責任，落實了任務。同時。基地辦在基地創建所在的太平、走馬、中營等鄉鎮的主要交通干道樹立了明顯的基地標識牌，上面標明基地名稱、范圍、面積、建設單位、主要技術措施等內容，加強宣傳。擴大影響。

2.2完善管理體系

2.2.1縣基地辦根據綠色食品基本要求。制定了可操作的標準化生產技術標準和統一的生產操作規程。建立了生產管理檔案制度、質量可追溯制度以及統一的農戶檔案制度，繪制了基地分布圖和地塊分布圖，并進行統一編號。在縣、鄉鎮、村分別建立檔案，以便加強基地生產監督管理。

2.2.2基地辦統一負責基地生產管理，在基地建設過程中逐步建立了縣、鄉、村生產管理體系，做到縣、鄉、村三級各項管理制度完善，管理薄冊齊全，戶戶有綠色食品生產操作規程，有綠色食品茶葉生產使用者手冊，有基地投入品清單，有田間生產管理記錄和原料收購合同。

2.3加強基地投入品的管理

2.3.1制定基地農業投入品公告制度。基地辦定期公布并明示基地允許使有、禁用或限用的農業投入品目錄并發放到基地農戶，便于農戶在生產過程中按要求進行生產管理。

2.3.2建立基地農業投入品市場準入制。制定了《鶴峰縣人民政府關于加強茶園農藥降殘的通告》，由工商、技監、衛生、農業行政執法等部門密切配合，依法禁止在鶴峰縣范圍內銷售和使用高毒、高殘農藥，同時積極推廣以農業防治為主，物理、生物防治為輔的綜合防治措施，在基地鄉鎮的茶園內安裝頻振式殺蟲燈200多盞。

2.3.3建立健全基地生產資料定點專供制度。基地以村為單位建立了100多個專供點，集中采購和供應符合綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地建設要求的生產資料，專供點由工商部門核發營業執照，并在縣基地辦備案。

2.4加強技術培訓，提高科技含量

為提高基地建設工作的科技含量，鶴峰縣舉辦了多種形式的技術培訓。由縣農業局、茶葉局、基地辦和各鄉鎮農技服務中心的技術人員組成基地建設專家組和技術指導小組，制定了詳細的培訓計劃，在基地鄉鎮每年舉辦2～3期培訓，采取以會代訓、發放技術資料、專家講課等形式在基地鄉鎮開展技術培訓，使基地茶農人人都有1張明白紙，戶戶都有綠色食品生產操作規程、綠色食品生產者使用手冊。戶戶都有1個技術明白人。

2.5建立監督管理制度

由縣農業、茶葉、工商、衛生、技監等相關部門組成監督管理隊伍，不定期地對生產基地環境、生產過程、投人品、產品質量、市場管理及生產檔案記錄進行檢查和監督，對不符合要求的責令限期整改，對施用高毒、高殘農藥者嚴加處罰。

3對標準化生產基地創建的思考

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全已成為人們關心的一個焦點。茶葉作為世界三大飲料之一，被消費者廣泛飲用，其質量安全問題日益受到重視。歐盟國家為確保其成員國國民利益。設置了綠色壁壘，這是鶴峰縣茶葉產業面臨的機遇和挑戰。鶴峰茶園生態條件十分優越，茶園生產基地施用生物農藥、有機肥料，基本無農藥殘留量，茶葉質量十分優良，是鶴峰茶葉產業賴以生存的優越保障措施，但是還有少數茶農對茶葉生產安全意識比較淡薄，生產過程中盲目地施用化學肥料、除草劑等農藥，嚴重地影響了鶴峰茶葉品質。因此，鶴峰妻以創建全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地為契機，建立長效管理機制。促進鶴峰茶葉產業持續、健康發展。一是政府要加大扶持力度，各職能部門要相互協作，配合搞好各項工作，這是促進鶴峰茶葉產業持續、健康發展的源動力；二是技術服務部門要持之以恒的以技術服務為先導，引導茶農科學生產，這是保證鶴峰茶葉產業持續、健康發展的有力措施；三是執法監督部門始終如一的搞好監督管理，這是鶴峰茶葉產業持續、健康發展的有力保障。