談福綿管理區動物防疫體系建設

涂 輝 田為庚

摘要介紹了當前福綿管理區動物防疫體系建設存在的問題，并針對該區的特點提出防治對策，以期為動物防疫體系建設提供參考。

關鍵詞動物防疫體系；問題；發展對策；廣西玉林；福綿管理區

中圖分類號S858.4

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0304－01

1動物防疫體系存在的問題

1.1基層動物防疫機構殘缺不全

隨著縣鄉2級農牧業技術推廣機構的改革。許多鄉鎮把核定的獸醫人員編制挪作他用。獸醫人員另謀職業，獸醫機構資產被出租拍賣，防疫工作陷入癱瘓、半癱瘓狀態。

1.2基層站經費投入嚴重不足，動物防疫面臨一系列困難和問題

20世紀60～70年代的儀器設備和器械嚴重老化，并且得不到補充和更新；基層獸醫技術人員青黃不接，相關的培訓和繼續教育工作不能正常進行；多數鄉鎮獸醫站沒有交通工具、通訊設施等必需的防疫配套設備；疫苗運輸、冷藏設施嚴重不足，疫苗質量得不到保證，影響防疫效果。

1.3基層防疫隊伍不穩定

多數縣(市)區把基層站列為自收自支單位，鄉村獸醫人員完全靠診療收入維持生活，導致防疫人員數量越來越少。

1.4缺乏完善的防疫保障機制

由疫苗和牲畜個體差異等原因引起的牲畜流產、死亡情況時有發生，養殖戶損失得不到及時補償，致使部分養殖戶拒絕免疫；部分防疫員害怕出現疫苗反應，減量注射，嚴重影響防疫質量。

1.5防疫意識不強

部分縣(市)區存在僥幸心理，對動物防疫工作不夠重視。防疫意識不強。一些養殖戶對強制免疫不理解，缺乏正確認識，主動防疫的積極性不高。致使各種動物防疫措施不能全面落實，存在嚴重的疫情隱患。

2發展對策

2.1加強領導，落實責任。建立防疫工作長效機制

切實加強對動物防疫工作的組織領導。各級政府對本地區的動物疫病防治工作負總責，主要負責人為動物防疫工作第一責任人。進一步落實動物防疫責任制和疫病分級管理制度，制定動物防疫規劃和重大動物疫病防治應急預案。成立緊急動物疫情控制領導委員會、防治高致病性Q病及W病指揮部，推行行政、技術雙承包制和責任追究制，形成分級管理、逐級負責的有效工作機制。

認真貫徹國家及自治區有關文件精神，結合實際制定各種規劃、計劃和應急預案，為控制和撲滅疫病提供了切實可行的技術措施和行政保障。同時，為將各項規劃和措施落到實處，畜牧主管部門有針對性地組織檢查，及時了解防治情況，并將檢查結果及時通報，做到了防疫工作有計劃、有組織、有檢查。確保各項防疫任務按期完成。

2.2深化基層獸醫體制改革，夯實動物防疫基礎

2.2.1合理設置防疫機構，理順管理體制。按照“四級防疫、條塊結合、健全隊伍、責任到人”的原則，建立健全市、縣、鎮、村4級防疫網絡，實現鎮鎮有獸醫站。村村有防疫員。在管理上，實行條塊結合、以條為主、雙重領導、層級管理的管理體制。村級動物防疫員隸屬鄉級獸醫站統一領導。市縣畜牧獸醫主管部門負責基層動物防疫業務、財務管理和人事管理。鄉鎮政府負責行政領導。

2.2.2創新選人用人機制。提高防疫人員素質。為把懂專業、有技術、能勝任動物防疫工作的優秀人才吸納到防疫隊伍中來，堅決杜絕“人情風”，應面向社會采取考試與考核相結合的辦法，公開招聘基層防疫員。人員上崗后，制定嚴格的培訓制度、考核辦法和獎懲機制，對基層動物防疫員每年進行1次業務知識培訓和崗位法規培訓。并對防疫員實行“1年1檢”，“3年1聘”的辦法，在年度考核中評為優秀的要進行獎勵或提高工資檔次，評為不稱職的要予以解聘。在工作中出現重大失職行為的要給予必要的懲處，觸犯法律的要依法追究責任。

2.2.3切實解決基層防疫人員的待遇問題，對基層防疫員實行補貼。市、縣2級財政應將鄉村防疫人員補貼經費列入財政預算，由市財政統一上劃，單獨結算，統一劃拔給畜牧獸醫主管部門負責發放，確保補貼經費的及時足額到位，專款專用。此外，規定防疫注射費明碼標價，收入歸個人所有。防疫員的待遇、收入有了保證，工作積極性和責任心才能增強，防疫隊伍才能得以穩定。

2.2.4加強基礎設施建設。整合原有資源，加大經費投入，保證鄉鎮獸醫站有相對獨立的院落、辦公室、藥品器械儲藏室，配齊冷藏柜、顯微鏡、診療及消毒器械；為村級動物防疫員配備冷藏包、免疫及消毒器械，使基層動物防疫人員的面貌和工作條件有所改觀。按照1個鄉站配備1輛防疫專用車、1個村室配備1輛摩托車的標準配齊必備的交通工具，切實解決基層防疫工作中交通難和疫苗運輸難的問題。

2.3采取切實有力地措施，加強重點疫病預防和監測

2.3.1進一步完善重點疫病防治措施。在重點疫病防治中，按照“連片防治、連續防治、全面防治”的原則。將防治任務逐級分解，落實到入，逐畜進行預防，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。特別是在w病、Q病的防治中，對免疫時間、防治數量、所用藥品(疫苗)的批號均要進行詳細記錄。

2.3.2狠抓疫情普查監測及消毒工作。為及時了解疫情動態，做好防范工作，每年各市應組織獸醫技術人員對鄉鎮及各大養殖場開展各種疫病的流行病學調查；結合免疫工作，不失時機的開展免疫效價監測。同時，防疫監督機構應要求各屠宰場、規模養殖場、畜產品交易市場建立嚴格的消毒制度，及時組織供應消毒藥品，這樣才能有效防范重大疫病發生。

2.3.3加強動物防疫網絡化建設。為適應新形勢下動物疫病防治工作的需要，按照全國疫情測報軟件運行的要求，縣級水產畜牧部門應配備專用微機，設立專用管理室，并對微機操作人員及傳輸線路進行了專門配置，實現專用微機、專用機房、專用電話、專人管理。

2.3.4加大對動物診療機構的監管力度。加大對動物診療機構的監管和整治力度，把動物診療機構相關條件是否符合、必備的設施設備是否完善、使用處方病志是否規范、從業人員是否具備資格作為整治重點。扼制違法行醫現象。凈化動物診療環境。