論農村能源工作在生態環境建設中的重要地位和作用

付銀松 唐良忠 馬建萍 施玉書

摘要以建德市為例，論述了農村能源工作在農村普及推廣省柴節能灶、開發利用可再生能源、推廣使用高效清潔炊事能源方面對保護森林生態環境取得的顯著成效，以及在新時期治理環境污染、生態環境建設中做出的實績和產生的環境效益，從而得到各級政府對農村能源工作重要性的充分肯定和大力支持，使農村能源工作在生態環境建設中發揮重要作用，并提升了該項工作的社會地位，推動了農村能源事業的發展。

關鍵詞農村能源；生態環境建設；地位；作用；浙江建德

中圖分類號F323.214：F323.22

文獻標識碼A

文章編號1007－5739(2009)16－0220－02

浙江省建德市是“八山一水一分田”的山區市(縣)，歷史上，農村生活能源和大部分生產所需能源均以薪柴為主。炊事、取暖、炒茶、烘制食品、燒制磚瓦石灰等，長期使用薪柴、木炭。然而過度采伐薪柴，使森林資源銳減，森林覆蓋率一度降至38.5％。水土保持失去依托，生態環境嚴重惡化，洪澇災害頻發，給農村正常生產、生活帶來重大影響。從20世紀70年代開始，農村能源工作被列入政府的工作議程，大力推廣農村戶用沼氣池，80年代普及推廣省柴節能灶，90年代在城鄉廣泛推廣使用液化氣和太陽能等清潔高效生活能源，使薪柴在農村生活能源中的使用比例大幅度下降。

進入21世紀，建德市農村能源辦公室根據積聚的農村能源工作基礎和技術隊伍，充分發揮農村能源技術優勢，積極參與創建國家級生態示范區、國家衛生城市和建設生態市的環境污染治理工作，主導全市生活污水和畜禽養殖污水治理工程的規劃、實施和監督、驗收工作。成為農村環境整治工作和新農村生態建設中的中堅技術力量。

由于建德市農村能源工作在不同歷史時期均發揮了與時俱進的功能作用，取得了顯著成效，并獲得多項榮譽，在農村生態環境建設中自然形成其重要地位，得到各級政府的重視和群眾用戶的認同和支持。1991年杭州市人民政府授予建德市“杭州市農村能源建設先進集體”稱號，1996年5月，被國家計委、國家農業部等8部委評為“全國農村能源綜合建設先進縣”，2005年和2006年。分別被評為“全省農村能源工作先進集體”和“全省農村能源生態建設工作先進集體”。

1農村能源工作在生態環境建設中發揮的重要作用

(1)變革農村炊事燃料結構，實現省柴節能減排目標，成為早期農村能源工作的首要任務。通過普及推廣省柴節能灶，開發利用可再生能源和推廣使用清潔高效能源，每年可節約并替代薪柴34.93萬噸，相當于封山育林4.67萬公頃。其具體措施如下：一是普及推廣省柴節能灶，改造和提升省柴灶熱效率。綠色森林資源是山區農村生存環境的重要生態屏障。過度采薪，使森林資源減少，森林覆蓋率下降，水土保持功能退化。1982～1987年推廣普及省柴節能灶，建德市共有12萬農戶使用，普及率達97.5％，1991～1995年對省柴灶進行技術改造，使熱效率從24.0％提高到31.6％，年可節約薪柴32萬噸。二是推廣清潔高效炊事能源。1992年市政府批準成立建德市能源開發公司。業務隸屬市農村能源辦公室管轄，主要任務是面向農村供應生活能源——石油液化氣。此舉不僅改善了農村用能結構和農居衛生環境，最重要的是替代了薪柴能源，有效保護了森林生態資源。根據2008年統計。全市12.5萬農戶使用或補充使用液化氣，戶均使用量2.5瓶約37.5kg，戶均年可節約薪柴約210kg，全市年可節約薪柴2.63萬噸。三是開發利用可再生能源。從1984年開始推廣太陽能熱水器，至今農村太陽能熱水器推廣率平均達到30％，清潔能源村高達49％，不僅解決了農村居民洗澡難的問題，而且節約了商品能源，減少了有害氣體排放。1995～2008年，全市農村建成畜禽養殖業大中型沼氣池301座，總容積2.36萬立方米，每年可制取沼氣能源172萬立方米，供給當地農戶作炊事燃料，相當于年可節約薪柴3000t。

變革農村炊事燃料的農村能源工作措施，不僅鞏固了封山育林成果，有效保護了森林植被，提高了森林生態功能。使全市森林覆蓋率從20世紀70年代的60％提高到2005年的76％，而且還提高了農村居民生活品質，改善了農村衛生環境，起到“改了灶頭、綠了山頭”的保護生態環境作用。

(2)厭氧生物膜凈化技術成為當前新農村生態環境建設治理生活污水的主要技術手段。隨著農村住房條件改善，農業生產用肥工業化，農村糞便和廚房廢水等生活污水通過排污管直接向外排放，成為影響農村生態環境的“三大”(生活污水、畜禽污水、生活垃圾)污染源之一。從2001年開始，建德市全面推廣應用厭氧生物膜沼氣凈化池，治理農村生活污水。由于該設施適宜小型分散處理，具有建設成本低、占用土地少、運行不耗能、處理能達標等特點。成為農村治理生活污水的首選裝置。至2008年，在全市16個鄉鎮、街道的212個行政村中，建成生活污水凈化沼氣池628座，總容積41889m³，年處理生活污水能力達510萬噸，占全市生活污水排放量的25％，受益農戶34991戶，受益人口11.2萬人(見表1)。

在工程項目實施中，嚴把施工質量關和處理水的達標排放標準。通過沉淀過濾、厭氧發酵、好氧分解、生物膜凈化等多級工藝處理過的生活污水，視不同的環境條件。設置濕地再過濾處理或作水產養殖、農經作物澆灌水。

(3)沼氣發酵技術和“三沼”綜合利用技術，成為治理畜禽養殖污染，實現農業廢棄物無害化處理、資源化利用的最實用有效的技術措施。建德市是浙江省畜牧業比較發達的縣市之一。據2007年末統計，生豬存欄量15萬頭，家禽存欄量582萬羽，畜禽業年產值達6.5億元，占農業總產值的25％。但畜禽糞尿產生量88.3萬噸，糞尿污水產生量212萬噸，對農村環境造成了較大的影響。將農業廢棄物化害為利、變廢為寶，成為農村能源技術工作的重要任務。從1990年開始，市農村能源辦公室運用生物厭氧消化技術，在全市范圍內。對規模畜禽養殖場配建大中型沼氣工程301座，總容積2.36萬立方米，年可治理養殖污水86萬噸，制取沼氣約172萬立方米，可供養殖場附近農戶作炊事燃料和生產能源(見表2)。

在沼氣工程建設中。嚴格按照技術規程操作，實行畜禽糞尿干濕分離，污水管道實行雨污分流原則，采取多級厭氧發酵。好氧分解，氧化塘處理，配置濕式貯氣柜、沼氣一柴油雙燃料發電機組及吸污泵，使沼氣、沼液和沼渣達到多元化綜合利用，實現污染零排放，提高招氣工程的經濟效益和生態環境效益。有效保護了農業農村生態環境和江河水體環境，使農業、環保、生態辦等政府部門，充分支持和密切配合農村能源部門的工作。

2農村能源工作的重要作用和地位，是通過項目實施和在技術功能展示中自然形成的

在各個歷史時期，建德市農村能源工作都發揮了與地位

相適應的功能作用。由于農村能源各項技術工程。均顯示出良好的能源環境功能和社會經濟效益，使其在節能、開發利用可再生能源、治理環境污染等方面做出了重要貢獻。1990～2008年，建德市共13次獲得杭州市人民政府頒發的杭州市農業豐收獎、農村能源項目獎，其中1等獎4次。1993～1997年5次被評為全省節能管理先進單位，其中被評為1級先進單位2次。1987～2006年5項科研成果獲本市科技進步獎。同時，由于農村能源項目工程投資小、占地少、不耗能、效果好，且適合山區農村推廣應用，發揮了其他技術工程無法替代的功能。因此，農村能源系列技術的推廣運用。不僅為發展農業循環經濟提供了高效的“豬—沼一作物”生態農業模式，同時也為建設資源節約型和環境友好型社會創造了條件。

3政府重視、財政支持，彰顯了農村能源工作在新時期環境建設中的重要作用和地位提升

在重視環境保護和加強生態環境建設的大背景下。2001年10月25日，建德市第十二屆人大常委會第36次會議，專題討論通過了《關于推廣生活污水處理適用新技術，加快城鎮生活污水治理的決議》，決議明確要求全市要推廣厭氧凈化沼氣技術。治理生活污水。市人大常委會還連續4年組織人大代表和市政府各相關部門領導，檢查督促決議執行情況。建德市人民政府在2001年10月成立了市推廣生活污水凈化沼氣池領導小組，分管副市長兼任組長。在推廣工作遲緩時，市長親自召集領導小組成員開會。強調抓好該項工作，并討論確定建立推廣生活污水凈化沼氣池專項補助資金。同時出臺了《建德市無動力厭氧凈化技術處理生活污水實施辦法》。強大的行政推動力，加快農村能源技術在治理環境污染工程中的推廣應用。也提升了農村能源工作在生態環境建設中的重要地位。

農村推廣生活污水凈化沼氣池補助資金從每年70萬元增加到150萬元。建造畜禽養殖污水治理沼氣工程。按規模大小進行資金補助，如單池容積100m³的沼氣工程，建德和杭州市2級財政共補助6萬元。2002～2008年。浙江省、杭州市和建德市3級財政共支持農樹能源環境治理項目經費3418萬元(見表3)。

由于政府的廣泛重視和財政的資金補助。極大地調動了農村基層政府和農民群眾治理污水的積極性。使建德市農村污水治理工程進度加快，治理效果日益顯現。從而使農村能源工作的重要性也更加深人人心。得到社會的廣泛支持和認可。促進了建德市農村能源事業的順利發展。