論高職教育科學發展的問題與對策

摘要：隨著教育體制改革的深入,高等職業教育經過發展已取得輝煌的成就，同樣也存在不足的問題。圍繞高職教育發展的現狀展開分析，探討了的高職教育的辦學思想，提出了科學發展的研究對策。

關鍵詞：高職教育；現狀分析；科學發展；研究對策

作者簡介：陳從建（1970－），江蘇金湖人，江蘇廣播電視大學助理研究員，研究方向：高等教育管理研究。

中圖分類號：Ｇ７１０文獻標識碼：Ａ文章編號：1001-7518(2009)08-００１５－０２

現階段由于受社會轉型、教育體制改革和經融危機等因素的影響，許多高職學院在招生、教學、就業等方面面臨著許多困難。如何進一步發展高職教育,提高教育質量水平，成為政府、學院和社會共同關注的熱點。

一、高等職業教育發展的現狀分析

（一）培養目標定位不準，高職特色不鮮明

由于認識上的差異，部分學院存在著兩種錯誤傾向：一是對高職學院定位不準。二是對高職教育的辦學導向不明確。[1]由于存在這兩種錯誤傾向，使現行的辦學思想、培養目標和教學方式出現偏差，造成高職辦學特色不鮮明。從而在實際工作中主要存在兩種現實表現：一、辦學觀念上存在向學科型大學靠攏的傾向；二、辦學方式上簡化了技能實踐環節。

（二）規模擴張過快，質量水平不高

目前，高職教育的辦學規模得到快速地擴張。相當一部分學院存在著辦學基礎設施較差、教學質量水平不高、畢業生不被社會認可等現象，與現有的辦學規模極不相稱。現行的高考錄取制度決定了高職教育生源的弱勢地位，只能從三本錄取線下招生。這種生源的弱勢，也是造成制約高職教育教學和管理質量發展瓶頸。

（三）生師比失調，教學能力不均衡

當前高職高專的生師比一般為20︰1，一些新建院校生師比甚至達到30︰1。[2]教育部頒布的《高職高專院校人才培養工作水平評估方案(試行)》（以下簡稱《評估方案》）規定：生師比18︰1為合格，16︰1為優秀。盡管近幾年也通過人力資源的引進及教師進修方式，使師資素質有了一些的改善，但與國家教育部規定要求仍有較大距離。具體表現為：

１．結構不合理。基礎課教師偏多，專業課教師不足，真正意義上的“雙師型”教師匱乏，一專多能教師奇缺。與《評估方案》提出“專業基礎課和專業課中雙師素質教師比例達到50%”的要求相比，有較大的差距。

２．源頭不暢。教師的來源主要是普通高校的畢業生，其理論知識豐富，缺乏實踐經驗；而引進企業的優秀人才受人事制度制約，一些高級“技能型”人才不易補充進來。

３．學歷偏低。持續擴招后，教師數量明顯不足，使一些低學歷和無教師資格的教師走上講臺。資料顯示：2005年全國普通本科院校專職教師中具有研究生學歷的達37%，而高職院校中只有13.4%，2005年全國普通本科院校專職教師中高級職稱的比例為42.6%，而高職院校相應的比例不到30%。[3]

４．職稱評聘處于不利地位。職稱評定主要參照普通高校教師系列的評審辦法。高職院沒有教師高級職稱的最終評審權，分配的指標與普通高校相比也較少。隨著普通高校過分強調科研論文的質量和數量，迫使教師把大量的精力用于科研開發，放棄了參與實踐鍛煉提高實踐技能的機會。

（四）經費不足，實訓基地建設緩慢

國家教育經費主要投入于普通高等教育，投入到高等職業教育上的資金很少。由于資金不足，目前許多實驗的硬件設備不健全，實訓基地數量缺口較大，所制定實訓科目不能保證學生正常的技能訓練，導致學生的技能操作水平達不到教學計劃規定的要求。

（五）就業形勢嚴峻，影響穩定發展

通過調查，發現近年來高職生就業難度再逐漸增大。加之受金融危機的影響，用人單位的需求正迅速減少，從人才市場反饋的信息看，專業設置符合社會需求的仍供不應求，不符合社會需求的，就供大于求。其主要原因

為專業和課程設置不合理，與社會需求脫節。

以上幾點是筆者認為當前最能體現制約高職教育科學發展的主要原因。

二、高等職業教育科學發展的研究對策

（一）遵循科學發展的高職觀，保持高職特色

高職教育的各級教育工作者要及時轉變觀念，特別是要拋棄認識上的兩種錯誤傾向，遵循科學發展的高職觀，“以人為本”地把高職教育科學發展放在突出的戰略位置，認真制定高職教育培養目標。即堅持以就業為導向，培養生產、建設、服務和管理第一線需要的高等技術應用人才，保持高職特色，把高職教育辦成與普通大學本科教育各按其位、錯位發展、相互補充、協調共進的高等教育形式。

（二）控制招生規模，提高辦學質量

一方面，將高職教育的年度招生計劃，列入國家普通高等學校招生計劃統一管理，科學地控制招生規模的擴大化。保證高職學院的招生規模與高職學院的建設和發展步調相一致，有利于教學資源的科學配置和合理使用。另一方面，高職教育要把提高辦學質量作為中心工作狠抓不放，提高畢業生的社會認可度。

（三）優化生師比，均衡教學能力

按《評估方案》的要求，通過校企合作和人力資源等手段提高教師的優質水平，優化生師比。

１．通過校企合作,完善產、學、研制度。校企合作是指與企業聯合，共同推動高新技術產業化、教學開發現代化及科學研究普及化發展。對高職院而言，尚不具備深層次科研能力，必須在應用型科技研究和開發方面加以引導，以應用型科技開發為基礎，促進校辦科技產業的發展，完善產、學、研制度，促進教師提高科研水平。

２．積極創建“雙師型”教師隊伍。2002年頒發的《教育部辦公廳關于加強高職（高專）院校師資隊伍建設的意見》（教高廳[2002]5號），對高職院的師資隊伍提出了指導性意見。要求建設一支理論基礎扎實、技術應用能力較強的“雙師型”隊伍。要通過推薦培養和人才引進的方式，提高“技能型”教師的人數，解決“雙師型”教師匱乏的局面。

（四）增加經費投入，加快基地建設

建設實習、實訓基地是高職教育發展的必經之路。逐步增加政府財政對高職教育投入的力度。在“十一五”期間，中央政府財政將安排100億元用于加強職業教育基礎能力建設。[4]筆者建議利用好這筆經費建一批具備真實或仿真職業氛圍的融生產、教學與科研相結合的校內實訓基地。另外，還應利用校外資金、場地等社會資源，進行校外合作，建設一批校外專業實習、實訓基地。使學生能夠直接參與生產實踐，掌握先進的技術和設備操作技能。

（五）提高就業水平,維護穩定發展

高職院在專業和課程設置時，應組織專家充分進行調研，切不可脫離社會需求，同時引入職業資格證書制度。在課程體系建設過程中，必須保持職業教育的特色，堅持就業為導向，從人才技能的培養目標出發，把職業本位思想與知識、能力、素質培養相結合，貫穿于課程建設的整個階段。

１．推廣職業資格證書制度。推廣職業資格證書制度是我國高職教育發展的必然趨勢。高職院應把職業資格證書列入教學計劃。用人單位在招工時，要嚴格執行“先培訓、后就業”，“先培訓、后上崗”的準入制度。鼓勵高職院申報職業技能鑒定站。

２．提倡三方結合，共同推動就業水平。提倡“政府、學院、學生”三方結合，共同推動就業工作，維護高職教育穩定發展。政府部門要在制定和落實高職畢業生就業政策方面下功夫，完善就業服務和保障體系。特別是做好家庭經濟困難畢業生的就業援助，引導畢業生面向基層、西部欠發達地區就業。學院要把畢業生就業工作當作學院發展的關鍵性問題來抓。指導中心提供招聘信息必須有效的、豐富的，指導、服務、管理等工作水平要逐步提升。畢業生們也要客觀的、準確的審視自己。要能認清當前的就業困境，樹立“大眾化就業”的新思想，選擇“先就業，后擇業，再創業”的道路。

總之，高職教育在現階段要健康、穩定地發展,就必須時刻把握科學發展的高職觀，優化“職業教育”的策略。

參考文獻：

[1]侯玉印．談我國高等職業教育的定位與導向[J]．教育與職業．2005（９）：9-12.

[2]陶紅．高素質高職高專師資隊伍建設的硬件構成及存在問題分析[J]．廣東技術師范學院學報．2007（８）：0-13.

[3]周蔚、倪小燕．高等職業教育的理論與實踐[Z]．江蘇城市職業學院編印．2006：34－61.

[4]毛慧芳、周艷球等．談高職教育發展的問題與對策[J]．技術與創新管理．2007（４）：23－26.

責任編輯：謝榮國