世界金融危機背景下大學生的就業難題與對策

張莉蓉

摘 要：隨著中國經濟的轉型，大學生的就業矛盾日益突出。突如其來的世界金融危機，更使本已嚴峻的大學生就業形勢“雪上加霜”。如何應對世界金融危機背景下的大學生就業寒冬，化“危”為“機”？這需要各方面的共同努力：各級政府要加強管理，整合就業資源；高校要適應經濟發展需要，調整學科結構；大學生要認清形勢，轉變觀念，提高素質，正確定位，搶抓機遇；用人單位要多創造就業崗位，合理選才、儲才。

關鍵詞：金融危機；大學生；就業

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2009)03—0138—03

一、世界金融危機背景下大學生就業面臨的嚴峻挑戰

1.需要就業的大學生人數創歷史新高

近年來，我國經濟一直快速增長，特別是經濟結構的升級速度加快，帶動了對高人力資本存量的高校畢業生的強勁需求，從而促動了高等教育迅速發展。進入新世紀以來，我國高校招生規模大幅度提高，畢業生數量劇增。2001年我國高校畢業生僅為115萬，到2008年已達到創紀錄的559萬人，2009年全國高校畢業生超過611萬，近幾年沉積的未就業的高校畢業生約有480萬人，2009年需就業的大學生高達上千萬人，大學生就業進入30年以來最困難的時期。

2.勞動力需求明顯下降

（1）經濟增長速度下降已經影響就業空間的增長。經濟增長與就業關系密切，由于全球范圍內的金融危機帶來的全球經濟滑坡導致消費需求下降，投資需求萎縮，從而引起對新增用人需求的大幅減少。人力資源和社會保障部的調查數據顯示，2008年企業第三季度以后用工需求下降了5.5%，一半企業存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵出現了負數。

（2）經濟結構變化對大學生就業產生很大影響。我國當前正處在經濟轉軌的關鍵時期，勞動力市場的就業彈性不斷降低，每年因經濟的發展而產生的新的崗位數量增長遲緩。尤其在我國目前的產業結構調整時期，經濟增長的結構變化會對就業需求的結構產生很大影響。比如金融危機使金融行業的就業難度加大。因美國次貸危機而引發的國際社會金融海嘯導致了金融機構的連鎖性破產，引發了金融行業的裁員風潮。當金融危機滲透到實體經濟領域，會對整個經濟增長帶來巨大的負面影響。就我國而言，作為國際金融體系的組成部分，金融機構受到行業性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場“防火墻”的存在而在程度上有所減緩，但金融危機對國際貿易相關的行業就業產生明顯的沖擊，如果這個過程繼續影響到經濟增長，這對就業增長將是一個非常不利的信息。

（3）區域人才需求在結構上存在較大矛盾。由于我國經濟發展的地區間與城鄉間差異，經濟欠發達地區特別是西部地區因其所能支付的價格（工資收入、發展機會、流動性等）不足以補償大學生的人力資本投資，很難對大學生形成有效需求，無法實現供求結合，因此在較長時期內，地區性有效需求不足的局面將難以改變，這對擴大高校畢業生的市場需求是一個不利因素。而在城市，大城市作為中國的經濟中心對大學生就業的吸引力很大，也對大學生有著強勁的需求，但是一些地方性的需求抑制（顯性的指標限制與隱性的行政限制）與對中小企業或非正規部門的需求抑制（戶口、社會保障、流動等），導致大學生就業市場的人為分割，其結果要么是降低了用人單位的有效需求，要么是“促進”靈活就業，增加了大學生的就業成本與風險。

（4）勞動力市場管制增加了勞動力成本，短期內會減少勞動力需求。隨著我國《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等保護勞動者就業權利的勞動法律法規的相繼頒布實施，作為勞動力市場管制措施的就業保護法規也集中出臺，這必然會導致勞動力成本在短期內迅速增加。不管增加的是合法的管理成本，還是勞動法專家所說的“主要是違法成本”，其結果都會帶來對勞動力需求的減少。由于我國的就業立法并沒有雇員規模的限定，中小企業與個體經濟組織受到立法的影響最大，這使得國際通行的中小企業喪失了“管制豁免”優勢，不利于創業激勵，中小企業在招聘時更加謹慎，在情況不明朗、需求不緊迫時，一般較少或不考慮增加招聘計劃。

3.學生素質與現實崗位對接中存在矛盾

（1）從大學生角度來看。長期以來，我國大學教育與人才市場存在脫節問題，大學生的就業觀念與實際就業市場不相適應，學生素質與用人崗位需求之間仍存在較多差距，這已經成為大學生就業的一道障礙。大學生是我國的高素質人才，具有很大的發展潛質，但目前的現狀是相當一部分學生理論素養不高，對于專業知識缺乏足夠的了解；其適應能力、人際溝通能力、情緒控制能力、時間管理能力、動手能力等都較弱，難以適應競爭激烈的職場需求；還有一些畢業生就業觀念滯后，存在盲目的樂觀或悲觀情緒，擇業觀、價值觀、人生觀尚存偏差。

（2）從用人單位來看。不少用人單位在選擇大學生時也存在或多或少的誤區。一是一些用人單位過分看重工作經驗。在金融危機的影響下，一些單位為了壓縮企業人才成本，更愿意錄用那些有相關實際工作經驗、可以直接投入工作的應聘者。二是有的用人單位對學歷提出更高的要求。在強調能力決定未來的今天，學歷仍然被視為尋找工作的敲門磚。三是性別歧視在用人單位招聘時更加明顯。用人單位在招聘一些崗位時更傾向于男性，女大學生的工作成本因其生理因素、婚姻因素以及生育保險費和女工勞動保護費用等比男大學生大，她們在用人單位面前明顯處于劣勢。四是一些用人單位存在生源地域歧視。考慮到本單位的業務情況與當地聯系的緊密程度，某些單位希望招聘的大學生熟悉當地方言及風俗，甚至有一定的人際關系網等，選用人才時優先考慮本地人才。

二、世界金融危機背景下大學生就業的“危”中之“機”

這次世界性金融危機，對我國實體經濟造成了一定傷害，特別是對我國出口加工型企業影響巨大，我國經濟增速放緩，各方面都受到了不同程度的影響。但實際上，我國實體經濟受到的影響并不是很大，國家有豐富的資源和充足的資金，可以抵御金融危機帶來的巨大壓力。所以有專家說，大學生今天碰到的是 “從結構性失業走向充分就業、走到滿意就業”的挑戰，面臨更多的機遇。

1.宏觀經濟較快、持續、健康發展的形勢沒有根本性改變，大學生就業需求仍然有廣闊空間

回顧改革開放30年的發展歷程，我國經濟經過了一個長期快速發展的歷史階段，雖然遭遇目前這次世界性的金融危機，但國家的經濟發展戰略仍將有力地推動我國經濟持續、健康、協調、穩定的發展，宏觀經濟較快、持續、健康發展的形勢沒有根本性改變。為促進經濟增長，國家提出了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這實際上就是用擴大內需促進經濟增長。國務院近期出臺的一個兩年內投資四萬億元的擴大內需的十條重大措施規劃，包含了民生工程、農村建設、基礎設施建設、增加低收入群體待遇、為企業特別是中小企業減稅讓利等一系列措施，其目的就是幫助企業特別是中小企業、勞動密集型產業和外向型企業度過難關，這為大學生就業提供了更廣闊的發展空間。

2.產業結構調整對高層次人才的需求，將為大學生提供更多用武之地

當前我國面臨的主要問題不是金融危機，而是正在進行的產業結構調整。產業結構更新對人員的素質有著更高的要求。隨著我國產業結構的調整和工業化進程的加快，第三產業所占比重越來越大，文化產業、創意產業興起，這些工作都需要高素質的人才，大學生的優勢因此會凸顯出來。據2008年中國人才報告顯示，我國專科以上學歷人口僅占總人口的6%左右，只及發達國家平均數的四分之一，2010年我國專業人才缺口將達2000萬人。另外，建設創新型國家，進行社會主義新農村建設，都將為大學生提供更多的用武之地。

3.國家和各級政府對大學生就業問題的高度重視，為大學生就業提供了較好的社會環境

黨和國家領導人十分重視大學生就業問題，提出把2009年大學生就業工作放在各項工作的首位。為此，國家陸續推出了一系列措施，比如一些重大的科研項目要吸收研究生和優秀畢業生參加，一些大型企業在困難的情況下還要吸收、留住大學生和研究生，留住有真才實學的技術干部，學校的科研項目可以吸收學生參與研究，延長他們在學校學習和研究相結合的時間。今后國家各級機關和事業單位努力吸納大學生就業，這一塊市場會穩中有升。一些企事業單位本著“人才儲備”的目的，招聘一定數量的大學以上學歷的人才以增加發展后勁。隨著國內市場的進一步開拓，制造業、社會服務業等行業對于人力資源的需求將進一步擴大。這些都將為大學生就業營造一個良好的社會環境。

4.大學生擇業觀的迅速變化，為自身就業成長鋪平了發展道路

就業難問題考驗著大學生的擇業觀和就業能力。對于外在環境的艱難，大學生迅速改變舊有的擇業觀念，樹立正確的擇業觀、人生觀和價值觀，通過各種手段提高自己的整體素質和提升自身的適應能力，最終提升自己的就業能力，這將為自己走出真正的就業困境、獲得更多的就業選擇提供機會。

三、破解大學生就業難題的對策建議

解決大學生就業難題是一個綜合性的系統工程，需要大學生、用人單位、高校及社會的共同努力。

1.大學生要認清形勢，轉變觀念，提高素質，正確定位，搶抓機遇

轉變就業觀念是解決大學生就業難題的思想基礎。大學生在就業問題上要從觀念上放棄理想性、依賴性、盲目性和思維慣性，走出以往的就業誤區，如要拋棄“鐵飯碗”、“終生一次就業”的想法，轉變“學而優則仕”、 “讀書做官論”的舊觀念，改變“重就業、輕創業”、“惟城市論”和“惟專業論”的選擇。與此同時，大學生還要努力提升自身的綜合素質，正確就業定位，借助各種渠道，把握就業機會，先就業后擇業，在先就業過程中積累工作經驗，使自我價值得到較大的提升，為以后找到理想的工作打下基礎。

2.政府加強管理、整合就業資源，是解決大學生就業難題的當務之急

實踐證明，解決就業問題靠經濟發展的自然拉動其效不彰，政府的適當干預不僅可行而且必須，尤其對社會經驗匱乏、生存技能相對不足的大學生群體更是如此。政府要通過努力發展經濟，調整產業結構，尤其是建立高新技術產業，提高產業水平，來增加對大學畢業生的吸納能力，使高等學校的人才培養和社會的人才使用銜接好，這是政府和社會的責任。目前直接參與大學生就業工作的主要有三個部門：一是高校的就業指導中心，二是各級教育行政管理部門的畢業生就業辦公室或就業中心，三是各級人事、勞動行政管理部門。這些部門缺乏統一的協調機構，容易各行其是。因此，政府應進一步明確一個牽頭抓總的部門來解決大學生就業問題，就大學生就業建立統一協調機制。

3.高校學科建設與經濟發展同步是破解大學生就業難題的內在要求

面對金融危機背景下的大學生就業問題，高校在許多方面進一步暴露出學科建設與經濟發展對人才需求之間不相適應的矛盾。高校應轉變觀念，加強學科建設，加強世界高教領域的交流與合作，全面提高辦學水平。一是不斷進行教育改革，以市場為導向，緊密聯系經濟社會發展的實際情況，加快調整高校專業結構，合理配置教育資源，以培養適應市場需求的人才。目前我國勞動力市場出現技術工人需大于供的態勢，特別是高級技術工人極度缺乏，因此大力發展高等職業技術教育，縮短高職教育年限，有利于滿足用人單位對這類人才的需求。二是在大學生就業服務體系建設方面，高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導和服務等功能于一體的畢業生就業指導和服務體系。要建立以服務為主的高校畢業生就業工作機構，為畢業生和用人單位提供信息、咨詢、指導和培訓等全方位、多層次、立體式的服務，為大學生確立正確的職業理想和擇業觀，掌握競爭技巧，積極參與人才市場的競爭創造有利條件。

4.用人單位要努力創造就業崗位，合理選才、儲才

目前，我國很多行業勞動力的年齡結構老化，知識結構陳舊， 技能結構落后，急需吸收高素質的大學生勞動力。但由于經濟發展過程中對大學生的有效需求嚴重不足，大學生很難進入這些行業。為此，在政府的推動下，在轉變經濟發展方式的過程中，用人單位要樹立科學的人才觀，積極開拓用人崗位，擴大用人需求，借人力資源成本下降之機，多招人才，增加人才儲備，為其今后發展提供后勁。要改變唯經驗論、唯學歷論，摒棄用人歧視觀念。在選人標準上，要根據自身規模、性質、發展狀況和崗位實際，制定相關崗位說明書，細化崗位職責，按照崗位的要求，制定合理選人標準，確定招聘人員的質與量。在科學招聘程序上，要確定招聘考核的程序，制定考核內容，按程序進行考核后，擇優錄用。

總之，破解大學生就業難題，促進社會和諧穩定發展，要靠全社會的關注和社會方方面面力量的介入。唯有此，大學生就業難才能真正走出困境。

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責任編輯：隨 園