對如何緩解高校學生收費工作壓力的幾點建議

蔡卉翎

[摘 要]高校學生收費是學校事業收入的重要組成部分。針對高校學生收費存在的問題，提出了完善高校學生收費管理的幾點建議。

[關鍵詞]學生收費 高校 建議

收費收繳工作已成為高等學校管理工作的重要部分，但學生收費工作量大、收費項目多、收費標準復雜，要做到及時準確、不錯不漏，難度很大。因此，如何規范高校學生收費，進行科學管理是高校財務管理中的重要內容。

一、目前高校學生收費工作存在的問題

（一）學生收費項目多、標準復雜、任務量大

高等院校從1999年起收費工作項目標準增多、擴招人數增多。盡管很多學校采用新老生分開時間進行集中收費，但任務量還是很大，工作業務量繁重的也可想而知了。另外，在校學生既有全日制學生又有成人教育學生，收費項目既有學費、宿費還有其他代收款項，收費標準各年級不同、各專業也不同，學生宿費同一年級、同一專業住的房間不一樣，收費標準也不同，給收費工作帶來了很大的不方便。在收費工作中，統計整理工作量占有相當一部分比重：收費前，要對應交款額、人數進行計算；收費過程中，要對實際數額、人數進行計算；收費結束后，要詳細統計整理欠費人數，欠費金額，增加了業務工作量和難度。

（二）學生學費拖欠現象嚴重

國家要求大學生進入高校不能因為貧困而輟學，按照國家的要求和媒體的宣傳，學校建立了綠色通道，然而，一方面銀行對貧困生貸款有一定的名額限制，并不是所有的貧困生都能申請到貸款；另一方面，貧困學生助學貸款資金往往因多方面原因又常常不能及時到位。所以，國家助學借款對解決貧困生的學費問題實際是杯水車薪。實際的情況是在校學生欠費率逐年提高，學費的及時收繳非常困難。甚至部分學生惡意欠費，認為學費早繳與晚繳沒有多大區別，繳與不繳對上學也無多大影響。有些學生把父母給予的用于繳納學費的資金挪作他用。有的存放銀行生息；有的用于“投資”炒股；有的任意揮霍，購買手機、電腦、名牌服裝，吃喝玩樂、沉迷網吧，等等。在實際工作中加大了學費催繳的難度。

（三）學費減免或緩交程序不規范

在新生入校時總會有一部分學生或因家庭經濟困難或因其他原因等，不能及時交納學費，學校比較珍惜學生的就學機會，就對此類學生的學費做出減免或緩交的處理。然而，有的學校沒有明確的收費管理制度，做出的學費減免或緩交決定不符合程序規定，書面材料格式不規范，手續不嚴密，加之個別學生交費意識不強，認為反正學校對待欠費的學生也沒有什么強硬的措施，于是就相互攀比，能拖就拖，這種現象往往發生在老生身上。由于收費催繳措施跟不上，最終形成欠費現象。

二、完善高校學生收費工作的幾點思考

（一）建立適應市場經濟的收費管理體系

收費工作既牽涉到每個學生的切身利益，也涉及到學校自身的發展，學校應充分認識到收費工作的重要性，認識到收費問題不只是財務部門的事情，學校、各職能處室和學院必須相互配合齊抓共管。學校在財務處設立專門的收費科，對收費情況、票據等實行專人管理；各職能部門明確職責，及時互通信息加強協作；各學院書記和輔導員應積極配合收費管理工作，加強對學生進行愛校教育、誠信教育，讓學生認識到及時繳費的重要性，提高學生及家長的繳費意識，使學生能夠理解收費政策，配合繳費，減少惡意欠費。同時，積極反饋學生在繳費方面的要求、困難，及時催繳欠費，為收費管理出謀劃策。

（二）完善收費管理制度和配套政策

為理順收費管理體制，學校應成立專門的管理機構，由有關職能部門參與，負責規范校內收費行為，根據國家有關政策制定各種收費管理規章制度、管理辦法等；對全校各種收費項目、收費范圍、收費標準的初步審核；及時向物價局辦理收費許可證及收費項目的變更手續；定期檢查收費項目的執行情況。在財務處下設收費管理辦公室，專門負責管理全校日常收費事務以及全校收費票據的領購、管理、核銷等。這樣各司其職，責任明確，方能管理到位。同時，國家應該通過立法的形式，明確對惡意拖欠學費這一行為的處罰措施，同時對非惡意拖欠學費的現象也要有相應的管理辦法，讓學校對于如何處理各種拖欠學費的行為，有法可依。建立大學生誠信檔案，將自覺繳納學費作為鑒定大學生誠信等級以及評優與獎勵的資格之一，也不失一個好的約束辦法。

（三）加強學校各相關職能部門的協作

學費收入是學校的重要收入來源之一，學校領導要高度重視收費管理工作，明確職能部門的職責權限，加強職能部門的協作配合，把收費管理工作納入學校整體工作計劃，進行統一部署。當學生的個人信息因某些原因有所變更時，相關職能部門應及時將變動信息反饋至財務部門，以便財務部門在收費前修改其收費標準，避免交款又退款的麻煩，保證學生繳費檔案的準確性，建立健全相關的規章制度和完善收費工作激勵機制及經濟責任追究制度，獎罰分明，充分調動各方面的積極因素，實現收費管理工作制度化、科學化、規范化。

（四）學生收費實行計算機網絡化管理

高效是財務部門對收費工作的不懈追求，但受客觀條件、管理原因及部分學生家庭條件限制，很難完成。就目前收費方式的主動性來看，除了銀行賬號代扣是由學校主動收取[4]，其余均需學生主動交納，而學生主動交費又分為與學生見面和不見面兩種，與學生不見面收費是通過銀行賬號代扣，成為目前集中收費的方式。而與學生見面的POS刷卡、現金方式則是零星收費的常用方式。從高校教書育人的角度來講，由學生主動按時交費對于培養學生誠實守信，遵章守紀更有好處，因此，改進與學生不見面的收費方式，利用現代網絡技術和銀行的支持，設計一種切實可行便捷的收費方式，是非常必要和迫切的。理想的收費方式應該是：學校在銀行開設學費存款專戶，學校與銀行數據共享，銀行按學校提供的學生繳費明細清單收款，收完款以后及時向學校反饋學生繳費信息，取代集中現金收費、委托銀行從學生賬號上代扣等收費模式。

（五）采取有效措施加大對貧困生的補助力度

隨著高校教育收費制度的改革和不斷的擴大的招生，高校的貧困生也日益增多，作為高校收費的財務部門與具有解困職能的學生工作部門應協調運作，采取“獎、貸、助、補、減”多元化渠道，幫助家庭經濟困難的學生安心完成學業，解決學費收繳問題。學校在新生入學時，一定要認真細致做好學生家庭經濟背景調查，全面掌握貧困學生的基本情況，然后區別等待。通過獎學金、助學金、減免學費、困難補助、勤工助學等途徑，對來自農村和邊遠貧困地區的確實家庭困難學生給予幫助，同時積極主動推行國家助學貸款，由國家通過銀行向貧困學生貸出免息貸款，等學生畢業后逐年還貸，及時解決大部分貧困大學生的學費甚至是生活上費用的問題，確保每一個大學生不因家庭經濟困難而輟學。

總之，要做好學生收費的管理工作是一項政策性很強的工作，又是十分細致的工作，涉及到學校、系、部、學生等各方面的利益，需要各部門的協調配合采取有效的方法和手段，共同做好收費的收繳及管理工作。

參考文獻

[1]張岸楊，高校學生收費管理系統的設計方案[J]教育論壇，2005(14)

[2]李宗顯，論規范和完善高校收費制度[J]價格與市場，2006(1)