黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展策略解析

佟姍姍

摘要：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。通過剖析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，探討黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、存在的問題，認(rèn)為目前黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)相對滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢資源開發(fā)利用的深度不夠，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。有針對性地找出影響發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約因素，提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整策略，為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論支持。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展策略

中圖分類號：F321文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)09-09－０041－02

前言

改革開放三十年，中國各地區(qū)進(jìn)行了幾次規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，高效經(jīng)濟(jì)作物、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖成為新的增長點，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，龍頭企業(yè)作用明顯，訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了糧、經(jīng)、飼配比合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本格局。但仍存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)整體效益不高、不能協(xié)同其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等諸多問題，需要我們從根本上找到解決的辦法。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個組成部分的構(gòu)成及其比例關(guān)系。所謂它可以分為三個層次：一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為不同生產(chǎn)部門之間的比例，如種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)部門之間的比例；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為同一生產(chǎn)部門中不同產(chǎn)品之間的結(jié)構(gòu)，如種植業(yè)中糧食、油料、蔬菜等作物之間的比例；三是品種結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為某一產(chǎn)品中不同品種之間的比例，如大豆品種當(dāng)中轉(zhuǎn)基因品種與非轉(zhuǎn)基因品種的比例等[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務(wù)，調(diào)整的原則是調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)高單產(chǎn)、調(diào)活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)富農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項長期而重要的任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要保證。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要，對于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力、增加農(nóng)民收入、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義[3]。

二、黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題

（一）黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省作為中國的糧食大省和重要的商品糧基地，在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著舉足輕重的作用。黑龍江省優(yōu)質(zhì)土地條件居全國之首，總耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國十分之一以上，人均耕地和農(nóng)民人均經(jīng)營耕地是全國平均水平的3倍左右（黑龍江省情信息網(wǎng)，2004）；林地面積居全國第一位，牧地面積居第七位。該省土質(zhì)肥沃，地勢平坦，耕地連片，水源充足，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好自然條件（趙福臣等，2002）。全省現(xiàn)有耕地1 180萬公頃，草原面積約433萬公頃、草質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價值高，適于發(fā)展畜牧業(yè)。改革開放以來，黑龍江省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，畜牧業(yè)發(fā)揮潛在優(yōu)勢，迅猛發(fā)展，畜產(chǎn)品總量、商品率成倍增長，黑龍江省的奶牛飼養(yǎng)量、鮮奶、乳制品在全國獨占鰲頭（黑龍江省統(tǒng)計局，2003）。林業(yè)資源豐富，全省林業(yè)經(jīng)營總面積3 126萬公頃，有林地面積1 919萬公頃，森林覆蓋率達(dá)41.9%，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國首位，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地。黑龍江省境內(nèi)江河湖泊眾多，現(xiàn)有湖泊、水庫6 000余個，水面達(dá)80多萬公頃，是中國水資源較豐富的省份之一。

黑龍江省作為一個自然資源豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越的農(nóng)業(yè)大省，很長一段時間里并沒有把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益始終落后于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從2000年起，黑龍江省開始大幅度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是對種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)歷了幾個主要階段，2000年全省糧食作物播種面積比1999年減少4%，經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料作物分別增加了18%和127%（黑龍江省統(tǒng)計局，2001），這使得2000年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然遭受了嚴(yán)重的旱災(zāi)，全省人均純收入依然與上年持平；2002年黑龍江省繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物播種面積的同時，加快了畜牧業(yè)發(fā)展的步伐，開始啟動奶業(yè)振興計劃，這一年，全省的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有一定程度的提高；2003年，黑龍江省農(nóng)業(yè)開始實施種植業(yè)與畜牧業(yè)主輔換位戰(zhàn)略，將一直占據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位的糧食生產(chǎn)讓位于畜牧業(yè)，欲把畜牧業(yè)建設(shè)成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。盡管如此黑龍江省近年來的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀，黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)正處于一個復(fù)雜多變的時期（趙繼紅等，2004）[5]。而從2004年開始，國家非常重視糧食安全問題，受國家宏觀調(diào)控的影響，到2007年黑龍江省農(nóng)作物播種面積已連續(xù)三年持續(xù)增長，糧食作物播種面積再創(chuàng)新高，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。2007年黑龍江省農(nóng)作物總播種面積為17 611.8萬畝，比2006年增加208.8萬畝，增長1.2%，已經(jīng)連續(xù)三年保持增長。2007年黑龍江省糧食播種面積為15 691.2萬畝，比上年增長2.8%，占農(nóng)作物播種面積的比重達(dá)89.1%。這是繼去年創(chuàng)歷史新高后，糧食播種面積和占總播種面積的比重都再創(chuàng)新高。經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物播種面積大幅下降。2007年黑龍江省經(jīng)濟(jì)作物同飼料作物播種面積總計為1 920.6萬畝，同比下降10.2％。主要糧食作物種植日趨集中。

（二）存在問題

1.部分農(nóng)民思想觀念較落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動力。農(nóng)民現(xiàn)得利的思想意識較重，遇事憑直覺經(jīng)驗決策，結(jié)果造成市場上供大于求的局面，使大利變成了小利，甚至無利可圖。另一方面農(nóng)民思想意識保守，對新事物難以接受。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，種植業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一化，糧食面積繼續(xù)增加使風(fēng)險增大，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物面積持續(xù)下降，種植結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。由于糧食播種面積占農(nóng)作物總播種面積比重較大，2007年黑龍江省平均達(dá)到89.1%，比2006年提高了1.4個百分點，而黑龍江省各地均以大豆、小麥、玉米、水稻種植為主，如果出現(xiàn)糧食價格全面回落或遭受自然災(zāi)害等情況，都將給黑龍江省農(nóng)民收入造成較大影響。受外運(yùn)蔬菜、信息不暢和技術(shù)落后影響，種菜效益不高，黑龍江省蔬菜等作物種植面積連續(xù)三年呈下降趨勢。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然缺乏系統(tǒng)地、科學(xué)地規(guī)劃和引導(dǎo)，農(nóng)民適應(yīng)市場能力有待于提高，種植業(yè)沒有形成各自的特點。

4.農(nóng)業(yè)科技及推廣應(yīng)用水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量低。不注重農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平低下，產(chǎn)品檔次不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品相對較少。農(nóng)民科技文化、思想素質(zhì)、勞動意識與農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求還不適應(yīng)。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持不足。新品種培育、改良、引進(jìn)，新種植方式的應(yīng)用和新設(shè)施的投入、市場開發(fā)和產(chǎn)品流通等方面都需要資金、技術(shù)、設(shè)施等的支持。但是由于資金短缺，一些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整無法實施或進(jìn)度很慢[2]。

三、影響黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約因素

1.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)條件。科學(xué)技術(shù)本身就是生產(chǎn)力的組成部分。科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最強(qiáng)大的推動力之一。

2.區(qū)域自然資源條件。自然資源的差異性和自然資源對農(nóng)作物的制約性是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然基礎(chǔ)，因此農(nóng)業(yè)受自然資源條件的影響很大。