美要進行“最徹底”金融改革

本報駐美國特派記者 管克江

美國政府將于當地時間17日公布一份全面金融改革計劃，旨在防止嚴重金融危機重演。據稱，這將是美國自上世紀30年代以來最為徹底的一份改革方案，還沒出臺就已成為爭論焦點。

美國財長蓋特納和國家經濟委員會主任薩默斯15日聯合在《華盛頓郵報》上撰文，闡述奧巴馬即將宣布的金融監管計劃，提出了金融監管的五項原則：提高金融機構的資本準備金比例；加強資產支持債券的監管；對消費者和投資者提供保護；創建以美聯儲為中心的有效監管體制；在全球監管方面發揮領導作用等。美國國民城市銀行前首席經濟學家德卡瑟表示，這個方案第一次把金融業所有部門都置入監管范圍，堪稱上世紀30年代以來最為全面的一次改革。

但是對于這份波折重重、醞釀半年之久的改革方案，美國上下懷疑大于期待，美聯儲的地位問題成為了各界辯論的核心。《華盛頓郵報》15日的文章援引眾院金融服務委員會成員肯澤斯基的話說，“我擔心給美聯儲壓的擔子太重了。”他認為，金融監管的職能不應該交給美聯儲這樣一個無需對總統或國會負責的部門，而應當是財政部。參議員多德則要求剝奪美聯儲的一些權力，回歸其制定貨幣政策的本位。《華爾街日報》專欄作家皮特·埃文斯稱，讓美聯儲承擔過大的權力，其失敗的后果難以設想。他表示，人們常說“銀行太大，無法倒閉”，現在的問題可能是“銀行太大，政府處理不了”。

還有分析人士表示，雖然美國政府強調了美聯儲在金融監管上的作用，但整合監管機構的想法已經落了空。美國媒體紛紛議論說，金融監管問題將引起府院各部門意見紛爭，納稅人和投資者恐怕還將為此付出代價。據《紐約時報》14日報道，美國財政部金融局和聯邦存款保險公司兩大金融監管機構已經就此多次爆發內訌。有分析稱，監管機關的看法不一致，很容易讓金融機構見縫插針，收買較友善的官員，或設法離間不同部門。

在金融監管五項原則中，還有一項很吸引媒體眼球，即兩名美國經濟高官在文中說，“在改善管理與監督全世界金融體系的努力方面，我們將扮演全球領導人角色。”分析人士認為，這明確表示美國要將金融監管觸角伸向全球。《華盛頓郵報》的報道說，蓋特納提出要其他國家也采取類似（改革）措施，因為“如果不能讓國際標準同我們保持一致，美國的變革將影響甚微。”國際貨幣基金組織的前首席經濟學家約翰遜也表示，如果不修改國際規則，美國的全球化銀行可能把風險轉嫁到監管較弱的一些國家去。▲