高校大型精密貴重儀器設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)探析

摘要：為加強(qiáng)高校大型儀器設(shè)備的管理和使用，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享，提高大型儀器設(shè)備使用效益，必須以“三好”，即買好、管好、用好為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展大型儀器設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

關(guān)鍵詞：大型設(shè)備；使用效益；績(jī)效評(píng)價(jià)

大型精密貴重儀器設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱大型儀器設(shè)備）是儀器設(shè)備的重要組成部分，所占儀器設(shè)備總值最大，是高校物資管理工作重中之重。如何加強(qiáng)高校大型儀器設(shè)備的管理和使用，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享，提高大型儀器設(shè)備使用效益，使大型儀器設(shè)備更好地為教學(xué)、科研服務(wù)是一個(gè)值得研究的課題。例如，我校現(xiàn)有儀器設(shè)備26128臺(tái)（套），總價(jià)值27226萬(wàn)元 ，其中10萬(wàn)元以上設(shè)備298臺(tái)（套），價(jià)值10303萬(wàn)元，占現(xiàn)有儀器設(shè)備總額的38%，40萬(wàn)元以上設(shè)備38臺(tái)（套），價(jià)值4408萬(wàn)元。為了發(fā)揮這些大型儀器設(shè)備的效能，提高其利用率，我校每學(xué)年都要開(kāi)展大型儀器設(shè)備績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將“三好”，即買好、管好、用好作為考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2007-2008學(xué)年度對(duì)38臺(tái)單價(jià)40萬(wàn)元以上設(shè)備進(jìn)行使用效益評(píng)價(jià)考核，績(jī)效考核內(nèi)容包括機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開(kāi)發(fā)等，評(píng)價(jià)總分100%；考核評(píng)價(jià)結(jié)果，七成以上達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求，最高是熒光定量PCR儀，績(jī)效評(píng)價(jià)分為97.3%。從評(píng)估考核情況來(lái)看，總體上我校的教學(xué)科研儀器設(shè)備管理規(guī)范，制度健全，維護(hù)保養(yǎng)工作到位，設(shè)備的效能得到了較充分的發(fā)揮和利用，儀器設(shè)備的利用率較高，設(shè)備的完好率較好。總結(jié)我校大型儀器設(shè)備管理工作主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

1 “買好”是提高大型儀器設(shè)備使用效益的前提

買好大型儀器設(shè)備，首要工作是要做好設(shè)備購(gòu)置可行性論證工作，論證內(nèi)容除了對(duì)本學(xué)科發(fā)展重要性、必要性和購(gòu)置后的使用、開(kāi)放共享等問(wèn)題進(jìn)行論證外，還要具體對(duì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的論證。如預(yù)計(jì)使用效率（時(shí)/年），技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益；設(shè)備輔助條件（是否具備安裝使用的用房、需要空調(diào)和特殊水電設(shè)施以及需要的配套設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況）；具備使用技術(shù)力量（或需要培訓(xùn)人員情況）等。此外還要考慮本區(qū)域同類設(shè)備情況，尤其充分了解本省的高校和科研單位的情況，避免重復(fù)購(gòu)置。由于大型儀器設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，很多用于科研的儀器設(shè)備，某項(xiàng)科研任務(wù)完成后基本屬于閑置狀態(tài)，為避免這類現(xiàn)象的發(fā)生，學(xué)校要成立專家組（含校外專家）對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如利用率高低、協(xié)作共享程度、技術(shù)力量強(qiáng)弱、經(jīng)費(fèi)保障情況、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)是否達(dá)到要求等，這樣層層論證為提高大型儀器設(shè)備使用效益提供了保證。

2 “管好”是提高大型儀器設(shè)備使用效益的關(guān)鍵

管好大型儀器設(shè)備是一項(xiàng)艱巨工作，開(kāi)展大型儀器設(shè)備使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)是最可行的一條途徑。根據(jù)國(guó)家教育部制定的《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》的標(biāo)準(zhǔn)，我校結(jié)合實(shí)際，以原始使用記錄或有關(guān)證書為依據(jù)，建立一套完善、科學(xué)、規(guī)范的大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)體系。評(píng)估方式采用使用部門自查，學(xué)院（實(shí)驗(yàn)室）、相關(guān)部門自評(píng)，學(xué)校核評(píng)三個(gè)階段。要求學(xué)院、相關(guān)部門成立由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和部門主管負(fù)責(zé)人，設(shè)備管理人及有關(guān)專家參加的自評(píng)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)本院、部門自查、自評(píng)具體工作。學(xué)校核查由“大型精密貴重儀器設(shè)備管理與咨詢專家組”負(fù)責(zé)，核查以學(xué)院、相關(guān)部門為單位，采取查、聽(tīng)、看和抽核方式進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容除對(duì)機(jī)時(shí)完成情況、培養(yǎng)人員情況、科研情況、功能開(kāi)發(fā)情況、對(duì)外服務(wù)情況和大型儀器設(shè)備服務(wù)共享情況等進(jìn)行綜合考核外，還要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行考核。

2.1 考核各實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備建檔情況。要求每臺(tái)大型精密貴重儀器設(shè)備應(yīng)逐一建檔，并指定專人負(fù)責(zé)；每臺(tái)大型精密貴重儀器設(shè)備的建檔材料應(yīng)包含以下原始材料：大型儀器設(shè)備申購(gòu)審批表、大型、精密、貴重儀器設(shè)備可行性論證報(bào)告、大型儀器設(shè)備的技術(shù)檔案（包括相關(guān)法規(guī)文件、產(chǎn)品合格證書、合同、出廠技術(shù)資料、裝箱單、說(shuō)明書、開(kāi)箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安裝調(diào)試及其他相關(guān)資料等），并對(duì)進(jìn)口設(shè)備過(guò)程中的有關(guān)技術(shù)、商務(wù)文件、索賠來(lái)往公函及結(jié)果、重大事故的調(diào)查分析及處理意見(jiàn)進(jìn)行歸檔管理；對(duì)大型精密貴重儀器設(shè)備的日常管理中的使用記錄、維修記錄應(yīng)在學(xué)年度末及時(shí)歸檔。

2.2 制定完整的操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)程和安全制度，并將設(shè)備的操作規(guī)程和安全制度掛墻張貼。

2.3 建立規(guī)范的設(shè)備使用和維護(hù)記錄。每次使用后，由設(shè)備負(fù)責(zé)人將使用時(shí)間和技術(shù)狀態(tài)記錄入《使用記錄本》；并按要求做好日常保養(yǎng)、定期檢修和檢測(cè)，并將維護(hù)保養(yǎng)情況記錄入《維護(hù)保養(yǎng)記錄本》。確保各類大型儀器設(shè)備的技術(shù)性能和精度基本處于完好可用狀態(tài)。

2.4 成立大型儀器設(shè)備專家小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)備的運(yùn)行、開(kāi)發(fā)、維護(hù)與管理；指定實(shí)驗(yàn)室管理員，專門負(fù)責(zé)各實(shí)驗(yàn)室備件及專用工具管理，定期清潔大型儀器設(shè)備，保持了大型儀器設(shè)備的清潔。

3 “用好”是提高大型儀器設(shè)備使用效益的根本

用好大型儀器設(shè)備，主要內(nèi)容有常規(guī)管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理和隊(duì)伍管理等。常規(guī)管理就是從日常管理著手以提高大型儀器設(shè)備的利用率。通過(guò)建立大型儀器設(shè)備的檔案、日常使用記錄、維修保養(yǎng)記錄等材料來(lái)進(jìn)行管理；技術(shù)管理就是要重視保養(yǎng)維護(hù)工作。通過(guò)對(duì)大型儀器設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)，保證其良好的技術(shù)狀態(tài)；經(jīng)濟(jì)管理就是要達(dá)到投資少效益高。通過(guò)充分挖掘現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的潛力，重視開(kāi)發(fā)工作，并提倡自己動(dòng)手研制新型儀器給予配套使用，以求利用有限的資金和人力，獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益；隊(duì)伍管理就是要建立一支專業(yè)技術(shù)水平高，責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、講座、進(jìn)修等手段，不斷提高管理人員自身技術(shù)和管理水平，為大型儀器設(shè)備的使用提供了保證。其中最重要建立大型儀器設(shè)備開(kāi)放、共享機(jī)制，使大型儀器設(shè)備在整個(gè)使用壽命期間充分發(fā)揮效益。

我校在開(kāi)展大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)價(jià)工作中，也存在使用有效機(jī)時(shí)的差異問(wèn)題，有些大型精密貴重儀器設(shè)備是某個(gè)研究方向的常規(guī)儀器，使用效率非常高，比如，離心機(jī)、測(cè)試儀等就是分子生物學(xué)的基本工具，只要有這方面的課題就要經(jīng)常用到它們而且缺一不可，因而效益評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)也高。而一些儀器作為高端儀器，只有在所有基礎(chǔ)研究工作或者前期工作都很完善之后才會(huì)使用到，而且開(kāi)機(jī)費(fèi)用非常昂貴，如果沒(méi)有強(qiáng)大的研究經(jīng)費(fèi)支持根本無(wú)法常用，自然有效機(jī)時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求；效益評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)就會(huì)低，但是這些儀器又是必不可少的，否則整個(gè)單位的研究體系就不完整，不利于課題申報(bào)及研究的開(kāi)展。這些是客觀存在的問(wèn)題，如何解決績(jī)效評(píng)價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題？用好大型儀器設(shè)備重點(diǎn)就要實(shí)行集中管理，共同使用，開(kāi)放共享。一通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金賬戶（包含購(gòu)置設(shè)備預(yù)留6%資金、每年安排的維修資金、有償服務(wù)部分資金）解決維護(hù)費(fèi)用，保證設(shè)備開(kāi)放使用運(yùn)行費(fèi)用，提高設(shè)備的利用率；二在校內(nèi)局域網(wǎng)建立一個(gè)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一管理、預(yù)約使用，從而提高其使用效益；三是加入省大型精密貴重儀器設(shè)備協(xié)作網(wǎng)，實(shí)行有償使用，既提高大型儀器設(shè)備的利用率，同時(shí)也提高了實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)濟(jì)效益。

通過(guò)開(kāi)展大型儀器設(shè)備使用效益年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核工作，實(shí)行科學(xué)合理評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，即充分調(diào)動(dòng)設(shè)備管理人員的積極性和實(shí)驗(yàn)室管理員的責(zé)任心，從而提高了設(shè)備的使用效益，進(jìn)一步對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。如我校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室擁有15臺(tái)大型儀器設(shè)備，用于課題研究取得不錯(cuò)效果，年科研成果達(dá)11項(xiàng)。顯然，提高大型儀器設(shè)備使用效益，進(jìn)行常規(guī)化的績(jī)效評(píng)價(jià)是可行的，也是必須的。

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作者簡(jiǎn)介：蔡水濤，福建龍海，1963年8月出生，集美大學(xué)資產(chǎn)管理處經(jīng)濟(jì)師，主要從事經(jīng)濟(jì)與教育管理理論研究工作。