設計階段對工程造價的控制

燕　燕

摘要：設計階段的工程造價控制是工程造價控制的重點。在工程設計階段造價控制現狀分析的基礎上，進一步提出了工程設計階段造價控制的措施。

關鍵詞：設計階段造價控制

在項目投資過程中，超投資的工程項目屢見不鮮，影響項目投資的最關鍵階段是工程設計階段，一個好的方案，不僅在設計中有獨特的構思，而且在經濟分析上也占有優勢。然而目前設計更多的是考慮了空間的新穎，外形的美觀，功能的完善等等，而對于經濟考慮甚少。優化設計方案可大幅度降低工程造價。設計階段是工程成本控制的最重要階段。應該把設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。針對現階段造價控制現狀分析，提出了工程設計階段造價控制一些措施。

1技術和經濟相結合

長期以來，在我國建設項目領域，技術與經濟相互分離。設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案，進行設計。不同設計階段向概預算人員提供不同的編制條件，以進行工程估價或預算。設計人員只注重設計技術的合理性，很少了解工程概預算的編制過程和考慮如何控制項目投資；而工程概預算人員對工程概況、現場情況了解很少，也僅是根據有關概預算編制原則進行投資的控制，對工程知識、工程進展中的各種關系考慮較少，僅機械地編制概預算，難以對建設工程項目投資進行有效的控制。經濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協調，涉及造價超標也沒有采取相應措施，責、權、利不明晰，設計階段的工程造價管理積極性不高。設計人員和概預算人員應密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術經濟比較， 在降低和控制項目投資上下工夫。工程經濟人員必須直接參與項目設計。應從被動地按照初步設計、施工圖編制概算、預算或標底的狀態中走出來，主動地參與主要方案的討論，必要的時候與設計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技 術經濟的分析比較，進行事前控制，能動地影響設計，選出技術先進、經濟合理的最優方案。工程技術人員從提高工程效益，降低工程造價的角度出發，和經濟人員一起平等地進行設計方案的比較和選擇。設計人員對設計負責，工程經濟人員主要對造價負責，共同 搞好設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，功能完備，設備選型更加合理，以節約投資，有效控制工程造價。

2重視設計招標

評標中注重設計方案技術上是否先進可行，功能上是否能滿足要求，使用上是否安全可靠。忽略了工程造價是否合理的問題，只是按照投標單位所報的投資估算是否滿足招標文件的要求，并不加以認真論證。而且投標工作要求在很短的時間內完成，為了中標設計單位只注重設計方案的好壞，對投資估算只是按照招標文件中規定的最高限額不負責的估列。對所報投資估算準確與否不負任何責任。評標中只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就全部由方案中標單位控制，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。設計招標主要是設計方案招標，目前由于我國尚沒有完善的設計單位承擔經濟負責的法律、法規，使得設計單位逐級控制工程造價的責任不明，獎罰不分。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計或施工圖設計也需引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成。這樣設計單位在每一個細節上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在評標中主要評價設計構思的巧妙性、新穎性、工程設計方案的優劣、投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標入。

3加強人員技術水平

由于舊的體制及傳統觀念的影響，目前我國仍存在著工程造價隊伍人員業務素質低、技術水平差的問題。概預算專業人員不懂設計及施工工序，概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。一部分工程概預算人員由于不懂造成編制工程概預算與實際相差甚遠。搞好工程造價管理必須提高造價專業人員的技術素質，確保工程造價管理的工作質量。促進造價人員不斷接受繼續教育，更新知識，拓展知識結構，并在實際工程中不斷總結經驗，使之成為既懂經濟、管理、法律和現行政策，并具有豐富經驗和良好職業道德的復合型人才。方案階段的造價控制，不僅是造價管理人員要提高自身素質，設計人員也要提高自身素質。除了鉆研專業技術知識外，還要掌握一定的技術經濟知識，并把經濟意識貫穿于整個設計過程中，這樣才會使方案設計階段的造價控制做得更好。以達到設計方案最優化。

4提高設計費用

目前的設計收費方式不甚合理，不論是按投資還是按面積收費，都不利于設計階段對投資的控制，設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化，只要畫出圖紙就給錢，質量好壞，投資超不超與設計收費沒什么關系，這樣無疑限制了設計人員主動控制投資的積極性。設計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達75%以上，如果實行在現有收費辦法的基礎上加入節約投資提成，投資超出扣除一定比例設計的收費辦 法，就會使設計單位和設計人員的設計思想大大改觀，充分顯出經濟杠桿的力量，使設計和工程投資有機地結合起來。合理的設計費用，設計費用過低，設計人員積極性不大，圖紙質量較難保證。應加大工程設計咨詢費用，以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質量和功能，同時還應盡可能降低工程成本。

綜上所述，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，設計階段的造價控制對提高設計質量， 促進施工質量的提高，加快進度，高質優效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。應正確認識設計對控制工程造價的重要性和必要性，從設計上采取可行的方法來控制工程的造價。