太平洋小國(guó)將收“東突”囚犯

●本報(bào)駐澳大利亞、加拿大、德國(guó)記者 陳小丫 陶短房 青木 ●本報(bào)記者 王躍西 ● 陳一

奧巴馬政府為17名關(guān)塔那摩“東突”囚犯找“家”的努力終于有了結(jié)果，太平洋島國(guó)帕勞10日宣布，將“臨時(shí)安置”這些囚犯。《紐約時(shí)報(bào)》稱，奧巴馬政府為找人收留“東突”囚犯聯(lián)系了約100個(gè)國(guó)家，只有帕勞明確表示愿意接收。該國(guó)總統(tǒng)約翰遜將接受美國(guó)如此重要的任務(wù)視為榮耀。帕勞的果斷與德國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)在此問題上的猶豫對(duì)比鮮明，外界認(rèn)為，這是因?yàn)檫@些大國(guó)不愿承受中國(guó)的怒火，而帕勞與中國(guó)并無(wú)邦交。據(jù)美聯(lián)社透露，美國(guó)為換取帕勞接收“東突”囚犯向該國(guó)提供2億美元發(fā)展援助。有美國(guó)媒體稱，這該看做是美國(guó)向帕勞行賄還是帕勞在要挾美國(guó)，目前還很難說。一名中國(guó)專家10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)找不到大國(guó)接收“東突”囚犯，只好去求太平洋小國(guó)，這在一定程度上反映了中國(guó)的力量。

美用2億美元換帕勞點(diǎn)頭

10日早些時(shí)候，美聯(lián)社最先捅出了美國(guó)政府就接收“東突”囚犯與帕勞政府談判的消息。該社援引3名匿名美國(guó)官員的話稱，美國(guó)正向帕勞尋求幫助。如果帕勞能接收這17名囚犯中的一大部分，為剩下的人找到去處就會(huì)容易許多。德國(guó)此前已表示，除非美國(guó)接收部分“東突”囚犯，否則德國(guó)不會(huì)單獨(dú)承擔(dān)來(lái)自中國(guó)的怒火?！都~約時(shí)報(bào)》稱，一旦談判成功，將成為奧巴馬承諾明年關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄以來(lái)最大的一次囚犯轉(zhuǎn)移，也是美國(guó)與其他國(guó)家首次就安置“東突”囚犯達(dá)成協(xié)議。對(duì)奧巴馬來(lái)說這將是個(gè)安慰。

幾小時(shí)后，關(guān)島媒體《太平洋每日新聞》爆料稱，帕勞總統(tǒng)已同意臨時(shí)安置“東突”囚犯。這一消息隨后得到帕勞官方證實(shí)。帕勞總統(tǒng)約翰遜發(fā)表聲明稱，他已同意美國(guó)的要求，并對(duì)“美國(guó)能在如此重要的任務(wù)上要求帕勞協(xié)助感到驕傲和自豪”。約翰遜稱，“做出這一決定是為了幫助這些人重獲新生，是一種人道主義姿態(tài)”，并稱這些囚犯已被美國(guó)獲準(zhǔn)釋放，“暫時(shí)收留他們不會(huì)給帕勞帶來(lái)任何安全問題”。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者10日致電帕勞總統(tǒng)辦公室。接電話的女士一聽是中國(guó)記者馬上就問是不是要問關(guān)于關(guān)塔納摩監(jiān)獄囚犯的事情。該女士稱，她未被授權(quán)向外界證實(shí)任何消息，建議記者發(fā)郵件到總統(tǒng)的公開郵箱，截至10日本報(bào)截稿時(shí)，記者發(fā)出的郵件尚未有回音。

CNN稱，不久前，由弗雷德領(lǐng)銜的美國(guó)處理關(guān)塔那摩監(jiān)獄關(guān)閉事宜特別代表團(tuán)先后訪問澳大利亞和帕勞。兩國(guó)均表示考慮美國(guó)的請(qǐng)求，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里不久前還為此致信帕勞政府表示感謝。但英國(guó)《每日電訊報(bào)》10日稱，帕勞并非白幫美國(guó)收留“東突”囚犯，美國(guó)為此將向該國(guó)提供2億美元發(fā)展援助。美聯(lián)社采訪的美國(guó)官員也稱，這筆援助意在換取帕勞接收“東突”囚犯。但《紐約時(shí)報(bào)》稱，也有美國(guó)官員否認(rèn)援助與“東突”囚犯有關(guān)。

“這是在開玩笑嗎？”

帕勞位于西太平洋，菲律賓以東約500英里處，是太平洋進(jìn)入東南亞的門戶之一。陸地面積為458平方公里的帕勞是世界上最小的國(guó)家之一，人口僅約2.1萬(wàn)，由300多個(gè)火山島和珊瑚島組成，其中只有9個(gè)島有常住居民。4000年前就有人在帕勞居住，近代帕勞曾先后被西班牙、德國(guó)和日本占領(lǐng)。

帕勞與美國(guó)淵源頗深。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，1944年，美軍曾在該國(guó)貝里琉島上與日軍激戰(zhàn)，后從日本人手中解放帕勞。1947年，聯(lián)合國(guó)將帕勞交給美國(guó)托管，直到1994年帕勞宣布獨(dú)立，并與美國(guó)簽訂《帕美自由聯(lián)系條約》。依據(jù)該條約，美國(guó)負(fù)責(zé)帕勞的國(guó)防及戰(zhàn)略安全事務(wù)，并對(duì)帕航道具有獨(dú)家使用權(quán)，美國(guó)以租金形式在條約生效的15年內(nèi)向帕勞提供6.27億美元援助。

旅游業(yè)是帕勞的支柱產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)、日本和菲律賓是其主要貿(mào)易伙伴。帕勞是少數(shù)與臺(tái)灣建立“外交關(guān)系”的國(guó)家之一，《紐約時(shí)報(bào)》稱，這使得帕勞在來(lái)自中國(guó)的壓力面前不那么脆弱。

10日，帕勞宣布接收“東突”囚犯的消息引起美聯(lián)社、“美國(guó)之音”、CNN等美國(guó)媒體爭(zhēng)相報(bào)道，對(duì)此事的爭(zhēng)議也隨之而來(lái)。美國(guó)“熱火”新聞網(wǎng)文章嘲諷說，“把受過訓(xùn)練的恐怖分子安置到旅游勝地，這個(gè)主意太絕了。”該文章說，奧巴馬政府對(duì)解決維族囚犯問題的急迫達(dá)到了一個(gè)新高度。由于歐洲拒絕接收這些“被認(rèn)為是不太危險(xiǎn)的囚犯”，白宮開始向太平洋島國(guó)帕勞行賄。而這個(gè)小國(guó)為獲得2億美元援助同意接收?！澳壳斑€不能斷定這是行賄還是敲詐勒索?！敝劣跒槭裁催x擇帕勞，因?yàn)椤斑@顯然是奧巴馬政府除了向中國(guó)求助外最后的選擇了，現(xiàn)在離關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄的最后期限已經(jīng)不遠(yuǎn)了?！痹谠摼W(wǎng)站的跟帖中，多數(shù)網(wǎng)友對(duì)美國(guó)政府這一決定不滿。網(wǎng)友“promachus”說：“等一下，在政府財(cái)政赤字大到讓人無(wú)法想象的今天，他們竟然要為把‘基地組織恐怖分子從監(jiān)獄搬到旅游勝地花2億美元？”網(wǎng)友“txag92”說，“這真是太尷尬了”。網(wǎng)友“originalpechanga”的留言則更加簡(jiǎn)短：“我的天??！”《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，這些“東突”囚犯在帕勞將很容易找到建筑方面的工作，但外國(guó)工人在該國(guó)時(shí)常受到歧視和襲擊。一些美國(guó)議員則對(duì)將“東突”分子轉(zhuǎn)移到遙遠(yuǎn)的帕勞感到“可笑”。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》稱，“從關(guān)塔那摩搬到南太平洋，這是在開玩笑嗎？”

據(jù)法新社報(bào)道，帕勞的決定還在鄰近的美國(guó)聯(lián)邦領(lǐng)土北馬里亞納群島引發(fā)了不平靜。當(dāng)?shù)鼐o急管理辦公室負(fù)責(zé)人奧馬爾說，“他們（‘東突囚犯）應(yīng)該留在關(guān)塔那摩灣”，但當(dāng)?shù)卣l(fā)言人稱，尊重帕勞的選擇。

中國(guó)力量發(fā)揮作用

據(jù)法新社10日?qǐng)?bào)道，奧巴馬承諾在明年1月之前關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，但至今245名關(guān)塔那摩囚犯中，美國(guó)只為兩人找到了“新家”。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，17名維族囚犯已成為奧巴馬關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄面臨重重困難的一個(gè)象征，美國(guó)重要盟國(guó)中沒有一個(gè)國(guó)家愿意幫助美國(guó)。分析人士認(rèn)為，其中主要原因是美國(guó)自己不愿接收這些人，卻想把麻煩推給全世界。而能否阻止別國(guó)接收“東突”囚犯則成了中國(guó)力量的試金石。

德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾起初在收留“東突”一事上態(tài)度積極，但后來(lái)又表示只有在其他國(guó)家收留的情況下德國(guó)才會(huì)收留，這樣做至少可以分擔(dān)一下中國(guó)的怒火。德國(guó)《世界報(bào)》5日題為“奧巴馬贊揚(yáng)他的女友默克爾”的文章稱，4日訪德的奧巴馬在與默克爾會(huì)談后表示，他沒有要求默克爾明確承諾接收關(guān)塔那摩囚犯。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊網(wǎng)絡(luò)版7日稱，德國(guó)人權(quán)專員諾克說，德國(guó)考慮接收個(gè)別維族囚犯，但前提是美國(guó)先接收一些維族囚犯。

6月4日，加拿大聯(lián)邦總理府發(fā)言人宣布，加拿大在認(rèn)真考慮美國(guó)的接收要求后決定拒絕，加拿大沒有義務(wù)收留這些人，這在加國(guó)內(nèi)引起了爭(zhēng)議。法律專家霍爾丁抨擊政府“短視”，錯(cuò)失了利用這些維族囚犯逼中國(guó)在“玉江山問題”上向加拿大讓步的機(jī)會(huì)。而加國(guó)家安全問題專家謝波德在接受《多倫多星報(bào)》采訪時(shí)說，“加拿大沒有理由去接收這些維吾爾人”，該報(bào)稱，奧巴馬上任之初憑借各國(guó)對(duì)其的好感尚有可能說服別國(guó)接收這些燙手山芋，但如今這種可能性已愈加渺茫。

在澳大利亞外長(zhǎng)史密斯上周表示考慮美國(guó)盟友的接收請(qǐng)求后，澳國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了擔(dān)心澳中關(guān)系的聲音。10日，澳大利亞主流媒體將更多關(guān)注投向了印度學(xué)生在澳遇襲事件，帕勞接收“東突”囚犯的消息媒體多是轉(zhuǎn)引通訊社報(bào)道。與帕勞有過業(yè)務(wù)往來(lái)的悉尼律師理查德10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“奧巴馬的這個(gè)主意糟糕透頂，他以為把關(guān)塔那摩囚犯轉(zhuǎn)移給帕勞后他就沒責(zé)任了，但事實(shí)不是這樣。英國(guó)以前把澳大利亞作為囚犯流放地，現(xiàn)在美國(guó)人又想把帕勞變成另一個(gè)流放地?？蛇@是21世紀(jì)，這樣的做法是行不通的。”

10日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就帕勞宣布臨時(shí)安置“東突”囚犯一事采訪了4名中國(guó)國(guó)際問題專家，受訪專家一致認(rèn)為西方大國(guó)不愿草率在此問題上替美國(guó)埋單是顧及對(duì)華關(guān)系的結(jié)果，而顧及國(guó)內(nèi)安全也是他們對(duì)美國(guó)說“不”的原因。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，帕勞的臨時(shí)安置是否會(huì)變成永久安置，現(xiàn)在還不好說，“帕勞雖為此得到了些好處，但卻忽視了中國(guó)民意，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”。有分析人士稱，美國(guó)被逼無(wú)奈找帕勞這樣的小國(guó)接收“東突”囚犯，這在一定程度上顯示了中國(guó)的力量，也避免了中國(guó)與其他大國(guó)為此發(fā)生沖突，但帕勞開了口子之后德國(guó)等國(guó)是否會(huì)跟著接收，目前還有變數(shù)，對(duì)此，中國(guó)需要保持警惕?！?/p>