關于企業效能監察工作創新與發展的思考

張興巖

[中圖分類號]F279.23[文獻標識碼]A[文章編號]1009-2234(2009)02-0144-01

企業效能監察是國有企業監督體系創新的產物，它在創新中產生，也必將在創新中發展。目前，國有企業改革和發展進入了一個新的歷史階段，從而也給企業的效能監察工作賦予了更新、更高的內涵和歷史使命。因此新形勢下，企業效能監察工作如何進行創新與發展，如何更好地適應新形勢、新任務的需要，是一個亟待研究解決的新課題。本文試結合工作實踐，對此作以探討。

一、要創新與發展企業效能監察工作，必須進一步提高對其重要性和必要性的認識

國有企業效能監察工作與企業管理的目標具有內在的一致性、統一性，它作為加強企業管理的一個重要手段，已經形成了一定的共識并在實踐中得到了驗證。

1創新與發展企業效能監察工作是紀檢監察工作服從服務于企業中心任務的有效途徑。首先，效能監察能夠促使紀檢監察工作與企業的經營管理活動聯系更緊密；能夠促進企業更直接、更具體地加強和改進管理，提高效率和效益。其次，效能監察是企業生產經營管理方面具有綜合性較強的監督方式，能把監察職能貫穿到管理的全過程，促進紀檢監察工作深入開展。因此，企業開展效能監察是企業自我完善和發展的需要，是紀檢監察工作服從服務于企業中心任務的有效途徑。

2加強和改進國有企業效能監察工作，是進一步加強企業內部監督，促進企業改革發展的內在要求。效能監察是企業內部監督的一種有效方式，可以獨立地對某一系統實施全過程監督和控制；它是由有關監督、業務、管理機構共同實施，能夠形成職能結合、優勢互補的監督合力。同時，效能監察能夠在縱向監督和橫向監督方面發揮作用。因此說，效能監察是監督的再監督，是高層次的綜合性的監督方式。國有企業把效能監察作為企業管理的重要工作來抓，重點圍繞經營管理的重大決策、資金管理、物資購銷等關鍵環節進行監督檢查，才能促進企業管理達到效率、效益、廉潔、質量的有機統一。

3加強和改進國有企業效能監察工作，是推進反腐倡廉、標本兼治、重在治本的客觀需要。企業中出現的一些違法違紀問題往往與生產經營管理中的漏洞相伴而生。效能監察在實施監督檢查過程中，能夠發現和揭露生產經營管理中的薄弱環節和案件線索；能夠通過分析研究，提出改進意見，督促有關管理機構和人員積極采取措施，完善規章制度，堵塞管理漏洞，規范管理行為，關口前移；能夠通過效能評價和責任追究，懲防并舉，促進管理人員勤政廉潔、高效優質地工作。企業效能監察體現了企業反腐倡廉、標本兼治、重在治本的要求，并在實踐中發揮積極作用。

二、要創新與發展企業效能監察工作，需要重點關注和解決的薄弱環節

盡管國有企業的效能監察工作得到了長足發展，但隨著企業改制步伐的加快，現代企業制度的日趨建立和完善，決定企業管理效能的因素越來越復雜，效能監察的內容越來越集中。面對這種情況，必須著重處理好以下三個方面制約企業效能監察創新與發展的薄弱環節。

一是思想認識不到位。國有企業紀檢監察工作在履行監督職能時面臨的困難，是我們在創新與發展企業效能監察過程中必須正視的一個問題。當前各個企業對效能監察的認識和態度上差別很大，有的企業意識和感受到了效能監察對提高企業管理的積極作用，而且自覺積極地加強和完善。有的則沒有明確意識，更缺乏積極的建設性的行動。

二是效能監察在人力資源上不夠適應。首先，企業配備紀檢監察人員的實際工作能力和業務素質參差不齊，不能很好地適應現代企業管理需要，造成實際工作中的被動局面。其次，職能部門分工協作機制不健全，導致效能監察工作力度和效果不很理想。

三是效能監察責任追究難。沒有追究，也就無從談起責任的落實。效能監察工作作為企業黨風廉政建設責任制的重要內容，責任追究是關鍵環節。只有抓住責任追究，領導干部才會切實負起責任。然而在當前企業內部這樣的責任追究實際上是不同程度地受到好人主義、部門和單位的保護主義的干擾。同時，領導的個人意志在不同程度地影響著效能監察工作的開展。

三、要創新與發展企業效能監察工作，必須拓展新思路

在當前激烈的市場競爭新形勢下，國有企業效能監察工作需要調整思路，準確定位，形成“在融入中加強監督、在監督中提供保證、在保證中突出效能”的嶄新工作思路。

一是在融入中加強監督。當前，改革作為企業發展的重要途徑，無時無刻地在進行。每一項改革措施的出臺。都是一種新的利益的重新分配和調整，難度和阻力都很大。在這種情況下，就需要監察部門的強力參與，通過對人的監督，對事的監察，對全過程的跟蹤。對問題的解決，促進改革進程。加快改革步伐，落實改革措施，取得改革成果。

二是在監督中提供保證。企業每一項改革措施的出臺，都有一個醞釀協商的過程。效能監察要在效益、效能方面，在保廉促勤方面做好研究，提前融入，超前預防。把效能監察對管理行為的規范和要求，融入到企業改革的措施中去，從源頭上保證從業人員勤政廉政。同時，效能監察要為各項管理工作的順暢運行提供保證，通過規范運作，堵塞漏洞，發現問題，督促改進，使企業的各項管理工作正常化、規范化、制度化。

三是在保證中突出效能。效能監察的最直接目的就是提高企業管理效能和經濟效益。國有企業所固有的管理機制和管理模式，從業人員的管理觀念和管理行為，都制約著企業改革和發展的進程，影響著企業管理水平的提高。效能監察通過強力推進改革，積極融入管理，依法規范行為，激勵管理熱情，來實現效能監察的最終目的。

總之，在不斷完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，國有企業改革發展將面臨許多新的情況，效能監察工作同樣也將面臨著許多新的問題。只有堅持開拓創新、與時俱進的精神，在創新中發展，在發展中創新，才能永葆效能監察工作的青春與活力，進而為加強企業管理，提高經濟效益，保證國有資產保值增值助力護航。