和諧湯原美名揚

曹元英

位于小興安嶺南麓松花江下游北岸湯原縣境內有個湯原農場,它是在1956年3月由中共鐵道兵第九師以部隊在湯原的營房為基地開荒建立的一個自然條件差、經濟基礎薄弱的小場。自建場以來,由于隸屬關系、領導班子、經營方針、干部職工隊伍多變,加之搬遷交接,幾經周折,極大地損傷了這個農場的元氣。

伴隨著共和國的成長,歷經53年的改革發展進步,特別是在新一屆領導班子的堅強領導下,湯原農場在農業現代化、農區工業化、農場城鎮化建設上不斷取得新成果,農場經濟又好又快發展的勢頭強勁,農業實現“六超歷史”,場縣共建工業園區工程啟動,10萬頭生豬養殖建設項目引進,職工生產生活條件不斷改善,群眾滿意率大幅提升。

更讓人刮目相看的是,名不見經傳的湯原農場竟然在黑龍江農墾總局農牧場2008年經濟社會發展情況綜合排序中位列第二名。這一切,正是農場新一屆領導班子踐行“誠信務實創新卓越”的北大荒核心價值觀的成果。

解放思想,開放的湯原迎來了發展的曙光

發展是硬道理,堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,跨越發展不是夢。

湯原農場具有優越的地緣和交通優勢,毗臨佳木斯市、鶴崗市,緊連湯原縣城,哈羅公路、哈佳鐵路橫穿農場境內,農場還設有鐵路專用線,但曾經的湯原人思想非常落后陳舊,空守著獨有的地緣、交通優勢,僅靠著14萬畝耕地,關起門來自顧自地過著自己的小日子,建場近50年,農場面貌依舊。

2005年8月,以場長任世軍為首的新一任領導班子以科學發展觀和正確的政績觀為統領,解放思想,轉變觀念,樹立“大湯原”理念,樹立小場也要有大作為的信念,以開放的胸懷著力推進農業現代化建設、工業園區建設、規模化養殖基地建設、場縣共建等重點工作,使湯原農場在短時間內實現了“華麗轉身”。

2008年農場又確立了“11541”的跨越發展目標,即到2020年實現農場國內生產總值15億元,建成一個擁有10個以上年產值5 000萬元工業項目的工業園區,年出欄生豬50萬頭,人均收入4萬元以上,場部建成一個居住規模萬人以上的小城鎮。農場職工家庭人均純收入等主要經濟指標比2007年翻兩番,基本建成現代農業示范區、食品工業骨干區、城鄉一體化先行區、社會和諧普惠區、黨的建設模范區。

農業是湯原農場的基礎產業,老百姓更是靠地吃飯,新一任領導班子堅持倡導的工作必須做好,正確的東西務必堅持,否則就是對父老鄉親的不負責任。2005年秋起,為實現農業可持續發展,頂著巨大的壓力,承受著不理解,農場強力推行了大機械秋整地、秸稈還田技術、標準化作業、新技術推廣等,加大了示范園區建設和農田水利基礎設施建設,在連續幾年惡劣的自然條件下,農場糧豆單產逐年攀升。老百姓更是嘗到了甜頭,如今,那些強制措施早已成為干部群眾的自覺行為,三大作物優質品種覆蓋率達到了100%,投資1 200多萬元購大馬力機械108臺套,標準化作業率95%以上,黑色越冬實現100%,先進適用技術入戶率100%。2008年農場實現糧豆總產7萬噸,比2003年增長了112%,比上年增長了12.2 %,平均畝單產486公斤,比2007年增加了12.1%。

2007年大旱之年,湯原農場與湯原縣小四輪耕種的農田,地挨地、壟挨壟,長勢卻是天壤之別。農場長勢旺盛的農田吸引了做災情報道的黑龍江省電視臺記者的目光,并在8月27日、8月29日的省新聞聯播中對湯原農場農業進行了正面報道,這是湯原農場在省“新聞聯播”中的首次報道。

為推進城鄉一體發展,依托機械、技術優勢,2009年農場加大了合作共建力度,實施機械跨區作業10萬畝,免費向周邊村屯農民提供技術培訓、技術咨詢及技術服務,開展科技示范培訓785人次,建立科技示范戶55個,建立科技示范園區12個,推廣五大作物高產栽培模式13.989萬畝,推廣農業農機新技術14項,推廣農業農機新技術5萬畝,為地方推廣良種13.989萬畝,銷售種子4 184噸,開展農業保險4萬畝。這些都為農村農業豐產豐收奠定了堅實基礎。

2009年秋,農場在繼續完善農機科技示范園區的基礎上,將籌資400余萬元建設高標準的水稻大棚集中育秧示范園區和旱田科技示范園區,作為農業農機新技術展示、發布、推廣的最佳平臺,并計劃引進農業農機專業大學生6名,推動農業再上新臺階。

工業基礎薄弱是湯原農場實現經濟又好又快發展的瓶頸,新一屆領導班子達成共識,要充分發揮依市臨縣的地緣優勢和順暢便捷的交通優勢,全力實施“工業強場”戰略,培育新的經濟增長點,迅速提升農場工業發展水平,加快農場工業化建設,推動農場經濟跨越式發展。

2008年,湯原農場打破行政區劃的限制,堅持政策共享、稅收分成、共同受益的原則,與湯原縣政府聯手在農場場部共建了占地200公頃的新型工業園區,農場負責提供建設用地、道路、綠化、河流治理(含橋涵)、副業區動遷、人員安置,湯原縣負責給水(自來水)、排水、污水處理、供電、供熱、服務配套設施及出臺財稅扶持政策等,對入園企業實施統一的“三減兩免”的稅收優惠政策,實行稅收分成,把入駐工業園區的企業稅金上繳國家后返還縣財政部分的50%返還給農場,用于發展工業和城鎮基礎設施建設。2008年,農場投入650萬元進行了園區基礎設施、配套服務設施,2009年,農場又投入150萬元在工業園區公路兩側建造了9米平臺依次栽種了云杉、花灌木、銀中楊,形成了錯落有致的高標準綠色長廊。

今年年初以來,農場慎重考量項目規模、科技含量、環境污染等綜合因素,積極開展聯手招商工作,9月6日,場縣共同組團赴江浙地區考察招商,目前共有6個招商項目正在洽談中。下一步農場要進一步做好園區規劃設計,繼續加大基礎設施投入力度,強化全員招商教育,努力營造良好的工業發展環境。

湯原農場舊稱北大營,多年來北大營在人們眼中就是個土得掉渣的大屯子。但自2006年起,農場堅持走農墾特色的城鎮化發展道路,牢固樹立“規劃為上,環境為重、文化為魂、管理為本”的發展理念和生態文明理念,加快城鎮基礎設施、公益設施和住宅建設,擴大城鎮規模,完善城鎮載體功能和服務功能,本著統籌規劃、共建共享的原則,場縣雙方共同投資建設城鎮基礎設施及場縣交叉共用道路,推進道路、各功能區、綠化生態和各類基礎設施、服務設施規劃和建設同步進行,盡快實現場縣公益設施資源共享,使場縣真正形成一張區域規劃圖,加快城鄉一體化的步伐。

近年來,農場千方百計籌措資金5 000萬元加強城鎮基礎設施建設,修路、蓋樓、建廣場、公園,城鎮化進程不斷加快,2007年籌資498萬元興建了占地1.6萬平方米的如意廣場, 2008年農場籌資365萬元在場縣交接處興建了一處占地1.9萬平方米的集健身、休閑、觀賞功能為一體的園林式公園——祥和公園,園內大小奇石悠然散布,古樸的雙飛亭,迂回的九曲橋,清澈的碧荷潭,錯落的喬灌木,相映成趣,恍若南國園林。2007、2008兩年籌資1 000多萬元修建了12.3公里混凝土路面,實現了四縱六橫,場部地區硬化率達到了90%,并全部安裝了路燈,方便了職工群眾的出行。為進一步改善職工居住條件,近兩年農場引資2 500多萬元,開發建筑面積22 200㎡的住宅樓五棟,基礎設施配套資金600萬元,并規劃利用五年時間完成“三園三區”建設,一是在祥和公園旁建100棟高檔別墅區,二是在如意廣場旁建占地6.9公頃,建筑面積8.2萬平方米的如意家園住宅小區,三是在老機關樓前建一水上公園和10萬平方米職工住宅新區。

在如火如荼的城鎮基礎設施建設熱潮中,湯原農場堅持高標準栽植,2007年起,累計投入資金400多萬元用于城鎮綠化美化建設,今年投資180多萬元栽植各種樹木11萬株,場部主要街道、如意廣場、祥和公園、機關“后花園”全部實現了高標準綠化,場部四周荒地、水溝栽種了以銀中楊、垂柳、白樺、落葉松等樹種為主的綠色城堡131畝,栽花3.5萬株,種花2萬多延長米。城鎮綠化率達到28%以上,主要街道美化率實現100%。農場還將栽、管、護責任全部落實到人頭,樹木、草坪、花卉成活率明顯提高,綠化樹造型更加新穎美觀。

湯原農場還千方百計保護原有樹木,在廢棄地興建如意廣場、祥和公園時,原址的榆樹、楊樹、李樹、杏樹、旱柳都得到了充分的保護,這些自然生長的樹木為如今的廣場、公園增添了幾許亮色。農場還做足見縫插綠文章,場部主要街道兩側空閑地能栽樹的栽樹,能種草的種草,能種花的種花,老年公寓、社區衛生服務中心旁栽種了一片云杉,銀行左側栽種了一片梓樹、柳樹、銀中楊;老機關樓前后、電業局對面空地上栽種了樟子松,新栽種草坪3.1萬平方米。

如今的北大營被打造成了一個布局合理、規模適度、功能齊全、人居環境優良、經濟社會和諧的生態園林小城鎮,實現了“人在城中,城在林中,路在綠中,樓在園中”的城鎮建設目標。夏夜,湯原農場祥和公園、如意廣場、街頭巷尾人頭攢動,生面孔、熟面孔,或坐或行或動,悠閑自在,盡情地呼吸著清新的空氣。

轉變作風,黨員干部吹響了奮進的號角

黨員干部是面旗,發揮好他們的引領示范作用,就會產生事半功倍的效果。

曾幾何時,湯原農場黨員干部工作環境差,工資待遇低,工作積極性低,群眾威信低,農場政策屢屢無法順利執行,經濟發展裹足不前。

要發展,必須要有穩定的社會環境,要穩定,干部至關重要。2005年9月,湯原農場新一屆領導班子聚焦干部作風轉變,積極推行了機關政務值班制度及干部行為規范,加大了基層干部責任追究力度,鼓勵引導各級干部在盡職盡責完成本職工作之余,主動幫助群眾解決備耕生產中的實際困難,并對執行情況進行了嚴格的監督檢查,各級干部工作執行力、工作效率、服務水平、群眾滿意率有了明顯提升。

2005年秋,各級干部充分發揚團隊精神,啃下了清欠、秋整地、科技示范園區建設、標準化作業等一塊塊硬骨頭,尤其是在2006年春職工春耕資金極度緊張,農行辦事處停發貸款,農場第一年實行利費100%上打租金的情況下,各居民組管理人員不等不靠,使出渾身解數,通過聯系信用社貸款、擔保貸款、民間借貸等各種渠道,硬是在短短半個月時間內完成了14.4萬畝土地利費的收繳任務,并在寶泉嶺分局拔得頭籌。

2006年10月,湯原農場建場50周年之際,農場沒有舉辦任何奢華的慶典活動,只是集中全場干部舉辦了一個簡樸而莊重的宣誓儀式。在黨委書記的領誓下,百余位干部發出了莊嚴誓言,“我宣誓:我作為湯原農場干部,堅決擁護中國共產黨的領導,全心全意為人民服務,忠于祖國,忠于憲法,忠于人民;順應時代發展要求,勇敢地肩負起湯原崛起的神圣使命,恪盡職守,愛崗敬業,勇于實踐,開拓創新;依法行政,嚴守職業紀律和職業道德,不徇私情,不謀私利,不濫用權利,廉潔高效,無私奉獻;要以服務湯原人民為天職,始終把湯原人民的利益放在首位,勤奮學習,團結協作,誠實守信,誠心為民,熱忱服務,盡心竭力履行崗位職責,為打造富裕、文明、和諧新湯原、為湯原人民的福祉而努力奮斗!”

農場繼續鞏固戰果,將2007年確定為轉變干部作風年,完善了干部行為規范及各項規章制度,要求各級干部全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設,爭做終身學習、廉潔親民、勤政務實、有良好生活情趣的“四個榜樣”型干部,全力打造平安民主富裕文明和諧活力新湯原。

為使黨員干部在“11541”跨越工程中勇當先鋒,農場黨委在全場領導班子和領導干部中開展了“一爭三創”活動,即爭當學習實踐科學發展觀的模范,重點解決思想觀念問題;創新更好更快的發展思路,解決一個想事謀事的問題;創建穩定和諧的發展環境,解決一個平安局面的問題;創造成效顯著的發展業績,解決一個干事成事的問題。

在全體黨員中先后開展了“建設新湯原,處處走在前”主題實踐活動和“黨旗飄湯原,處處走在前”主題實踐活動,要求黨員當好群眾宣傳員、輔導員、守護員、幫扶員、領航員、監督員、勤務員;遵章循規當模范,執行政策走在前;科技致富當模范,示范帶動走在前;懂法守法當模范,維穩創安走在前;助人為樂當模范,扶貧幫困走在前;文明建設當模范,美化家園走在前;促進發展當模范,建言獻策走在前;轉變作風當模范,清正廉潔走在前。

為保證活動開展取得實效,農場黨委加大了監督檢查力度,定期深入基層抽查干部在崗、制度落實及工作開展情況,不定期開展民意調查和民主測評,設立干部作風建設舉報箱,將那些脫離群眾、作風不實、辦事不公、效率低下、工作平庸的干部分別記錄在冊,并與年度績效考核、評優選模掛鉤,年終農場黨委將對不稱職干部進行調整,對作風扎實、業績突出的集體和個人實行重獎。為確保活動扎實有效,農場黨委專門印發了《活動方案》,明確了目標任務,建立了平時督促檢查、季度抽查、半年考核和年終考核相結合的考評機制。

今春土地發包期間,全場80名黨員干部帶頭簽合同,交利費。49名黨員主動為困難種植戶擔保貸款280萬元、墊資33萬元,8名黨員不與群眾爭利益,主動出讓耕地1 432.8畝,保證了土地發包工作的順利進行,全場耕地僅用9天發包完,這已是連續四年農場如此順利完成土地發包及利費收繳工作。黨員還帶頭投資90萬元更新農機具22臺套,34名黨員帶頭種植科技示范田1 728.5畝,建立黨員干部責任路、黨員示范路82條,成立黨員糾紛調解小組18個,黨員義務巡邏隊16個,法律、政策宣傳小組36個,黨員義務參加環境建設620人次,為農場及本單位發展提合理化建議61條。建立各種幫扶對子137個。全場黨員為患“再生性障礙性貧血癥”的16歲女孩葉瑞杰捐款2.26萬元,為職工群眾辦實事、解難事、做好事127件。

關注民生,發展成果惠及了千家萬戶

老百姓是天,誰把老百姓的事當個事,老百姓就無條件地支持誰,擁護誰。

湯原農場是個資源小場,每年的利費收入不足2 000萬元,而且既不是貧困場,也不是項目場,農場資金十分緊張。新一屆領導班子緊緊抓住管理不放松,嚴格執行財務剛性預算管理和財務支出一支筆審批制度,大額資金的使用經過職代會表決通過,超過5萬元由農場領導班子集體研究決定,一般性支出經過場長審批,其他任何人無權審批。嚴禁非公務非批準用車和招待,八項費用支出嚴格控制在利費總額的12%以內。農場還大打節約牌,一度電、一滴水、一滴油、一張紙都被提上了議事日程。

除了節約開支外,農場場長任世軍全力以赴跑政策、跑項目、跑資金,并將有限的資金全部花在職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上,連續四年職工代表大會上農場承諾的實事全部落到實處,贏得了職工群眾的信任。領導班子測評群眾滿意率在逐年攀升。

湯原農場的自來水管道早于1957年建成,由于從未進行過一次專業清洗,源頭較清的水通過管道就會變成“黃水”,甚至水里面還有顆粒狀物,近50年場部1 000戶居民飲用的就是這種鐵錳嚴重超標的黃水!2006年農場把“治黃”改水工程列為2006年為民辦實事的頭等大事,投資近97萬元,安裝水處理設備,并對供水管道進行更新和清洗。經過一系列的改造措施,水質經衛生檢測鑒定,達到國家飲用水標準,解決了多年來影響群眾身體健康的場部地區自來水水質問題,結束了百姓吃黃水的歷史。當清澈的自來水從管道中汩汩流出時,居民們贊不絕口:“農場辦實事,真是辦到了我們的心坎上!”

農場文化體育設施匱乏,根本無法滿足廣大職工群眾的業余文化生活,常常是晚上不到八點街道上就看不到人了。新一屆領導班子意識到文化體育活動強大的凝聚作用,2007年,農場多方籌措資金在一片廢棄地上建起了集文化、健身、休閑為一體的高標準的如意廣場,9月,伴隨著如意廣場的勝利竣工,農場舉辦了四場大型廣場文化演出,2008年,組織開展了 “青春放歌迎奧運”首屆青年歌手大賽、校園藝術節、“激情七月和諧湯原”寶泉嶺分局黨委書記聯席會專場文藝演出、湯原小天鵝藝術學校專場文藝演出、歡迎《向日葵》電視劇創作組暨北京知青回訪團文藝演出、“大荒飛弘”墾區交通系統專場文藝演出、“激情八月、和諧社區”廣場文藝晚會等九場大型廣場文化活動,舉辦了“我與奧運同行”第十八屆職工籃球賽及排球賽,極大地豐富、活躍了全場職工群眾的文化體育生活。2009年是我們偉大的新中國60華誕,農場組織開展了群眾參與率高的乒乓球賽、職工趣味運動會等一系列文化體育活動,職工群眾精神風貌更加昂揚向上。

2009年8月27日,對湯原農場人而言是個喜慶的日子,如意廣場上歡聲笑語,群情激昂,12個單位239名干部群眾參加了“我參與、我健康、我快樂”健身操比賽和“慶祝新中國60華誕”場歌演唱會,優揚的旋律、優美的舞姿、高亢的歌聲吸引了數千名群眾觀看,《湯原農場好兒女》、《走進湯原》這兩首農場企業歌曲深入民心。

湯原農場領導班子將保民生視為永恒使命,高度關注困難群體,堅持采取多項舉措保障他們的基本生活,贏得了社會的普遍贊譽。在資金并不寬裕的情況下,23年來農場始終堅持落實職工病假補貼待遇,據初步統計目前累計發放病假補貼金近600萬元,自2001年起農場每年平均要拿出30萬元病假補貼資金,2009年經過嚴格的程序,81名完全喪失勞動能力的職工享受了病假補貼待遇。農場按照規定對實現靈活就業的70余位4050人員,及時發放了社會保險補貼資金8.5萬元,對最低生活保障人員嚴格實行動態管理,今年又有270戶348名符合條件的貧困人員全部被納入最低生活保障,基本實現了應保盡保,每月確保及時發放低保金4.5萬元。在對困難職工的幫扶上,這個農場更是不遺余力,2009年匹配幫扶資金50萬元,發放救助金5.06萬元,走訪低保家庭270戶,特困殘疾人家庭3戶,干部捐款7.8萬元,兩節期間為全場300余戶困難職工發放了總價值3.6萬元的米、面等生活物資。2009年農場重點加大了對年人均收入3 000元以下的貧困及低收入的職工家庭的幫扶力度,機關副科級以上和各單位黨政主要領導與貧困職工結成幫扶對子84對,農場還出資14萬元,以公開招標的形式將場區主要道路的清潔、美化、清雪等承包給生活困難群體,這一舉措不但將城鎮管理一步推進到位,場部環境進一步提檔升級,同時還解決了40多名下崗職工和困難群眾的就業問題。通過一系列的幫扶,90%貧困職工有望解困。

在農墾湯原社保局辦公室里,王秀蘭老人拿著為老伴張崇友剛剛報銷的8萬元醫藥費高興地說:“多虧農場黨委和上級社保部門的關心和照顧,我老伴今年花的14萬元醫藥費全額報銷了,真是太感謝啦!”

不折不扣落實老干部的政治、生活待遇和勞動模范待遇歷來是湯原農場的優良傳統,重要決策聽取老干部的意見,重要會議邀請老干部列席,重要文件精神讓老干部知曉,重要活動邀請老干部參加。每年免費為老干部們訂閱刊物、過生日,組織老干部旅游、體檢,按月足額發放離退休費、護理費、電話費等各種費用,每日報銷醫療費,近兩年又為22名離休干部落實冬季取暖煤補貼34 560元。2006年農場一次性為11名勞模兌現榮譽津貼、補貼33 540元。2007年一次性為4名勞模兌現榮譽津貼5 400元。2008年又為新當選的一名總局勞模兌現在崗榮譽津貼2 000元。近日又為1名省勞模兌現退休榮譽津貼1 890元。

走進湯原,走進美麗家園,走進湯原,走進北國江南,走進湯原,驚嘆于它煥然的改變,走進湯原,體會著它內在的和諧,跨越發展的號角已然吹響,湯原人正意氣風發、充滿豪情地奔向無限美好的明天!□

(編輯/穆楊)