實施審計跟進 發揮建設性作用 更好地服務于地方經濟

王麗娟

阿城區審計局遵循“科學發展觀”和“審計跟進”的原則,按照上級審計機關的總體要求,把“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”作為新時期審計部門的重要職責。通過實施審計跟進,充分發揮了審計的建設性作用,更好地服務于地方經濟。

一、以區域經濟大局為審計立項之本,提高審計跟進水平

審計跟進,是溫總理在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上所作的《政府工作報告》中對審計工作提出的新要求,他強調指出:“各級政府都要自覺接受人大監督和政協民主監督,強化監察、審計等專門監督,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督,做到行政權力運行哪里,監督就落實到哪里,財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里。”審計要及時掌握國家的經濟政策、經濟形勢的變化,緊跟時代的節拍,確定不同階段、不同形勢下的審計工作方向和目標。一是在當前金融危機的經濟環境下,在“擴內需、保增長、調結構、上水平、重民生、促和諧”的重要政策目標下,審計工作在立項目、定目標上要高度自覺地融入到經濟社會發展的全局中,對本區域的經濟社會運行情況及時關注、監督到位。二是嚴格落實上級審計機關工作的總體要求,在保證全面完成上級下達的審計任務的同時,有針對性地開展審計和審計調查項目,突出績效審計項目。三是緊緊圍繞區域經濟發展的工作中心開展審計工作,正確處理好監督與服務的關系。在依法監督的同時,注重服務于黨委、人大和政府,服務于社會。審計工作緊隨黨委、人大和政府的工作重心,圍繞黨政領導關心、人民群眾關注的熱點,與經濟社會發展相適應,與時俱進。四是重點關注民生資金,注重社保、醫療、民政、教育、新農村建設等投入項目的審計,重點審計上述各項資金的使用情況和政府為民、利民、富民、扶民政策的落實情況,取得了顯著的效果。

二、以項目質量為生命線,力求工作取得實效

一是貫徹實施審計署6號令和各項審計準則。結合“爭先創優”工作開展優秀審計項目和優秀審計報告信息評選、審計管理與現場審計軟件運用技術比賽、審計項目質量和審計文書講評活動;二是強化“三級復核”。審計組長、室主任、專職復核機構三級復核外,將專職復核機構的復核內容細化并實行全面復核,包括編制、調整審計實施方案,審計法律文書、履行審計程序和歸集審計檔案全過程。三是專職復核與質量考評同步進行。以審計程序和執法案卷規范化為主要內容,對每個審計項目進行質量考評打分,使審計人員的質量意識、責任意識和風險意識不斷加強。四是打造“精品工程”項目。通過狠抓質量管理,奠定精品項目基礎。通過財政預算、行政事業財務收支等審計,提出審計處理意見和審計建議,提高財政資金使用效益;通過對企業資產、負債和效益的立項審計,為企業在經營和發展過程中存在的問題提出合理化建議,促進企業安全、高效、穩健的運行和發展;通過對領導干部的經濟決策水平、財務管理能力及效益評價審計,全過程監督領導干部履行經濟責任情況,促進領導干部勤政廉政、依法全面履行職責;通過對專項資金使用及國家有關政策執行審計,揭示截留、挪用、擠占等現象,保證資金投入應發揮的作用和效果。重點提出影響經濟發展、涉及國有資產安全、關系資金使用效益等問題。實施精品工程,豐富精品項目內容,提升精品項目層次。我局多次獲得省、市優秀審計項目。

三、以成果轉化為重點,發揮審計的建設性作用,切實為地方經濟發展服務

(一)強化審計成果的轉化。圍繞黨委政府當前工作重心,在提高審計項目質量的基礎上,注重審計成果的轉化。加大了審計報告、審計信息編發力度,加強了審計信息、審計建議的開發和利用。審計既要揭露和處理問題,更要研究分析問題的成因并提出今后的措施方法,實現審計的高層次,提煉出有價值的審計信息。近三年我局共發出審計工作報告148篇,審計信息102篇,提出審計建議115條,被批示采用工作報告46篇、審計信息66篇。

(二)強化審計的綜合分析。審計不僅在查處問題上下工夫,還要在機制建立、政策執行、管理規范、效益提高上下工夫,提高審計成果的質量。研究多個審計項目存在的共性問題和傾向性問題、屢查屢犯的問題及性質嚴重的問題,綜合分析經濟政策、經濟環境、個人素質、原因、過程、結果等,提出解決辦法或針對性和可操作性強、科學的建議。

(三)強化審計成果的綜合利用。按《領導干部任期經濟責任審計實施辦法》,開發“3S”經濟責任審計管理軟件, 建立經濟責任審計結果數據庫,加強審計成果的綜合利用,形成審計、紀檢、監察、財政、組織等部門共享審計信息,按照不同的職責范圍對審計成果合理有效地運用,并相互反饋和通報利用情況。

(四)強化審計結果的公開。為充分發揮審計監督作用,把審計監督與群眾監督、輿論監督結合起來,制定了《哈爾濱市阿城區審計機關審計結果公告實施辦法》,規定了審計結果公告的原則、程序、事項、內容以及公告的方式方法。通過實行審計結果公告制度,既樹立了審計機關的審計威信,檢驗了審計機關的工作質量,同時也強化了審計工作的外部監督,促進了被審計單位對審計問題和審計建議的整改落實。

實施審計跟進,發揮審計的建設性作用,是保證經濟平穩較快發展的必然要求,更是審計機關依法履行職責、充分發揮“免疫系統”功能作用的光榮使命。在今后的審計工作中繼續堅持依法審計、服務大局的觀念,貫穿建設性審計理念,切實履行好審計監督的神圣職責,為黨委政府當好參謀,更好地服務于地方經濟,不斷促進審計事業的發展和進步。□

(編輯/丹桔)