努力打造優良的機關作風 為縣域經濟更好更快發展提供保障

范樹林

為了進一步加強和改進全縣的機關作風,明水縣紀委結合學習實踐科學發展觀活動和以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動,對全縣黨政機關作風建設情況進行了深度調研,調研活動利用今年4月份近一個月時間,采取隨機抽查、跟蹤檢查、問卷調查等形式,共檢查機關單位80多個,發放調查問卷2 000多份。通過調研,對全縣黨政機關作風建設情況有了比較深入和全面的了解,對如何加強機關作風建設引發了深入的思考。

一、全縣機關作風存在的問題及原因

1.機關風紀方面。一是學習風氣不正。個別單位和部門學習制度不健全,學習安排不經常,學習內容不科學,與業務工作、干部實際聯系不夠緊密,針對性、實效性不強。個別干部特別是一些領導干部,對理論學習的重視程度不夠,學習興趣不濃,存在以干代學、找人替學的現象,導致干部的能力素質停滯不前,工作毫無起色。二是機關管理松懈。個別機關紀律渙散,人浮于事,自由散漫;財務管理混亂,鋪張浪費現象嚴重;辦公環境臟、亂、差。個別干部上班無所事事,脫崗串崗,遲到早退,工作時間上網聊天玩游戲、看股炒股、打牌賭博。三是民主氛圍不濃。個別領導干部不堅持民主集中制原則,獨斷專行,搞“一言堂”,憑個人意愿擅自決定重大問題;用各種理由躲避公開,半公開、假公開甚至不公開,議事和決策過程缺乏監督,暗箱操作,導致濫用權力現象發生,影響了班子團結。

2.機關效能方面。一是大局意識不強。個別干部特別是執權部門的干部對縣委、縣政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服務意識不強,不顧發展大局,公共權力部門化、部門權力個人化,隨意執法、執法不公、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。二是群眾意識淡薄。個別領導干部的群眾意識淡薄,不經常深入基層,不注重聽取群眾意見,群眾基礎較差;對群眾的工作方法簡單粗暴,來硬的、動橫的,欺瞞群眾、恐嚇群眾;個別干部不關心群眾疾苦,不真心為群眾辦事,門難進、臉難看、事難辦,對群眾反映的問題上推下卸、拖而不辦。三是工作作風漂浮。個別領導干部缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣,不思進取、得過且過,對工作浮著抓、虛著管、推著干;個別領導干部弄虛作假,搞假大空、玩文字游戲、玩數字游戲,熱衷于形象工程,喜歡做表面文章;個別干部工作挑三揀四,拈輕怕重,不愿吃苦,害怕吃虧,工作業績平平。

3.機關形象方面。一是工作失職。個別干部在工作中責任意識不強,不履職、不盡責,給組織和群眾造成不應有的損失,群眾意見較大。二是行為失范。個別干部不該進的場所敢進,不該說的話亂說,散布流言蜚語,傳播小道消息,在群眾中造成了一定的不良影響。有的干部整天忙于迎來送往、接待應酬,穿梭于酒場、宴會,逢酒必喝,逢喝必多,丑態百出。三是生活失節。個別干部好利不廉,利用職務便利,到基層和服務對象中吃拿卡要,有的嗜賭如命,聚眾賭博,設賭抽紅,有的生活作風不檢點,社會影響極壞,有的興趣愛好低俗,貪戀錢財、信奉迷信、交友不慎,甚至為滿足個人愛好,拿黨性原則做交易。

上述問題的產生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些領導干部自身要求不嚴,行為不端,處事不公,降低了在群眾中的威信,導致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建設跟不上形勢的變化,管理中存在很多漏洞和薄弱環節,在機關作風建設上缺少制度約束和處罰措施,治本的對策少,為一些不良行為提供了可乘之機。三是監督不嚴。沒有建立起完善的機關作風建設監督體系,缺少敢于負責的監督人員和監督隊伍,監督渠道不暢,監督層面不寬,對一些存在的問題不能及時發現和解決。四是獎懲不明。對機關干部作風建設的考核力度不大,考核目標不明確,措施不具體,考核結果運用的不科學,只獎不懲,起不到激勵和約束作用,不能引起機關干部的足夠重視。五是問責乏力。過去由于缺少健全完善的問責機制,對機關作風建設方面出現的問題,沒有嚴格的責任追究程序和具體的處理措施,失之于寬,失之于軟,這也是導致機關作風出現問題的重要原因。

二、加強機關作風建設的方法對策

1.把關鍵點鎖定在強化思想教育上。在教育內容上,對機關干部重點開展以胡錦濤同志倡導的“八個方面優良作風”為主要內容的教育;對領導干部重點開展科學決策、民主決策及勤政廉政教育;對執法單位工作人員重點開展職業道德、文明執法教育。在教育對象上,既注重全體機關干部的面,又突出領導班子成員、執法人員、行業管理人員這個點,做到點面結合,相互促進,實現機關干部思想素質整體提升。在教育方式上,緊密聯系全縣經濟發展實際和機關作風現狀,結合深入學習實踐科學發展觀活動和 “講黨性、樹新風、優環境、促發展”作風建設活動,充分利用“廉政教育講堂”、“廉政文化講壇”和縣電視臺的《廉政之窗》等有效載體,大力開展先進典型教育、案例警示教育及歷史文化教育,切實增強機關干部作風建設的主動意識和責任意識,做到認識上不斷提高,思想上永不松懈。

2.把突破點選擇在解決實際問題上。在問題查擺上,本著實事求是的態度,結合機關工作特點,組織機關干部到基層單位、到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找準自身存在的主要問題,不回避、不掩飾、不護短。在問題整改上,從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手,針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員,有的放矢,對癥下藥,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題,找出癥結所在,統籌考慮,一個環節一個環節地加以解決。

3.把根本點定位在提高工作效能上。一是創新行政審批機制。繼續深化行政審批制度改革,依法設定審批事項,大刀闊斧地清理和壓縮行政審批事項,千方百計簡化審批程序,最大限度減少收費項目,切實做到應減盡減,應清盡清。二是改進服務方式。大力推行現場辦公,全力打造貼近式、延伸式、全程式的服務模式。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,進一步完善首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。制定出臺了《重點企業保護制度》和《為企服務聯席會議制度》,切實為企業排憂解難,進一步提高了為企服務水平。三是推行黨務政務公開。通過設立公開欄、確定公開日、實行集中敞開式辦公等多種形式,做到公開內容由部分向全部轉變,公開范圍由內部向外部轉變,公開形式由單一向多樣轉變。同時,大力推行“一線工作法”,轉變機關干部的工作作風,努力把全縣黨政機關建設成為無障礙服務、無“三亂”部門、無違規崗位的機關。

4.把著力點建立在健全工作機制上。一是建立領導責任機制。成立了作風建設工作領導組織,明確各級應負的責任,一級抓一級,一級帶一級,出了問題不但要追究責任人的責任,而且要視情況追究相關領導的責任。二是建立監督評議機制。綜合運用黨內黨外各種監督形式,積極探索對機關干部尤其是領導干部作風建設情況的監督評議機制,進一步健全監督評議體系和程序,推動監督評議工作走上制度化、規范化和經常化的軌道。三是建立作風建設問責機制。出臺了《明水縣關于實行黨風廉政建設問責制暫行辦法》和《明水縣行政問責制暫行辦法》,在機關作風建設中出現問題的單位和部門,對其主要領導和主管領導進行黨政問責,嚴肅追究領導責任,從而,有力地促進了機關作風建設的深入開展。

(編輯/劉佳)