法院后勤管理工作規范化科學化之我見

王 饒

法院審判活動離不開后勤管理工作,尤其是新時期法院的各項工作任務無不與后勤管理息息相關。后勤管理在法院各項工作中舉足輕重,它為法院各項審判工作正常運轉提供物質的保障;為法院干警的衣、食、住、行提供優質服務;為人民群眾到法院“評理討法”創造良好的環境。基層法院如何提高后勤管理水平,為法院各項工作正常運行提供一流的服務和保障,使法院后勤管理實現規范化、科學化是新形勢下法院后勤工作面臨的新課題,筆者在此略抒己見。

一、法院后勤管理工作的職能及與審判工作的關系

法院后勤管理工作是指為人民法院實現憲法賦予的審判職能而存在的一種基本的行政職能,按其與審判工作的關系主要有以下幾項內容:

1.財務管理:法院每年度的財政預算,業務經費的管理、訴訟費的收取、干警的工資及福利支出等等。

2.交通工具的管理:法院每年交通工具的購置,交通工具的維修及交通工具的使用安排。

3.建筑物的維修管理:法院辦公及審判用房的維修,建筑物的日常維修。

4.干警生活保障:法院干警的日常生活的保障、食堂、招待所的管理。

5.其他涉及后勤管理的事項。

法院后勤管理工作與審判工作的關系是:后勤管理工作以審判工作為中心,服務于審判工作,同時,法院審判工作也離不開后勤管理工作,兩者是相互統一而不可分的,主要體現在以下幾個方面:

1.后勤管理工作服務于審判工作,為審判工作提供輔助與保障。因此,后勤管理工作具有輔助性。

2.后勤管理工作的開展,是以為審判工作服務這個中心而進行的,其目的性是很明確的。

3.后勤管理工作的開展,受審判工作的支配,也就是說,只要審判活動的需要,后勤管理工作就必須及時為審判活動提供一切必要的后勤保障。

4.審判工作離不開后勤管理工作,后勤管理工作是審判工作得以順利進行的有力保障。

二、制約法院后勤管理科學發展的問題及其原因

從總體上來說,目前法院后勤管理工作與審判工作的關系基本上是協調的,法院后勤管理工作基本上有效地保障了法院審判工作的順利進行。但我們也應當看到,當前法院后勤管理工作尚存在著與科學發展不適應的問題,主要表現在以下幾個方面:

1.有些法院后勤管理人員的主動性不強。由于法院后勤管理工作具有一定的局限性,在法院審判活動中,有些后勤管理人員一般不能積極主動地參與進去,而只能消極地進行活動。加上有的后勤管理人員工作主動性、積極性不強,消極應付,有時后勤工作不能保障審判工作的順利進行。

2.有的審判人員的協作意識不夠。有的審判人員認為法院的一切工作都是要以審判工作為中心,后勤管理工作就是為我們審判人員服務的,所以一切必須按我們審判人員的要求來辦,由于某些審判人員在思想上存在上述認識,以致在與后勤管理人員進行工作協調時往往會出現言語生硬和行動上過激現象,而影響后勤管理人員的工作積極性,引起后勤管理人員的抵觸情緒,使審判活動受到影響。

3.經費困難,影響后勤管理工作的順利開展。由于國家財力有限,法院業務經費不足,致使一些法院的后勤管理和后勤保障有時無法正常開展,一些案件的外調和執法等活動有時難以進行,這無疑影響了案件的順利審結和執結,從而影響了正常的審判活動。

分析上述問題產生的原因,主要有三:一是有的法院后勤管理人員不安心本職工作,希望能到業務庭從事審判工作,因此工作積極性不高。二是有的審判人員的觀念未改變,片面認為后勤管理工作就是為審判工作服務的,有的在具體工作中不顧后勤管理部門的具體困難,導致審判工作和后勤工作協調不到位。三是,目前法院經費緊張,后勤管理工作難以到位,影響了審判活動的順利進行。

三、幾點對策

1.創新管理觀念。觀念是行動的先導,傳統的后勤管理是服務型的管理,已不適應新形勢的要求,創新后勤管理觀念勢在必行。一是樹立以人為本的管理觀念。在后勤管理中,要注意人的內在需求和行為規律,堅持以人為本,通過管理調動起人的積極性、主動性和創造性,使其最大限度發揮才能,自覺、自愿地為實現管理者設定的目標而努力。二是樹立現代化的管理觀念,在管理中自覺地運用現代科技成果,改進管理方式,提高管理層次。

2.講求管理效益。后勤管理的任務是提供和創造各種有利條件,使法院各部門能高效、協調、靈敏、有序地運轉,避免人力、物力、財力和時間的浪費。法院不是生產性企業、自身不可能創造經濟效益,但可以通過管理使法院有限的資源配置效益化。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置,在不能開源的情況下注重節流,節約開支,延長物資設備的使用壽命,實現效益的最大化。

3.規范、科學管理。法院的后勤管理工作具有微觀性、專項性、規范性的特征,既具體又全面,必須講求科學性。換言之,后勤管理要遵循后勤工作的規律。對某些工作要做到“兵馬未動,糧草先行”,如開庭審判、會議召開、外事接待等都要事先做好準備,要有超前意識。后勤工作的每件事還都涉及審判和干警的切身利益,在管理的決策中增強管理的透明度和民主性既可以保證決策的正確性也有利于決策的落實,并產生實效。

4.形成大管理格局。后勤工作內容復雜,涉及面廣,上下左右,縱橫交錯,既要處理好法院內部各部門之間的關系,也要處理好法院與外部諸方面的關系,可以說,法院后勤管理是一項系統的社會工程。因此后勤管理應形成大管理格局,各項管理工作應站在法院工作的全局上觀察、策劃、實施,各項管理內容應協調有序,良性互動,確保管理效能的實現。□

(編輯/丹桔)