流浪動物保護的法律探究

孫志鑫

貓和狗作為人類飼養(yǎng)的寵物走進了千家萬戶，但是因為現(xiàn)今制度并不健全，人們按法律法規(guī)飼養(yǎng)動物，當其遺失時，就再難尋回，并且有可能慘遭虐待或殺害，家養(yǎng)動物動物尚且如此，流浪動物的生存會更加艱難，道德已不能解決動物保護者和肆虐殘害者之間的矛盾，此時亟需法律對人們的行為加以規(guī)制。人類需要生存和發(fā)展，但是我們需要尊重生命。

1.探求流浪動物保護出路

1.1法律與道德的關系角度，探求流浪動物保護的解決辦法

法律是由國家制定和認可的、體現(xiàn)國家意志的并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。法律與道德相比，法律具有國家強制力，道德規(guī)范的是人們的內心，法律規(guī)范人們的行為，具有外在約束力，道德與法律是相輔相成的。流浪動物方面之所以出現(xiàn)這么多問題，是因為僅有道德的約束很難對流浪動物予以保護，因此需要法律強有力的支持。

我國法律在立法上人本主義濃厚，并未對其他生命予以肯定，我國對動物保護零散分布在很多法中，我國亦只重視瀕危動物的保護。在我國理論上動物權利說分為動物具有完全權利法律地位，彼得辛格的《動物解放》主張平等的對待動物；動物具有有限權利地的法律位；第三種是動物不有法律地位，應作為客體加以對待。現(xiàn)階段，流浪動物就是作為“物”加以規(guī)制，該制度是不夠完善的，法律是人們行為的根本準則，法律和道德都具有限制人性惡的目的，人類中心主義的法律思想應該逐漸轉變?yōu)槿伺c自然和諧相處，動物與人類不是對立關系，人與自然和諧是和諧社會建設的重要環(huán)節(jié)。2009年提出動物保護，在現(xiàn)今，我國依然沒有完善的動物保護的法律出臺。

動物保護不能只停留在道德的層面，在流浪動物的方面需要道德的法律化，法律之所以被遵守，是因為國家強制力的保障，更離不開道德的作用，當法律符合道德才能實現(xiàn)良法之治。雖然現(xiàn)階段我國不具備單獨立法的條件，但是保護流浪動物單獨立法是歷史發(fā)展的必然出路。

1.2從私法的角度，探求流浪動物保護的解決辦法

縱觀世界的法律浪潮，瑞士最近推出的動物保護法，對動物的保護更加人道，律師可以為受虐待的動物提起訴訟，德國是對待犬類十分尊重的國家，中國臺灣通過立法禁止吃貓肉狗肉，在世界動物保護的大浪潮推動下，我國亦應該在法律層面予以重視，順應時代的發(fā)展，在動物保護方面，我們不能固守成規(guī)，多借鑒外國法律，結合中國具體國情加以確定。

我國流浪動物沒有法律的保護傘，生存岌岌可危。在私法上，我國現(xiàn)階段，動物的權利享有完全的法律地位，并不符合中國國情，但是保護動物不受虐待是人心所向。首先貓和狗在法律上處于弱勢，他們即沒有保護其生存的主體，又沒有受保護的法律依據，貓和狗作為動產保護不夠完善，我們必須承認其具有特殊性，其特殊性在于以下幾點：一、當貓和狗因各種原因成為流浪動物后，其會選擇生活在有人居住的地方，因此流浪動物與我們息息相關；二、貓和狗具有生命，不能因為城市的治理而屠盡所有的流浪動物，人們不能因為現(xiàn)階段沒有法律的約束，就可以肆意妄為。法律應具有公平、自由、博愛之精神，他們需要生存。三、因為貓和狗的生物習性和繁殖速率，現(xiàn)有法律制度很多難以適用。

2.從中國現(xiàn)有制度，探求流浪動物保護出路

解決上述問題，并不是一定要通過單獨立法才能實現(xiàn)，完善現(xiàn)有制度，亦是對流浪動物的保護，具體如下：

一、民法損害賠償是填平原則，民事訴訟是化解矛盾，案結事了，加強保障飼養(yǎng)者、所有者的權利，因寵物可以給人們帶來金錢價值，更具有特殊的意義，對于傷害其寵物者，除了讓其承擔賠償責任，因寵物具有特殊意義，不能被替代，寵物被虐待或殺害都會給飼養(yǎng)者、所有者造成心理上的痛苦，因此是否可以考慮增加對加害者的懲罰力度或精神損害賠償，一可以對飼養(yǎng)者、所有者心理安慰，二可以警示他人，三人們會考慮行為成本，當虐待或殺害等行為會嚴厲的法律后果，人們就會約束自己的行為，達到保護效果，長此以往，人們會遵守現(xiàn)有的規(guī)章制度進行飼養(yǎng)寵物。

二、流浪動物是動產，遺棄動物是拋棄所有權的行為，不需要征得他人的同意，但因貓和狗與其他寵物所有不同，他們處于流浪狀態(tài)會對他人的生活造成影響，甚至給他人帶來傷害。虐待或者剝奪自己寵物的生命，在民法上人們享有所有權，就可以對自己享有所有權的動產進行占有使用處分收益，然而上述行為超出限度，違反了善良風俗，是人們?yōu)E用權利。因此應通過完善法律，加強對人們的道德建設，可以減少流浪動物的數(shù)量和危險。

三、完善失物招領的制度。現(xiàn)今規(guī)定不得得利返還制度、占有返還請求權、返還原物請求權等，但是在行使該權利時，需要知道相對人。寵物遺失后尋找成本高、途徑和信息不暢通，這也是流浪動物數(shù)量增加的原因。不僅如此，拾金不昧是中華的傳統(tǒng)美德，但是當我們的物品遺失，除非十分貴重，才會通過各種途徑加以尋回，其余時候便不了了之，因此完事失物招領途徑，現(xiàn)今網絡的發(fā)展迅速，建立完善統(tǒng)一的實物招領平臺并不困難，這樣可以降低流浪動物的數(shù)量，亦是為遵守規(guī)定飼養(yǎng)寵物者提供尋回的途徑。

四、我國有各個部門，但是我國沒有專門的部門負責動物保護。現(xiàn)階段中國的流浪動物救助大多是公民自己租住大院子，進行圈養(yǎng)，數(shù)量多則上千，少則也有幾十只，很有很多愛心人士到訪、捐款，有的小有規(guī)模，但是其法律地位并不能得到肯定，這樣的救助站存在很大的隱患，所以需要從兩方面加以保護，一是應當設立動物保護的機構，能夠批準救助站為獨立的法律主體，流浪動物數(shù)量巨大，需要政府與愛心人士的共同奮斗。

五、面對巨大的經濟利益，偷盜寵物、狗肉販賣、種犬培育等眾多方面對動物實施殘暴的行為。殘忍的虐待背后存在著犯罪的重大隱患，社會人們的心態(tài)扭曲將對社會安定帶來沖擊，因此現(xiàn)階段不能單獨立法保護流浪動物，但是應當將反虐待動物提上日程，只有將其規(guī)定下來，并由相應的法律責任方能起到預防的作用，更是對流浪動物最大的保護。

綜上所述，流浪動物保護的道路漫長而有艱辛，經濟和道德水平都亟待發(fā)展和提高，只有這樣才能為流浪動物保護提供相應的物質條件，當?shù)赖聦ξ覀兲岢鲂碌囊螅膳c道德相輔相成，只有法律道德化，法律才能更加體現(xiàn)人道主義精神，只有道德法律化，才能實現(xiàn)良法之治。

（作者單位：黑龍江大學）