人權的國家保障義務

郭道暉

人權是“人該有之”、也是“人皆有之”的權利。但不一定是人人皆能實際享有的權利,因為它可能受到他人、特別是國家權力的侵害。國家是人權保障的主要義務主體,這是因為保障人權是國家存在的價值所在和行使國家權力的合法性基礎。對人權的最大威脅也往往來自國家權力。社會主體之間侵犯人權的行為也是仰仗國家的政治。人權的國家保障義務包括尊重、保護、滿足和促進四個方面。國家在人權領域負的義務是多方面的、綜合性的。按照國家行為的性質可分為消極義務和積極義務;按照社會主體的權利性質可分為對私權利和公權利的保護義務;還有經由人權推定而衍生的保護義務,以及國家對人權的國際義務。國家在履行人權義務時,應當遵守以人為本、人權保障優位原則、平等保護原則、他律與自律原則(以法控權和克制保留義務)。侵犯人權的行為如果是直接由國家做出或者縱容做出,或者是由國家公務員直接實施的公務行為,給公民帶來損失的,屬于國家行為,由國家承擔責任。國家責任的形式包括政治責任和損害賠償責任。

(摘自《河北法學》2009年第8期)