官商不分是干群沖突之源

童大煥

“貪污腐敗”、公款吃喝、公款旅游、公車私用、“侵吞國有／集體資產”、“以不正當手段賺錢”等等固然是官民對立的一個原因，但比起這些“消極腐敗”來說，更容易激發官民直接對立與沖突的，是官商不分導致官員、權力機構對群眾健康、生命和財產安全的直接侵害，這些侵害往往具有直接的進攻性。比如：我國社會目前普遍存在的政府部門亂收費、學校亂收費、征地拆遷補償不合理：在礦產資源開發、移民安置等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發生；在食品安全、藥品安全、生產安全監管、環境保護等方面，不作為或亂作為的情況極其普遍；司法不公粗暴執法等等，都直接而迫切地加劇了普通群眾的生存風險，從而使官民對立“箭在弦上”。

官商不分一般分兩類情況。一是政府機構和官員一切以GDP為指揮棒，重商輕民，當民眾與企業出現利益沖突或糾紛時，企業利益在政府和官員眼中高于民眾利益。另一種情形是政府機構和官員自己就把自己當作商人。比如政府在拆遷、征地過程中成為一級土地的壟斷者；在監管過程中成為部門利益的追求者，如國家質檢總局在企業得干股、用行政手段強制執行電子監管碼，醫療、教育主管部門管辦不分追逐利潤最大化；官員個人及其親屬“一人當官，全家經商”的與民爭利，等等。

徹底改革政商關系，讓政府回到公共利益的捍衛者、公共服務的提供者、社會公平正義的秩序維護者的中立立場上，無疑是政府也是社會從幾千年官商不分的舊窠臼中脫胎換骨的一場革命，也是社會走向和諧穩定、快速發展的制度保證。

(摘自《學習時報》)