慈溪官員的廉情公示

2008年12月5日，慈溪市紀委和慈溪市委組織部聯合印發《慈溪市領導干部廉情公示暫行規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，要求對市委管理的現職副局(鎮)級以上黨政領導干部和國有(控股)企業負責人實施廉情公示。這一《規定》經過當地黨報報道后立刻引起多方關注，來自北京、廣州、香港的多家媒體聯絡慈溪紀委或者宣傳部要求采訪。

一項制度安排

元旦三天小長假過后的某個工作日，浙江慈溪市規劃局的公示欄上貼了6張表格，名為《慈溪市領導干部廉情公示表(2008年度)》，每張表格公布了一位規劃局領導的廉政信息。

打頭一份公示表是規劃局局長樓樹芳的。“配偶姓名龔萍兒，性別女，工作單位市中醫院，職務科長；子女姓名樓家駿，性別男，工作(求學)單位(學校)浙江林學院……私家車：車主樓樹芳，車型皇冠。購車時間2008年9月……”

緊挨著樓樹芳的是規劃局副局長陳仲才的公示表，公示表顯示，陳仲才的丈夫在浙二醫院工作，兒子所在學校是杭州市崇文小學，除了現住房外。另有房產一套，私家車一部，車型為奧迪A4，購車時間2006年2月……

這不是慈溪市規劃局的突發奇想，而是慈溪市紀委的一項通盤制度安排。

今年是第一次。內部很平靜

按這個要求，慈溪市進入公示范圍的干部數量為700余名。

“廉情公示一般每年一次，次年1月底完成。今年是第一次。到目前為止已經有500多位干部進行了公示。”慈溪市委常委、紀委書記周忠賢說：“沒想到在外邊引起這么大反響，其實在我們內部很平靜。”

房子車子都要寫出來，倒也沒想到

參加公示的一位局紀檢干部第一次看到公示表的時候。對欄目設置的細致也感到吃驚，“房子車子都要寫出來，倒也沒想到。”

此外尚有“廉潔自律情況”，包括有否在公務活動中借考察、培訓、會議的名義進行公款旅游，因公出國情況(時間、任務、組織或邀請單位、經費來源等)，因私出國情況(時間、地點等)，有否借婚喪嫁娶之機大操大辦、收錢斂財，有否參與賭博或以斂財為目的的變相娛樂活動等5方面情況；“廉潔從政情況”，分為有否利用職權職務便利或影響，為本人、配偶、子女及其配偶、以及特定關系人謀取利益等11個方面；還有本人認為需要報告和說明的其他有關情況。只不過是紀委日常工作的延伸。不敢肯定是首創

作為制度的設計者，周忠賢一再強調此舉“并沒有什么很深的背景，而只是紀委日常工作的一個延伸”。2008年初，慈溪市建立廉情預警機制，“講簡單點就是加強源頭治理，把問題解決在萌芽狀態，這涉及廉情信息的收集、分析和使用。如何深化廉情預警機制是我們一直考慮的。”周忠賢說。

另一層背景，周忠賢說，事實上，從中央到各級地方政府，對于領導干部都有重大事項報告的相關制度，慈溪市就有《黨員領導干部報告個人有關事項實施細則》。“也就是說以往每年領導干部對重大事項都要報告的，只不過這種報告主要由紀檢部門和組織部門掌握。”周忠賢說，“我們就考慮是否做些深化，加大一點力度，比如接受群眾的監督等。”

再加上中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》對于加強監督、加強制度建設的要求，周忠賢說，廉情公示制度就“自然而然地產生了”。他說，慈溪紀委投有考察過別的地方是不是有過類似的做法，所以對于一些媒體所說的慈溪首創廉情公示制度的說法“不敢肯定”。

對“臺上孔繁森，背后王寶森”式的干部是一種監管嘗試

“我希望實現三個好處。一是增強領導干部廉潔自律的意識，增強公信力：二是加強各級部門落實廉潔自律工作情況的監督，增強執行力；三是拓展監督的渠道和形式，擴大群眾參與的面和力度，增強約束力，因為群眾眼睛是雪亮的。對那些口是心非的，‘臺上孔繁森，背后王寶森式的干部，怎么監管，缺少手段。廉情公示是一種嘗試。”周忠賢說。

為達到這幾個目的，《規定》進行了相應的制度設計，一是公示后，由市紀委、市委組織部在各個單位內對公示內容的真實性進行測評，測評不滿意票達到三分之一以上的，經核實屬實的，按照相關規定予以責任追究；二是在公示表最下方公布舉報電話。周忠賢說，目前還沒有收到群眾的舉報電話，“不排除以后會有。我們有思想準備。只要有人舉報，我們一定進行調查。”即使無人舉報，“曬家底”還是對官員形成了一種無形的壓力。

領導干部的一種必要的犧牲

周忠賢坦言，有少數干部對公示有抵觸心理，“他們擔心，家里地址公布了，會不會有人來搗蛋。我認為官員某些方面的隱私也是政務信息，越陽光越好。”

“我不害怕別人知道我家在哪里。即使不公開，如果人家存心想知道，動點腦筋完全可以做到。”參加公示的干部陸幼菊對此并無顧慮。

而參加公示的干部李勝的回答是：“不少信息的確是隱私，但作為領導干部來說，權力是大家給的，應該有這個覺悟，這是一種必要的犧牲。”

市級領導為何未列入公示范圍

一篇評論認為，市級領導并未列入這次廉情公示范圍，是只打“蒼蠅”不打“老虎”。對此，周忠賢解釋說，市委書記、市長等是省管干部，他們的重大事項向省里報告，市紀委沒有這個權限。而且，如果不能得到上級的支持，我們的廉情公示能夠走多遠?

群眾如是說，專家如是說

在市規劃局門口，記者隨機采訪了一位坐著殘疾人輪椅車的老年人，他言辭尖銳：“我可以肯定地說，你查不到，干部買第三套第四套房子，誰寫自己的名字?”

中國人民大學政治學教授楊光斌認為，能否查實，取決于反腐的決心是否足夠，“如果足夠，就一定能查實，香港、新加坡不是都做到了嗎?辦法有很多，比如實名制消費等。這在技術上完全可以解決。”

(資料來源：《嘹望東方周刊》)