論財務會計與社會環境密切相關

武延秋 武彥君

【摘要】會計從無到有,從簡單到完善,從低級到高級的發展,都與一定時期的社會環境有著密切的聯系。隨著國內外社會環境的不斷發展變化,財務會計的理論、法規、準則、制度和方法,必然要與當時所處的社會環境相適應,并作出相應的變化。

【關鍵詞】財務會計;社會環境

會計理論和方法,也和其他學科一樣,都會受到國內外社會諸多方面各種因素不同程度的影響,這些構成和影響一門學科形成、發展和完善的各種限制因素都稱為社會環境。會計從無到有,從簡單到完善,從低級到高級的發展,都與一定時期的社會環境有著密切的聯系。我國在黨的十一屆三中全會實施對內搞活對外開放以來,各種經濟成份的規模不斷擴大發展,特別是民營經濟和三資企業發展迅速。由于經濟業務的多樣化,使財務會計的重要性與日俱增,對財務會計所提供的信息數量和質量的要求也不斷增大和提高。

一、 財務會計的建立與發展離不開一定的社會環境

實踐證明,財務會計的建立和發展,都離不開一定的社會環境。隨著國內外社會環境的不斷發展變化,財務會計的理論、法規、準則、制度和方法,必然要與當時所處的社會環境相適應,并作出相應的變化。

社會主義計劃經濟體制時期,國家頒布實施了《會計工作條例》和有關財務制度,統一使用借貸記賬法,采取了“三段平衡法”的會計核算模式,實行了專款專用,專戶儲存。

60年代由于國際形勢的變化,將全國統一使用的借貸記賬法,根據部門不同情況分別采取“增減記賬法、現金收付記賬法、資金收付記賬法”的差額平衡方法和“借貸記賬法”同時并用,繼續使用三段平衡核算模式。

1985年,國家頒布實施了新中國成立后的第一部《中華人民共和國會計法》,其第一章第一條第一句話是“為了加強會計工作”。說明了我國社會主義經濟建設又有了較大發展,必須加強會計工作,初步建立財務會計工作的法制化。

二、財務會計的根本改革與社會環境相適應

隨著黨的十二大政策的深入貫徹,各行業又有了較大發展,企事業單位增多,財會人員需要量大增,大、中專財會院校畢業生供不應求,有的新手沒有經過財會專業培訓I就上崗擔任財會工作,而出現了不少差錯和不規范等問題。為了盡快提高廣大財會人員素質,提高財會工作質量,更好地貫徹《會計法》,財政部于1988年及時制定了《會計工作達標升級活動試行辦法》,在全國范圍內廣泛地開展了會計工作達標升級活動,收到了較好效果,并為會計改革打下了基礎。

為了加快對外開放引進資金的步伐,國家除三資企業實行優惠政策外,于1992年11月經國務院批準,由財政部頒布了4號令(企業財務通則)和5號令《企業會計準則》,于1993年7月與新的財務會計制度同時實施,對財務會計進行了帶根本性的重大改革,將“資金占用:資金來源”的平衡公式,改為國際通用的“資產:負債+所有者權益”的平衡公式,將企業專款專用、專戶儲存的資金,改為由企業統一調度使用。同年12月修訂了《會計法》,將其第一條第一句話修改為“為了規范和加強會計工作”,對會計工作進行規范。

在1995年10月全國會計工作會議上,朱镕基同志針對當時思想教育工作弱化所形成會計工作中會計信息失真的突出問題,提出了《整頓會計工作秩序的約法三章》,對整頓會計工作秩序起了極為重要的指導作用。

國務院于1996年4月發出了《國務院關于整頓會計秩序,進一步提高會計工作的通知》;同年6月,財政部、審計署、國家稅務總局、國家工商行政管理局聯合發出了《關于整頓會計工作秩序的實施辦法》;同時,財政部發布了《會計基礎工作規范》以及《關于會計基礎工作規范化的意見》;接著又發出了《會計證管理辦法》的通知;財政部、人事部聯合發出了《關于對違反國家財經紀律的會計人員解除專業技術職務等有關問題的通知》。

國務院于1997年2月批轉財政部《關于加強國有企業財務監督的意見》;同年7月,財政部發出了關于印發(會計基礎工作規范管理辦法》的通知;同年11月,財政部、審計署、國家經貿委、國家稅務總局、國家工商行政管理局聯合發出了關于印發《進一步規范會計工作秩序的意見》的通知。上述文件指示,都對整頓會計工作秩序,加強會計工作和會計基礎工作規范化方面起了十分重要的指導作用。

為了統一全國財務會計方法,繼1993年對企業財務會計進行重大改革后,Y.T 1998年對財政、行政機關、團體、部隊和事業單位預算財務會計進行了帶根本性的重大改革,頒布實施了《事業單位會計準則)、{財務規則》和《會計制度》,將資金收付記賬法改為國際通用的借貸記賬法。至此,我國所有部門、單位和行業,都統一采用借貸記賬法,打破了各部門、單位、行業和不同所有制的界限,而與國際會計慣例接軌。

隨著市場經濟的發展,社會上的一些腐敗不良風氣也影響到財務會計方面,有的還相當嚴重。有的單位負責人授意弄虛作假,有禁不止,致使假賬泛濫,財務會計信息失真,損害國家利益。為了盡快糾正這種違紀行為,國家于1998年5月開始對《會計法)進行修訂,經過一年多的修改,于1999年10月由全國人大常委會通過,于2000年7月1日起施行。修訂后的《會計法》將第一條第一句話修改為“為了規范會計行為,保證會計資料真實、完整”。從“加強”到“規范和加強”會計工作再到“規范”會計行為,而會計行為的標準,無論何時都是要“保證會計資料真實、完整”。這是會計法制方面的一次飛躍,必將產生深遠的影響。

財務會計無論在任何一個社會的經濟管理中,都起著十分重要的服務作用,所以,財務會計所提供的信息,必須真實可靠、全面、系統、合規、合法,對國家、對社會、對投資者和有利害關系的債權人有用,否則就無法完成國家所賦予的重要使命。同時,財務會計所提供的信息對社會的有用程度,取決于其反映不斷變化的社會、政治、經濟、法律、科技、文化教育等各種環境的能力。會計理論和實務的發展,也是為了滿足不斷變化的社會環境及其影響。