電子政務(wù)甲方運(yùn)維管理的全生命周期

彭細(xì)正

電子政務(wù)運(yùn)維是指電子政務(wù)運(yùn)維服務(wù)供應(yīng)商或政府運(yùn)維部門綜合利用各種IT運(yùn)維方法、支撐工具提供的確保IT基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)正常、安全、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)。

電子政務(wù)甲方運(yùn)維管理是指各政府信息化部門對本單位電子政務(wù)運(yùn)維從運(yùn)維規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)維實(shí)施到運(yùn)維績效評價整個過程的管理活動。

各政府部門的電子政務(wù)運(yùn)維應(yīng)包括運(yùn)維規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)維實(shí)施、運(yùn)維績效評價三個階段，在運(yùn)維的整個生命周期中，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)運(yùn)維管理水平和能力。電子政務(wù)運(yùn)維管理全生命周期模型如下圖所示。

全生命周期運(yùn)維管理的主要內(nèi)容包括：

1、運(yùn)維規(guī)劃設(shè)計(jì)

編制運(yùn)維方案與運(yùn)維預(yù)算：各政府部門在運(yùn)維規(guī)劃設(shè)計(jì)階段主要完成運(yùn)維方案和運(yùn)維預(yù)算的編制工作，根據(jù)運(yùn)維方案和運(yùn)維預(yù)算向財(cái)政申請下一年度的運(yùn)維資金。運(yùn)維方案應(yīng)包括本單位運(yùn)維現(xiàn)狀分析，建立運(yùn)維管理領(lǐng)導(dǎo)組與工作組等組織機(jī)構(gòu)，確定各項(xiàng)運(yùn)維內(nèi)容、運(yùn)維需求、運(yùn)維目標(biāo)、運(yùn)維資金需求和運(yùn)維績效考核指標(biāo)。信息化主管部門和財(cái)政部門分別對運(yùn)維方案和運(yùn)維預(yù)算進(jìn)行審核批復(fù)。

運(yùn)維招標(biāo)管理：在得到信息化主管部門和財(cái)政部門的審批之后，各政府部門若需將本單位的電子政務(wù)運(yùn)維外包，還需根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)維招標(biāo)，選擇合適的運(yùn)維服務(wù)供應(yīng)商，并與運(yùn)維服務(wù)供應(yīng)商簽訂運(yùn)維服務(wù)合同。

2、運(yùn)維實(shí)施

各政府部門應(yīng)參照國際運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，建立一系列符合電子政務(wù)運(yùn)維特色的規(guī)范化服務(wù)流程和規(guī)范，監(jiān)督運(yùn)維工作執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理運(yùn)維工作中的重大問題。運(yùn)維實(shí)施階段的管理主要包括服務(wù)臺管理、系統(tǒng)運(yùn)行管理、重大故障應(yīng)急預(yù)案管理、重大和緊急變更管理、合同執(zhí)行管理、人員管理和資產(chǎn)管理。

3、運(yùn)維績效評價

為保障運(yùn)維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及促進(jìn)運(yùn)維管理持續(xù)改進(jìn)，各政府部門每年應(yīng)定期進(jìn)行運(yùn)維績效評價。各政府部門可聘請第三方咨詢機(jī)構(gòu)參與的方式組建運(yùn)維績效評價工作組，開展電子政務(wù)運(yùn)維績效評價工作。運(yùn)維績效評價主要內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，業(yè)務(wù)部門及服務(wù)對象（如公眾用戶）的滿意度，應(yīng)用服務(wù)推廣情況，運(yùn)維費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，運(yùn)維的組織管理情況，運(yùn)維過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及改進(jìn)情況等。

在運(yùn)維績效評價工作完成后，要形成評價報(bào)告，評價報(bào)告作為對單位運(yùn)維部門及人員績效考核的依據(jù)，以及單位運(yùn)維預(yù)算、管理改善和績效監(jiān)管的參考依據(jù)。運(yùn)維外包的單位，其評價報(bào)告作為外包商績效考核以及外包進(jìn)入、退出的主要依據(jù)。

4、運(yùn)維持續(xù)改進(jìn)

各政府部門運(yùn)維管理部門應(yīng)根據(jù)績效評價報(bào)告，制定明確的改進(jìn)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)，作為下一年度運(yùn)維規(guī)劃的一部分，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)監(jiān)督改進(jìn)方案的落實(shí)。

各級政府信息化部門，不管是自己運(yùn)行維護(hù)還是運(yùn)維外包，都需加強(qiáng)電子政務(wù)甲方運(yùn)維管理能力和水平。