關于職業學校法學教育的思考

余 俊 羅富梅 張 帥

【摘要】 目前,我國大學本科法學專業畢業生的就業情況一直不容樂觀,這種情形給職業學校法學教育帶來前所未有的壓力。法學職業教育有否存在必要,它如何與普通教育相溝通,成為法學教育改革必須應對的關鍵問題。

【關鍵詞】 法學教育思考職業學校

在中國—東盟自由貿易區背景下,為服務廣西地方經濟,推動泛北部灣經濟開發,筆者所在學校在北海成立了職業技術學院,其中設有“法律事務”專業。由于法學本科畢業生就業都相當難,職業學院的法學教學應如何定位,這應引起法學教育者的思考。如何溝通職業教育與普通教育,不僅事關法學本科生的未來,也影響著職業教育的走向和發展。

一、法學普通教育與職業教育的關系分析

法學教育作為人類歷史上最早的教育科目之一,其歷史久遠。西方從古羅馬時代開始就把法學教育的最初目的定位為促進法律職業的發展,因此,國外許多大學的普通教育是和職業教育相結合的。我國的教育體系由普通教育、職業教育和成人教育組成。其中,職業教育不是美國的后本科教育,也不是德國的二元式教育,而是輔助型人才教育,目標是培養出很快上崗的人才,如司法行政、司法助手、法院文書、律師助理等人員。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者。與普通教育相比較,職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。鑒于目前我國區域經濟發展不平衡,并不是所有的崗位都要由本科以上的人才來擔任,尤其是在法學教育還比較薄弱的地方,對輔助型法律人才的需求將長期存在。但不能據此就將職業教育限定為職業學校的職業教育。長期以來,我國法學教育一直將普通教育與職業教育區別對待。高等學校的普通教育是一種學歷教育,主要引導學生進行理論知識學習;職業教育是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育,這種狀況顯然有悖于法學教育的宗旨。

二、 我國職業學校法學教育的困境分析

為了解決我國法學普通教育所出現的職業培訓不夠的問題,普通教育向著通識化、應用性方向教育進行改革。在通識化教育的引導下,普通高校法律類專業大舉擴招;隨著擴招后學生就業的困難,普通高校法學畢業生開始與職校學生競爭輔助型法律工作崗位。從桂林電子科技大學法學院2008屆畢業生的就業來看,67人中8人通過公務員考試。占總人數的11.9%;2人進入公檢法系統,占總人數的3%。而更多學生從事輔助性司法工作,如公司顧問、律師助理。這些行業需要學生具有一定的社會實踐能力,這就造成普通高校對學生的職業培訓增多。普通教育的職業化,使得其與職業學校法學教育相混同,這給職校的生存帶來了很大的壓力。在我國,法學教育區別普通教育與職業教育,其教學目標實際上是如何對人才進行分類培養的問題。法學普通教育與職業教育從理論上講應是一種分離的教育體制。可在實際辦學模式中,普通教育與職業教育的差別實際上被混同。

隨著法學普通教育的職業化改革,普通教育與職業教育基本上沒有區別,職業教育成為一種專科性質的學校學歷教育。在法學普通教育都出現危機的情況下,職業教育面臨的困境可想而知。自2001年普通高校法律類專業大舉擴招以來,我國法律人才的培養呈爆炸式的增長,普通高校法律類學生已呈現一種人滿為患的趨勢。在這種情況下,職業學校法學專業學生就業壓力就可想而知。同時,我國對法律職業的設置了雙重準入標準:司法考試和國家、地方的公務員考試,這進一步拉開法學教育的檔次。統一司法考試要求考生一般具有大學本科學歷,這一舉措提高了我國法律職業準入的門檻,也進一步拉大了職校與普通高校法學教育的距離。公務員考試雖然沒有明確禁止職校學生的報考資格,但也是一種精英性考試,與普通高校法科大學生相比,職校法學專業學生也處于劣勢。在這種情況下,是否還要發展職業學校法學教育,是法學教育者必須思考的一個重要問題。

三、 職業學校法學教育之思考

從近年的就業狀況以及市場分析來看,職業學校法學專業畢業生就業難,一個原因雖然是由于普通教育本科生增多,另一個重要原因在于職業學校培養的學生缺乏特色。法律職業對社會基礎與社會閱歷存在要求。我國法學本科院校是面向高中畢業生招生,學生社會知識比較薄弱,綜合素質并不一定比職校學生強。為此,通過教學改革,職業學校在法學教育方面仍具有較大的市場空間可以開拓。

首先,應以提高就業能力作為職業學校法學教育的目標。目前,高等教育越來越注重培養學生的實踐能力,創造能力、就業能力和創業能力。從這一角度看,過去對法律職業的理解往往是片面的。很多人將法律職業等同于司法職業,所以法律職業教育也就成了培養“三大法曹”(即法官、檢察官和律師)的教育。事實上,法律職業并不限于傳統的司法職業和法律服務業,它還包括立法人員、行政執法人員、公司顧問、涉外法律人員等。在此基礎上理解法律職業教育,就會發現職校法律事務專業就業渠道還是很廣的。以廣西職校為例,由于廣西具有沿海、沿江、沿邊的區位優勢,又有少數民族自治區、重要國際區域經濟合作區和西部大開發戰略高地的政策優勢,對法律實務性人才,尤其是涉外實務性法律人才,市場需求很大。這為廣西發展職業學校法學教育提供了契機。在中國—東盟自由貿易區背景下,廣西需要一些懂得東南亞各國法律、語言的應用性技術人才,因此,廣西職校法律事務專業還是很有發展前途的,辦職校能否成功,關鍵是要有特色。

其次,應構建具有特色的法律職業教育體制。我國目前對職業教育定位檔次較低,這不符合法學教育的發展趨勢。法律職業(包括法官、檢察官和律師等)是專業性極高的行業,具有正式職業、精英職業、專門職業的特性。普通教育進行通識化教育改革后,法科本科生理論學習與實踐技能培訓面臨著難以協調的矛盾。目前,我國法學職業教育與普通教育除學歷專科和本科的區別外,無其他的區別,不像德國有專門的職業訓練要求。從遠景上規劃我國職業學校的法學教育,筆者設想,可以考慮像美國、德國等國家一樣,建立職業教育與普通教育溝通的模式,提高部分職業學校的檔次。霍憲丹就曾提到過法學專業本科教育的“4+1” 模式,即四年學科教育加一年就職前的職業訓練。 因此,我國應打破將職校列為低檔次學校的觀點,在條件較好的職校中建立專業性的法律職業訓練機構,承擔培養崗前崗后職業技能的培訓工作,使之與普通教育銜接起來,這樣職校才具有遠大發展前途。

最后,應改善法律職業教育教學的方法。高等職業教育具有很強的職業性,法學職業教育應充分體現這一特點。過去,職業教育大多以課堂內傳授知識為主導,把學生束縛在理論的框架里。在這樣的課程設置背景下,學生大部分時間都在學校里接受理論教育,法學教育逐漸與社會職業實踐相分離。由此,學生也很難通過學校設置的課程去增強職業認識。而面對激烈的市場競爭,學生的社會實踐競爭力十分重要。較之普通高校,實踐教學是職業高校的特色。然而,目前我國職業高校法學教育的實踐性嚴重不足,職校必須在這一方面予以加強。只有具備了實踐技能,職校學生才具有競爭力。職校應以法學實踐性課程為主,除司法實習等常規實踐性課程外,還應開設法律診所、模擬法庭等課程,讓學生真正掌握一套參與社會競爭的實踐技能。

【參考文獻】

[1]霍憲丹.法律職業與法律人才培養[J].法學研究,2003(4)

[2]陳建民.從法學教育的目標審視診所法律教育的地位和作用[J].環球法律評論,2005(3)

[3]邵建東.德國法學教育制度及對我們的啟示[J].法學論壇,2002(1)

【基金項目】 新世紀廣西高等教育教學改革工程項目:(2009C027)

【作者簡介】余俊(1969-),男,湖北天門人,桂林電子科技大學法學院副教授,重慶大學博士研究生。

(責編何田田)