大學畢業生就業難的深層原因分析及對策

覃承賢

【摘要】 近幾年,大學生就業愈發艱難,究其原因,主要與社會、經濟轉型,社會價值觀變化,人才培養滯后于市場經濟的發展,以及就業市場不成熟和就業觀念較落后等因素有關。解決大學生的就業問題,需要確立正確的社會價值觀和就業觀,通過政府、社會和高校的共同努力,為大學畢業生創造良好的就業、創業環境。

【關鍵詞】 就業難價值觀等級觀念就業觀就業對策

大學畢業生就業難的原因很多,解決就業難只靠當前的一些促進大學畢業生就業的應急政策是不夠的。本文從社會層面、高校層面和學生層面分析高校畢業生就業難的原因,并提出對策。

一、 目前大學畢業生就業難的原因

(一) 社會及政府

1. 社會、經濟轉型。社會轉型導致傳統的就業主渠道吸納人才能力的下降。政府因為機構臃腫,本身就需要大幅度精簡,而且從中央到地方的歷次機構調整中,分流人員基本上是在事業單位中找出路,而事業單位由于編制的問題等原因本身也面臨著精簡問題,這使傳統的就業渠道吸納人才能力下降。

企業實行改組、改造、改制。成千上萬能夠安置大批勞動力的國有企業、集體企業,因經濟效益不佳而被關、停、并、轉,大學生就業的出路就大大減少。2008年4季度以來,國際金融危機對我國經濟的影響愈發嚴重,一些外向度較高、產業能級較低、低端產能明顯過剩的行業相繼遇到困難,大批外資企業、外向型企業倒閉,就業渠道減少。

2. 中小企業發展遭遇“瓶頸”。企業數量占我國企業總數的99%,提供了近80%就業崗位的中小企業遭遇發展“瓶頸”。一是中小企業貸款條件嚴、融資成本高。二是中小企業金融服務和信用擔保機制不夠健全。三是中小企業融資渠道狹窄。

3. 民營企業的經營領域受到多方面限制。一是民營企業面臨進入傳統壟斷經濟領域的巨大障礙。據估計,如果放開某些壟斷行業,至少可為社會提供2 000萬個就業機會,其中,僅金融業的多元化發展就可新增1 000萬個以上的知識型就業崗位。

二是民營企業面臨社會事業服務領域的巨大進入障礙。目前,如果允許民營企業公平進入教育、醫療衛生、文化等社會事業服務領域,其創造的增量就業機會將超過3 000萬個。

三是民營企業面臨在競爭性行業進一步發展的巨大障礙。民營企業不僅在汽車、鋼鐵、礦業等重要競爭性行業的發展受到種種約束,而且在一般競爭性行業的經營也受到諸多的限制。如果民營企業在競爭性領域能夠公平地享受到與公有制企業同等的制度環境,中小企業和個體工商戶每年就可新增就業崗位1 000萬個以上。

4. 社會價值觀、等級觀念。社會價值觀念、傳統習慣、行為方式、思維方式等嚴重地影響了大學生的就業觀念。很多大學生不愿到基層就業,不愿到民營企業就業,這也造成了大學生的就業困難。官職及政治待遇成了人才流向的坐標。在現行體制下,大學生普遍認為,一個人要在社會上具有一定的地位,官位等級是最重要的衡量標準。

5. 市場機制仍不完善,一些體制性障礙仍存在。目前我國的高校就業工作是由教育部門管理,戶口是由公安部門管理,而人才市場的管理又是由人事勞動部門管理。一個真正公平、競爭、擇優、有序的就業市場尚未建立,就業服務保障體系還未健全,體制性障礙還未真正消除。

(二) 用人單位

1. 過分看重工作經驗。經驗不足是大學畢業生最大的劣勢,用人單位或為了降低經營成本,不愿投資員工培訓;或經營有困難,急于招聘能很快給企業帶來變化的某一方面的能人。用人單位往往只看眼前利益,忽視大學生的潛力和可塑性。

2. 過分關注文憑。不少用人單位認為,學歷越高越好。選人學歷化,造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應,比如有些單位招聘計算機軟件研究生僅用于本單位的打字等簡單文字處理。

3. 生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業務情況與當地聯系緊密程度,希望招聘的大學生熟悉當地方言及風俗,甚至有一定的人際關系網等,選用人才時優先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務員時也存在生源地域歧視,實行地區保護主義,不利于大學生公平競爭。

(三) 大學畢業生

1. 誠信問題。部分大學畢業生不遵守合同和協議,不遵守企業的規章制度,紀律散漫,毫無組織紀律性,這些對大學畢業生整體形象造成一定的損害。

2. 大學生整體素質有下降趨勢。近幾年高校的招生規模不斷擴大,招生分數不斷降低,加上不少大學生學習不認真,大學生整體素質有下降趨勢。且部分大學生自我意識較強,缺乏工作經驗、動手能力差;工作態度不端正;缺乏基礎和專業知識;缺乏與人溝通、與人協調的能力和再學習能力。

3. 大學生自身定位有偏差。都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國不同地區經濟發展的不平衡性,東西部地區之間、沿海地區和內地之間的差距較大,大學畢業生選擇就業區域時,過度集中于大城市,造成這些地區的就業壓力明顯增加。

(四) 高校

1. 高校發展規模過快,專業結構與社會需要的矛盾更顯突出。某些高校在利益驅動下,追求短期經濟效益,不顧自身的辦學能力,紛紛開設“短、平、快”、高經濟收益的“熱門”專業,不僅造成了部分專業“人才”的粗制濫造,而且從數量上迅速趨于飽和,甚至供大于求。

2. 師資力量薄弱。一是部分教師責任心不強,部分教師講課“滿堂灌”、課后不輔導、考試標準不嚴、學生評價方式單一;二是教師缺乏實操技能;三是教師知識滯后,知識面狹窄,跟不上社會的發展,沒有掌握最前沿的、最先進的技術;四是教師缺乏再學習的能力。

3. 高校缺乏有效的就業機制,就業指導體制不完善。許多高校的就業指導工作人員業務能力欠缺,對畢業生的就業指導質量不高,就業指導課形式單調,有的只是在學生大四階段開設,沒有將就業指導貫穿于大學全過程。

4. 高校實訓設備、實訓基地缺乏。一是政府投入有限。二是高校本身的體制,決定了高校難以融資。

二、 對策

(一) 政府方面

1. 政府應充分發揮在就業方面的職能。一是就業應先作為政府的一項基本辦事方針,政策應向安排就業傾斜。相對于經濟增長,政府在勞動者就業中的責任尤為重要。這種責任要求政府在經濟增長與充分就業、公平與效率中樹立就業優先的政策目標,并在實踐中采取多種措施促進就業的增長。

二是暢通就業渠道,政府應加強宏觀管理。在畢業生走向社會就業的時候,政府的疏導十分必要。政府要在宏觀上對人才培養的規模、方向進行預測調控,對將來的就業形勢和需求進行預測。

三是政府在行動中要采取多種措施完善大學畢業生就業市場。加強對畢業生就業市場的研究、探討和實踐,積極培育規范、健康和法制化的各級勞動力就業市場;深化人事勞動、戶籍、檔案、社會保障等制度的改革,破除地方和部門的保護主義,制定靈活優惠的政策,鼓勵畢業生的合理流動,引導畢業生到基層地方就業。

四是推進社會保障制度改革,增加企業對大學生的吸引力。政府要擴大社會保障的覆蓋面,為在其他行業就業的勞動者提供保障,增加企業對大學生的吸引力。

2.推動投資需求增長和經濟總量擴張,增加就業崗位。國家應加快電信、航空、銀行和運輸等壟斷部門的改革步伐,降低市場準入標準,允許民營經濟逐步介入。

3. 重塑社會價值取向。一是不斷破除濃厚的官本位意識。二是開展一系列以創新創業文化為主題的宣傳工作。積極營造“尊重創業、理解創業、支持創業、鼓勵創業”的文化氛圍。通過創業典型的先進事跡,向周邊群眾傳播先進的創業理念、方法和精神,形成人人想當老板、爭當老板、能當老板的氛圍。

(二)用人單位方面

1. 樹立科學的人才觀。目前中小企業管理人才和技術人才奇缺,嚴重制約了其發展。用人單位應抓住當前畢業生就業難的有利時機,積極吸納大學畢業生,促進企業人才升級和知識升級。

2. 注重人才的合理使用。用人單位應根據就業崗位的性質、特點以及對人才層次的要求,合理配置所需人才。同時盡可能地給予大學生機會,滿足他們的職業需求,才可能滿足用人單位自身人力資源內部增值的需要。

3. 構建公平的競爭機制。用人單位的負責人要從對單位負責的角度考慮,敢于排除各種阻力和關系網,構建公平合理的競爭機制。

(三) 高校方面

1. 高等學校要改革培養模式,加強學生實際工作能力鍛煉。高等學校必須改革人才培養模式,大力推進素質教育,不斷深化教學、教材改革,更新知識內容。同時加大實習實訓力度,培養學生積極、務實的擇業態度,使學生在不斷發展變化的工作環境中增強信心。

2. 高校建立健全就業指導機構,完善就業服務體系。建立適應新形勢需要的就業工作運行機制。高校必須建立由學校領導統籌,主管部門牽頭,職能部門配合,院系層層落實的大學畢業生就業工作運行機制。

3. 高校要完善就業指導體系,創新畢業生就業服務手段和就業模式。提供個性化的就業指導。就業指導通過職業能力、職業傾向、職業適應性測量,幫助學生樹立正確的擇業觀,使大學生在擇業過程中加強針對性,做到揚長避短,發揮優勢。

4. 高等學校要多渠道開發就業市場。作為市場經濟環境下的運營實體,面對買方市場,高校要學會運用市場營銷學的方法,擔負起向用人單位主動“推銷”畢業生的職能。要根據整個經濟環境大背景,積極研究、預測未來幾年人才的需求狀況,確定招生專業和規模,并能大膽研究未來人才需求新趨勢,超前培養出適應未來職場需求的新型人才。

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(責編黃鴻業)