動物衛生體系缺位明顯

楊中旭

“要讓更多的人明白，食品安全問題也好，甲型HINI流感也好，都是可以用相對很小的代價控制住的”

“近年來一系列公共衛生事件表明，如果從源頭開始治理，會取得更好的效果。”中國農業大學動物醫學院副院長趙德明日前接受《中國新聞周刊》專訪時表示。

早在2003年，趙德明就曾上書國務院，呼吁重視動物疾病防控工作。2009年5月11日下午，趙德明在辦公室接受了《中國新聞周刊》的專訪。

中國新聞周刊：4年前采訪你的時候，你曾經說過，SARS之后，中國對公共衛生的投入呈幾何級增長之勢。不久前溫總理主持國務院常務會議，國家又決定投入50億專項資金保障防控，聯想到中國的疫情非常輕，這是否證明了加強投入的重要性？

趙德明：現在是在堵啊，比如各個機場都要配備檢測甲型H1N1流感的設備，就要很大一筆錢，研制疫苗也需要幾個億的投入。

但是，我們還沒有從源頭上開始治理。我們可能剛剛才意識到源頭治理的重要性。

因為留學和學術交流的原因，我在美、歐、日都長期居住過，這些發達國家的動物衛生體系非常健全，很多中國現在還存在的動物疾病，在這些國家幾乎都已經消失了。這些國家的學者，聽說中國的豬還會有瘟疫流行，都覺得不可思議。他們說，發現了，就地殺掉掩埋、對豬圈進行消毒封鎖不就解決問題了？如果牛出現一點問題倒還情有可原，因為牛需要放牧，活動范圍比較大，很難完全封鎖。

中國新聞周刊：這種能夠把豬瘟消滅在搖籃里的動物衛生體系，主要靠什么？

趙德明：靠法律，靠人。中國目前還沒有一部《獸醫法》。理想的格局是，在這部基本法下面再有若干部涉及檢疫、防疫等方面的單行法。而我們現在只有一部《動物防疫法》，只要一出問題，實際上要做的事情，已經遠遠超出了這部法律的范圍，這不就成了無法可依了嗎？

2007年《動物防疫法》修改，我參加了專家論證會，看到征求意見稿里一處關于獸醫的規定，覺得很荒唐：“從事相關專業3年以上的，方有資格申請獸醫師。”助理獸醫師的申請也是3年。我當時就說，你不能把門檻放得這么低，起碼還是要上大學。好在后來法律修改成申請參加執業獸醫資格考試的人，須“具有獸醫相關專業大學專科以上學歷”。

這是一個門檻，獸醫有專業知識和豐富的經驗，就更容易把瘟疫消滅在萌芽中。

中國新聞周刊：好在我們從2007年開始已經意識到了這個問題。

趙德明：意識到了，但體系仍很薄弱。這一次的醫改里面，凡是涉及公共衛生方面的內容，幾乎沒有動物衛生體系的份兒。

中國新聞周刊：醫改里有一句話，就是每個鄉鎮都建一所衛生院，每個村都建一個衛生室。

趙德明：獸醫院和獸醫站，也應該深入到每個鄉村。如果這樣，就不會發生一有疫情就依靠疫苗這種事。

甲型H1N1流感其實不算那種非常嚴重的流感。還有禽流感，我們獸醫口在1996年就已經有人報上來了。如果能夠把它控制住，做好隔離，無疑是更好的辦法。西方發達國家在控制這一類動物疾病時，很少采用疫苗這種事后防治的辦法。

科學有其自身的規律，尊重規律，才會找出好辦法。相對于大規模的投入，科學合理的機制才是第一位的。

中國新聞周刊：可即使是科學合理的機制，離了錢也是不行的。

趙德明：有時候，錢還可以起到四兩撥千斤的作用。幾年前，西部一個地區出現了新型口蹄疫，領導都去了，但疫情控制得并不算得力——后來還是有幾千張牛皮被運到了東南沿海販賣。

按照政策，死一頭牛，中央財政補1/3，地方財政補1/3，農民自己負擔1/3。可是，中央的錢能到位，地方財政——縣里面哪有錢給你補？這種情況全國都很普遍。那么，農民就要承擔2/3的損失，一個牛場，是他的命根子，全殺光了，你讓他怎么活？除了瞞報，農民沒有別的辦法。

這一類的瞞報，和地方行政長官有什么關系？他能做的，都做了，可沒有相應的保險機制，瞞報是他無法避免和控制得了的事。

據我所知，很多大學的實驗室，有時會受到農場的邀請，去給那里的動物病情做診斷，有時還要把樣本取回來化驗。那么，那里發生了疫情，大學實驗室也是知道的。但大學實驗室也不肯聲張，為什么呢？因為國家要求疫情發布必須由指定獸醫站來做。大學要是報上去，還會吃不了兜著走。

出現了這種事情，實驗室告訴農民，農民靜悄悄地掩埋了事。

我在2003年寫給國務院的報告中，很重要的一條意見就是讓大學實驗室參與到動物防疫的第一線來。現在的獸醫站倒是建了不少，但平時很難運轉，只有出了事，上邊派了任務才開始忙活。而動物的疫情，重在日常的防控。

所以我要呼吁，要讓更多的人明白，食品安全問題也好，甲型H1N1流感也好，都是可以用相對很小的代價控制住的。