上海人為啥捂緊錢袋

金　姬

45.9％的受訪對象2008年前往香港購物，且人均前往香港購物次數達到1.64次。對此有人提出:取消消費稅如何？

這是一個讓人吃驚的數字:上海城市居民消費傾向總體呈現遞減趨勢，2008年的平均消費傾向居然比2002年還低了5.3％。

7月中旬的一天，上海市政協經濟委員會主任樂景彭告訴《新民周刊》，2008年，上海的消費率為37.4％，紐約為71.7％，倫敦為65.8％，東京為57.7％，而北京在2007年就達到了48.8％。顯然，上海的消費率大大低于國際化大都市的平均水平。

樂景彭領導的課題組，自今年2月成立以來就在進行促進消費擴大內需的對策研究，經過各路專家、企業家的集體考察、個別走訪、問卷調查和座談研討，提交了一份名為《立足長遠，著眼眼前，積極擴大與促進上海居民消費》的調研報告。這份報告，揭示了上海人捂緊錢袋的真實原因。

瓶頸

為應對金融危機對我國經濟的影響，中央提出了“擴內需、調結構、保增長”的要求。樂景彭表示，目前提振我國經濟主要靠三條腿:出口、投資和消費。在前兩條腿都不太得力的情況小，促消費就成了當務之急。

上海在全國的消費地位是不言而喻的。2008年，上海商業占全市國內生產總值的比重達11％，占第三產業產值比重達20％。即便在全球金融危機爆發之后，上海仍然是中國消費力最旺盛的地方。上海市商務委員會的統計數據顯示，今年一季度，上海商品銷售總額達7343.51億元人民幣，社會消費品零售總額達1244.8億元人民幣，與去年同期相比，分別增長18.9％和14.1％，總量繼續位居全國中心城市之首。

根據上海市政協經濟委員會的調研，改革開放30多年來，與上海市民密切相關的吃、穿、住、用等日常消費品基本得到滿足，并保持穩定增長。8年來，上海城市居民收入平均增長率是12％，而消費平均增長率是10.3％，呈現正相關性。上海人的消費中，食品比重最大(36.6％)，其次是交通通信(17.4％)、教育文化娛樂(14.8％)、衣著(7.8％)、居住(8.5％)、家庭設備(6.1％)和醫療保健(3.9％)等。總體來看，2000年以來上海居民正從實物型消費轉向服務型消費。

但上海消費發展也存在瓶頸。上海人為什么會捂緊錢袋子？調研顯示，一方面是上海消費環境不夠完善。上海對消費的政策扶持力度不大，商業布局的不合理制約了部分消費需求；另一方面，上海缺乏對消費熱點領域培育，消費發展動力不足。最顯著的例子是上海高端消費供給不足，導致消費引領地位不強。據對部分高收入消費群體進行的消費意向調查報告顯示，45.9％的受訪對象2008年前往香港購物，且人均前往香港購物次數達到1.64次；31％的人在上海的消費金額小于在海外的消費金額，消費外流現象嚴重。

“高端消費品總量無法滿足需求，質量和款式落后于國外時尚潮流、價格無法與香港和歐美國家形成競爭優勢，是導致高端消費力轉向香港和歐美發達城市的主要原因。”樂景彭表示，受行業壟斷、市場開放、消費政策等限制，體現個性化、國際化和高端化的消費在上海明顯供給不足，尚不能滿足新興的消費需求。

對此，上海市政協委員、上海流通經濟所所長汪亮提出，只有購銷兩旺才能“成市”。上海既然把自身定位為“國際大都市”，不能僅僅促進上海人消費，而應該能吸引全國、全世界消費者前來。他還開出藥方:針對部分消費品的稅收應該調低甚至取消。“比如消費稅，20年前出臺這個稅種的原因是什么？是要抑制過高的消費傾向，怎么現在要促進消費了還在實行？”此外，對出境旅行者隨身帶回的零星高檔消費品關稅征收不嚴格也造成去境外購買比在國內購買便宜得多的不正常現象，以至于造就了“境外代購”這個“新興行業”。

上海其實也可以成為“境外代購”的目的地。市政協委員方懷瑾是上海國際港務(集團)股份有限公司的財務總監，他注意到了一個特殊的消費群體——海員。“上海外輪進出一年5800艘，船員少說數萬。但無論是洋山港還是外高橋，適合他們口味的消費場所都不足。”而海員的采購能力是超強的，他們不僅要自己用，“全世界各地的船員都有順道帶點東西做小買賣的習慣”，只要貨品對路，一次花個數千美元并不稀奇。而且港區遠離市中心，往來一次并不方便，這不僅是要賺多少錢的問題，港區商業設施豐富也是港口軟環境建設的重要方面。

對策

在金融危機的后續效應還沒過去之際，上海各路商家已經展開了“自救”。

今年“五一”黃金周期間，徐家匯商圈曾推出整體營銷，由區政府出資贈送3輛奔馳轎車作為消費贈禮，開了政府直接出資搞促銷的先河，17天時間拉動了6.86億元的消費。隨著商業銷售進入傳統的淡季，7月10日，徐匯區再次實施“歡樂徐家匯，喜迎敞篷車”活動，政府出資送出2輛敞篷跑車、6輛轎車和1000張世博會門票，以期再次拉動內需。

也是7月10日，奉賢區碧海金沙舉辦了上海首屆海灣國際動漫嘉年華開幕式，這是在全國首次將動漫創意產業和旅游項目結合起來的一次活動，除了傳統的沙灘寶貝評選和動漫展，主辦方還每天抽獎送出一輛上海通用雪佛蘭新樂風1.4SLMT轎車，可謂是動足腦筋、下了血本，目的只有一個——希望能夠在金融危機后的首個夏天吸引足夠多的游客。

政府也沒閑著。為提振消費信心，擴大城鄉消費，上海今年2月出臺了《關于搞活流通擴大消費的若干措施》，從12個方面穩定和推動國內消費對經濟增長的拉動作用。這些措施主要包括:推進“萬村千鄉”市場工程，實現郊區行政村農家店全覆蓋，做好“家電下鄉”；鼓勵大型流通企業以連鎖經營、品牌加盟等方式進入社區發展，建立上海市社區商業發展引導資金；加快冷鏈建設，推動食品安全消費；重點支持更新自主品牌汽車，規范和完善二手車交易，鼓勵以舊換新；健全舊貨流通市場，鼓勵循環消費；鼓勵外資企業在上海開設中國旗艦店，鼓勵內貿企業利用出口企業的加工能力，發展自有品牌等。

這些政策的效果已初步顯現。第二季度上海消費者信心指數同比上升10.7點。上海持卡人的消費信心指數也達到2008年以來的最高水平。

調查顯示，79.1％的上海城市居民家庭儲蓄率在10％－50％，儲蓄前三位原因是“為撫養子女做準備”、“為今后養老做準備”和“預防生病”。與較高儲蓄率相比，上海人的信用消費略顯不足，29.3％的上海家庭從不刷卡消費。而在使用過刷卡消費的受訪家庭中，40.2％是先存錢再消費，沒有真正使用“先使用再還錢”的信用消費。

作為中國消費引擎的上海尚且如此，中國老百姓的信用消費也可想而知了。截至2009年一季度末，中國居民消費信貸余額為3.94萬億元，在金融機構貸款中的比重約為11％。如果剔除購房貸款，消費信貸余額僅為4500億元人民幣。按照國際慣例，一國人均GDP超過2000美元，消費將進入快速增長期。但中國在2007年人均GDP就達到2456美元，如今的消費率仍然遠遠低于世界平均水平。

因此，今年5月12日，銀監會《消費金融公司試點管理辦法(征求意見稿)》公開向社會各界征求意見，明確提出將在上海、北京、天津、成都四個城市首批試點消費金融公司。而一些專家則建議，在改革先行的浦東新區率先試點消費金融公司，提供專業化的消費信貸服務，將合理引導居民消費需求，繁榮中高檔耐用消費品市場，以及教育、服務等服務業市場，從而創造新的消費增長點。