突出實踐特色　破解發展難題

劉軍利

根據中央部署，按照陜西省委的安排，陜汽集團公司作為陜西省委第一批深入學習實踐科學發展觀活動試點單位， 深入學習實踐科學發展觀活動從2008年9月開始到 2009年2月分三個階段進行。活動開展6個月來，陜汽集團緊緊抓住了學習和實踐兩個關鍵，學習實踐活動取得顯著成效，達到了預期目的。 其經驗是：

充分發揮黨組織政治

核心作用

在學習實踐活動中，陜汽集團的具體做法是：

加強組織領導，周密安排部署。公司成立了以黨委書記為組長，董事長、總經理為副組長的學習實踐活動領導小組，設立了辦公室。公司學習實踐活動領導小組明確目標把開展實踐活動與企業生產經營有效地結合起來，不走過場，把試點建成示范點。按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照陜西省委“推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省”的要求，結合公司實際，確定了以“做強重卡、做大商用車、增強企業發展后勁、提高員工幸福指數”為內容的實踐載體，制定了通過學習實踐活動要達到的九項預期目標。建立黨委學習實踐活動領導小組成員聯系點制度，領導小組成員帶頭深入聯系點，參加動員大會，研究指導工作，及時掌握動態。

突出學習重點，強化輿論引導。公司以黨委理論學習中心組為重點、領導干部為主體、基層黨組織為基礎，堅持領導輔導與專家授課相結合、個人精讀與分組討論相結合、學習理論與研討工作相結合，發揮報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體輿論導向作用，同時編輯《學習實踐活動簡報》58期，對基層單位活動的開展進行了跟蹤報道。

建立工作制度，強化督導檢查。公司一方面成立學習實踐活動督導組，分階段分批次對全集團52個單位活動開展情況加強指導和檢查；另一方面將活動納入思想政治文化質量管理體系之中，把學習實踐活動與民主生活會、組織生活會、年終總評工作一并進行，掛鉤考核。尤其是與年終“雙評”工作（民主評議基層黨組織、民主評議黨員）緊密結合，民主評議基層黨組織看各單位在活動開展中，是否組織有力，進展順利；民主評議黨員把黨員是否受教育，是否體現在實際工作中，是否發揮了黨員模范作用作為重要內容，豐富了評定的內涵。對基層單位嚴格進行階段考核驗收和滿意度測評，促進了工作落實到位，保證了活動的質量和效果。

深入調查研究，抓好撰寫調研報告工作，全力破解難題。公司黨委通過在報紙和電視公告，設立熱線電話，發放職工調查問卷，組織召開各類座談會，向全公司黨員干部職工家屬集中征詢意見，同時，認真分析研究征求到的意見，聚焦如何應對金融危機、產品質量、技術改造、產能提升及科學利用、供應鏈管理、子公司的管理、營銷管理提升、服務型制造轉型、提高員工幸福指數等九大“瓶頸”難題，分類深入基層單位，形成了一批有思想性、指導性和創新性的成果。全公司共收到中層以上領導及各單位主要黨政領導調研報告400多篇。

認真組織領導班子專題民主生活會。公司深入開展了“三體三問”（即：體察民情、體驗民生、體會民意，問政于民、問需于民、問計于民），聽取了干部職工對企業下一步發展的意見和建議，了解了職工最現實、最直接、最需要解決的問題。公司領導班子成員之間通過開展談心活動，交換看法，進行自我剖析。在談心、梳理問題、形成專題調研報告的基礎上，公司召開了領導班子專題民主生活會。來自公司各方面職工代表從思想認識、問題查找、原因分析、改進措施、發展思路和總體評價6個方面進行了民主綜合評議，總體評議職工滿意度達95%。

創新自選動作，突出實踐創新特色。公司與陜西寧強縣開展了試點單位“互動學”活動，對寧強縣勞務培訓輸出情況進行調研。根據實際調研情況，決定由寧強縣勞動服務局提供各鄉鎮年齡在16~20周歲的貧困家庭未就業子女和近兩年未就業的優秀復轉軍人各一名，由公司面試后擇優提供免費培訓和就業支持。由陜汽集團扶持的8名寧強災區學生已經進入公司職工培訓大學開始了學習生活。

思想政治文化工作與生產經營工作緊密結合

其體現為：“一個中心（圍繞生產經營為中心）、兩個貼近（貼近實踐、貼近員工）、三個服務（服務基層、服務一線、服務職工）。”陜汽集團實行思想政治文化工作與經濟責任制相結合，重點事項實行一票否決，真正實現了兩手硬。公司重視并踐行“以人為本”思想，將“以人為本”真正做實、叫響，同時，不懈努力不斷提高員工幸福指數，員工們也用實際行動回報了企業。2008年在面臨全球金融危機影響的不利情況下，全集團完成各類汽車產銷7.5萬輛，同比增長10.5%；完成銷售收入200億元以上，同比增長28%；出口創匯5.8億美元，同比增長134%。目前，陜汽集團汽車產銷總量在全國汽車行業排名第16位，在全國商用車行業排名第7位，在重卡行業排名第4位，提前實現了進入商用車行業前10位的“十一五”目標。

思想政治文化工作的創新與實踐緊密結合

其做法是：

創新思想，解決好觀念問題。首先是管理層的觀念問題。一是注重抓班子思想建設。在抓思想政治文化建設工作的過程中突出打造一個和諧的領導班子，班子成員帶頭轉變作風、深入實際、深入基層，解決職工的工作和生活問題，充分發揮出班子的表率作用。二是注重用黨的最新理論成果武裝黨員干部，做到學習和工作一體化。在學習實踐科學發展觀活動中，堅持思想領先，增強干部做好事業的責任感和使命感。三是注重文化建設，形成富有特色的“德文化”。四是注重緊緊圍繞生產經營中心，服務大局，不斷增強思想政治文化建設工作的針對性和實效性。

創新思路，解決好載體問題。陜汽集團公司黨委在研究設計載體時，緊緊圍繞生產經營中心來設計載體，做到了思想政治文化工作有落腳點，引導企業決策有切入點，弘揚了主流文化，穩定了職工隊伍，同時得到了行政支持，產生了雙贏的效果。陜汽結合學習實踐科學發展觀活動制訂出了“做強重卡、做大商用車、增強企業發展后勁、提高員工幸福指數”的實踐載體。這一載體不僅符合企業實際，同時也得到了職工的廣泛認同。尤其是這一實踐載體已成為陜汽成功并順利渡過2008年金融危機和企業實現又好又快發展的行動指南。

創新制度，解決好考核問題。公司對思想政治文化工作管理以“實”為標準檢驗成效。 重點做到“五實”：一是思想政治文化工作的載體更加實在。二是思想政治文化工作的落實措施更加實在。公司克服了“照抄照搬、上下一般粗”、“以文件貫徹文件、以會議貫徹會議”等問題，做到符合實際，既具體又具有很強的操作性。三是管理層和執行層落實的行為更加實在。公司黨委倡導精益求精地抓落實，要求無論是管理層還是執行層在執行分工上都應該是執行制度的模范，都應該具備“不達目的誓不罷休”的態度和作風。四是工作考核更加實在。實施量化指標考核，做到績效與工資掛鉤。五是對服務對象產生的作用更加實在。比如，看企業對思想政治文化工作是否滿意，是不是對經營管理產生了積極的推動作用；看職工群眾對思想政治文化工作是不是擁護，能不能把話說到職工心坎上，把事做到職工需要的地方等等。

學習實踐活動與解決突出矛盾緊密結合

做好開展實踐活動與正確應對當前的金融危機相結合。公司領導班子審時度勢，正視企業面臨的經濟環境，及時作出應對舉措并密切關注職工思想動態，并將學習實踐科學發展觀活動與維護企業和員工隊伍穩定結合，通過公司領導與一線員工、技術骨干懇談會等多種活動形式，及時掌握員工思想動態，實踐了“危機困難面前不裁員”承諾。陜汽集團通過進一步樹立信心，科學決策、科學應對，尤其注意做好企業現金流的穩定和控制工作，認真做好全面預算工作、節能降耗工作，節約一切非生產性支出，確保公司平安地渡過了困難階段。陜汽集團2009年制定了以“低成本、高效率、滿足用戶的個性化需求，推動向服務型制造的轉型”為內容的工作指導方針。制定了積極應對措施：確定走內涵式發展道路的主導思想，增加出口量，積極進行結構調整，按照科學發展觀的要求，在繼續做強重卡的同時，做大商用車，最大限度地減少金融危機對企業的影響，確保2009年生產經營目標比2008年增長20%以上。

堅持把整改落實工作與推動改革創新相結合。 公司以完善體制機制和規章制度體系建設為抓手，對照科學發展觀的要求，形成了完整的規章制度體系，建立和完善了黨員干部教育長效機制；建立完善維護職工隊伍穩定長效機制，制定了《公司群體性事件工作預案》，進一步完善了公司防范處置群體性事件的工作體系；建立提高員工幸福指數長效機制，進一步完善《陜汽集團員工思想動態收集報送管理辦法》，以人為本，密切關注員工思想動態，落實解決員工關心的問題，不斷提高員工幸福指數。這些長效機制促進了企業科學發展、和諧發展。公司按照“四明確一承諾”的要求，認真制定了《集團公司學習實踐活動整改方案》，緊密結合工作和思想實際認真加以落實，切實解決影響和制約企業科學發展的突出問題。

把提高員工幸福指數的問題作為核心問題。公司把重點關注廣大員工的衣、食、住、行，讓員工充分感受企業改革、改制和快速發展帶來的成果，作為提高員工幸福指數的立足點。公司重點解決了員工出行難問題，廠區直通市區的315、316、318路公交車正式通車運營，徹底解決了園區交通“瓶頸”問題。落實并辦理入園區職工落戶共計1 131人；新建成職工游泳館、乒乓球和羽毛球室；實施安居工程，新建10余棟家屬樓，解決了近2 000名新進廠員工住房問題；完成陜汽車城花園地熱工程，具備為小區全部住戶供地熱水條件。此外，入住車城花園的職工家屬還享受到公司給予每戶取暖費總額50%的補助；公司車城業委會反復與經開區管委會和經發集團溝通，逐步落實補貼政策，解決職工子女教育問題，目前，已落實發放補貼60余萬元，同時，跟蹤督促涇渭學校建校的工程進度，并協商確定今年9月初中段開始招生，徹底解決公司職工子女9年義務教育問題；成立陜汽集團職工藝術團，成功地舉辦了多場文藝演出，受到了職工的歡迎和高度評價。

學習實踐科學發展觀的活動在陜汽取得了三方面的明顯成效：對科學發展觀的認識實現了一次新的飛躍，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；破解影響和制約科學發展的難題取得新的突破，推動企業科學發展的良好局面進一步形成；解決熱點難點問題見到新的成效，職工群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的實惠。

[責任編輯 羅志榮]