黨報信訪工作的問題及對策

李新祥

【摘要】黨報信訪工作是黨和政府信訪工作的組成部分。目前的黨報信訪工作中，換存在工作機構設置不夠穩、輿論監督效果不夠好等問題。發揮新聞輿論優勢，傳遞和反映市民的意見和呼聲，督促有關部門及時處理解決問題，是服務于和諧社會建設的良好體現。

【關鍵詞】黨報信訪工作 和諧社會

信訪制度是我國特有的一項制度，是黨和政府保持同人民群眾密切聯系的重要途徑，是保障人民民主權利的有效方式，也是黨和政府正確科學決策的重要條件之一。信訪工作是黨報不可或缺的一項重要工作，也是媒體吸引讀者服務讀者和取得讀者支持的一個重要方面。黨報信訪工作在構建和諧社會的進程中，其聯系溝通、信息傳輸、協調疏導、輿論監督的作用更為突出，更為重要。

黨報信訪工作存在的主要問題

機構設置不科學，人員素質參差不齊。目前，新聞媒體在此類機構設置上比較混亂，人員上有的專職，有的兼職，有的聘請退休人員干。黨報信訪工作的工作人員必須政治更強，業務更精，作風更硬。然而，在一些黨報，信訪工作人員的素質還有不小的差距，缺乏堅定的信念，缺乏對工作高度負責的精神和科學慎重的工作態度，履行崗位職責的實際本領不強，工作效果不好，損害了黨報乃至黨的威望。

信息陣地建設不夠牢。在一些黨報發表信訪信息的專欄、專版數量在逐步減少，有的甚至消亡。內容陳舊、科學性差等問題的存在，其結果是黨報內參作用減弱。“調查表明，當前全國省級黨報內參刊登的報道接到有關部門或黨委、政府正式答復或回應的只占25%左右，而真正能夠依法查處或解決的不到15%。”①

輿論監督效果不夠好。開展新聞輿論監督是黨報信訪部門的重要職責，是黨報增強權威性，擴大影響力力的重要手段，更是信訪者的期盼所在。對黨報開展輿論監督的情況公眾一直不滿意。其表現一是數量少。二是只監督外省市的，不監督本地域的。三是有償新聞，甚至以曝光相要挾，進行尋租。四是采寫不深入，不細致，侵犯公民權利和失實的批評報道時有出現；不顧社會效果，不講究正確選擇批評渠道，一味地追求“大揭露”、“大曝光”，而使一些企業破產倒閉。實際上，有些問題完全可以通過其它手段，既可解決出現的問題，又保護推進了企業的發展。此外，由于理論研究的不足，使得工作中系統性不夠，理論研究的無力必然導致實踐上的蒼白。

解決問題的對策

牢固樹立群眾觀點，充分認識黨報信訪工作在和諧社會建設中的作用。黨報信訪工作開展的有差距，一個根本原因就是對黨的群眾觀點認識不高、踐行不好。要引導信訪工作人員認識到群眾觀點是馬克思主義主義的基本觀點，是堅持黨的根本宗旨的理論依據。信訪工作在踐行這一觀點中有著更為特殊更為重要的責任。必須始終牢記為人民服務的宗旨，始終維護群眾利益，始終為群眾辦實事、辦好事。還要認識到社會主義和諧社會的構建離不開黨報的輿論監督和輿論引導。黨報信訪工作在反映社會輿情民意，防范和化解社會矛盾上責任重大。要從構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識和理解黨報信訪工作的重要性，增強做好信訪工作的責任感和自覺性。

加強業務學習研究，掌握履行黨報信訪工作的過硬本領。2005年1月10日國務院公布了新修訂的《信訪條例》。同年8月18日公安部公布了《公安機關信訪工作規定》，廢止了1995年1月11日公安部發布的《公安機關受理控告申述暫行規定》。還有一些國家機構、地區也根據各自的具體情況修改或制定了相應的“規定”、“暫行辦法”等。國家新聞出版總署也應制定具有媒介特點的信訪工作規定，使媒介信訪工作有章可惜循。作為各黨報社要根據自己的實際制定相關規定。全國黨報群眾工作協會應組織專門人員深入研究黨報信訪工作。黨報信訪工作的崗位要求其工作人員必須具有多方面的知識和能力，是復合型人才。除了具有很強的采寫編評等新聞業務能力外，還必須具有執紀執法能力、思想工作能力等。這些知識和能力的提高一靠自己以勤補拙，二靠組織上送外深造。另外，對新進人員應考慮其學歷背景，特別要注重從法律專業畢業生中及信訪部門里選調。

加強黨對黨報信訪工作的領導。對信訪工作報社黨委要加強領導，黨政形成合力一齊抓。要建立健全信訪工作機構，主要領導要分管信訪工作，要組織得力人員，經常研究和把握黨報信訪工作的新特點，新對策。《中共中央關于加強黨的建設的幾個重大問題的決定》指出：“從事黨務工作和思想政治工作的基層干部處在第一線，條件艱苦，任務繁重。要在他們中提倡任勞任怨、為黨為人民作奉獻的精神，又要支持他們的工作，關心他們的思想和生活，幫助他們解決實際問題。”黨委、行政對信訪工作，要在思想建設、組織建設、工作部署、具體業務等都要給予幫助和支持。特別是當他們遇到說情、阻撓甚至威脅時，要旗幟鮮明當好堅強的后盾。報社黨委還必須爭取所在地區黨委及領導的支持。“在目前新聞法治不健全的情況下，黨委和政府支持是新聞輿論監督強有力的后盾，也是輿論監督的權威性所在。”②

解放思想、實事求是，對黨報信訪工作不斷地改進創新。創新是發展的不竭動力。黨報信訪工作必須永遠與時俱進地開啟著創新的閥門。黨中央提成出構建社會主義和諧社會，對黨領導下的各種媒體特別是各級黨委機關報提出了新的歷史任務和更高的要求，也為黨報信訪工作賦予了新的內涵。與之相適應，黨報信訪工作必須堅定不移地堅持解放思想、實事求是的思想路線，勇于探索，大膽創新，在工作理念、思路、內容、方法等各個方面都要突破老框框，不斷地改進創新。浙江金華日報社創辦了“市民援助中心”，其指導思想是發揮新聞輿論優勢，傳遞和反映市民的意見和呼聲，督促有關部門及時處理解決問題，揚善抑惡，扶正祛斜，為金華的經濟建設和社會發展服務。通過建立投訴受理、通訊聯絡、分解處理和支持督查四大系統，黨報及市委、市政府的威信提高了，構建和諧金華的效果顯著。（作者單位：浙江傳媒學院新聞與文化傳播學院）

注釋

① 于為民著：《輿論監督與新聞法制》，河南大學出版社2005年，第47頁。

② 馮根勝：“為平民百姓說話 給困難群眾幫忙”，《新聞戰線》，2006年第6期。