淺談統計信息化建設

門鳳超　王會仙

摘要：統計信息化建設是國民經濟和社會信息化建設的重要組成部分，是統計工作的基礎建設，是政府統計發展的必然趨勢。它的目標包括統計數據采集信息化、統計數據傳遞信息化、統計數據分析信息化、統計數據發布信息化。我國目前的統計信息化建設水平還比較低，為實現統計信息化建設的目標，需要從網站建設、數據庫建設、信息安全保障、人才培養等方面入手進行建設。

關鍵詞：統計信息；經濟發展；建設

中圖分類號：F222文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0248-02

1統計信息化建設的目的和意義

統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計信息和咨詢意見，實現統計監督，為各級政府部門的決策提供依據。統計信息化就是利用計算機網絡技術和現代通訊技術提高統計機構和人員的工作效率，以較少的投入，獲取更多、更快、更準的統計信息，提高統計的時效性。就目前信息技術水平而言，統計信息化就是要實現網絡化統計，在網絡環境下根據科學的統計指標體系和統計調查方法完成統計設計、統計數據的采集、處理、傳遞、儲存和發布等統計信息的生產和管理活動。統計部門作為政府收集社會信息的主要機構，它承擔的最基本職能就是信息職能，即利用科學的統計指標體系和統計調查方法，采集、處理，傳遞，存儲和提供大量的以數據描述為基本特征的社會信息，并把豐富的統計信息資源整合好，管理好，開發好，為國家決策提供更充分的依據，為社會各界提供更優質的信息產品。統計信息化建設是國民經濟和政府信息化建設的重要組成部分，其根本目標之一就是利用現代信息技術改造傳統的統計數據生產模式，以適應經濟發展和科技進步的需要，為國民經濟發展服務。

2統計信息化建設的現狀

我國統計信息系統建設始于20世紀80年代中期，經過20年來的發展，統計信息系統建設已初具規模，特別是最近幾年，我國的統計信息化建設實現了快速發展，基礎建設取得了前所未有的成就，統計信息網基本通達到全國地市級，統計的網絡環境已經形成，各級統計部門的計算機硬件設備性能也普遍有了很大提升，統計系統內網絡傳輸方式已基本實現了數據報送。統計信息內部網已成為統計部門間信息交換的主渠道，網絡化服務正在成為統計部門為各級政府部門提供優質服務的主要方式，特別是面向社會建立的統計信息網外網，正逐步成為各級黨政領導和社會各界了解當地經濟發展和社會變化的重要途徑。但是，也存在許多問題，如統計信息化建設的水平還比較低，只停留在網頁更新信息、局域網共享等層面上；缺乏復合型的信息系統管理人才，信息化應用水平不高；信息網絡通道不夠通暢，資源不能高度共享；多重視硬件建設輕視應用軟件投資；信息安全保障問題未得到根本解決等，這些都阻礙了統計信息化建設的發展。

3統計信息化建設的目標

3.1統計數據采集信息化。要實現統計信息化建設，首先要改造現有的統計指標體系，具體工作可從以下幾方面人手，第一簡化統計指標，將其與業務信息系統相結合，努力實現基本統計數據到統計信息的自動實時加工。第二數據采集方法信息化，盡可能采用統一的信息采集平臺。第三完善統計計量方法，在原有統計計量方法的基礎上，引人數理統計的方法，加強對不確定性和風險性的測定，盡可能使統計計量方法規范化，標準化，以便于內外系統之間信息交換與對比分析。

3.2統計數據分析信息化。統計分析是統計工作的靈魂，不實現信息化的統計分析，就無法領悟到統計數據所蘊含的豐富信息的含義。利用先進的統計分析處理軟件，建立統計數據庫，對數據進行信息挖掘和分析，是統計分析信息化的主要目標和任務。

3.3統計數據傳遞信息化。要實現統計數據傳遞信息化，首先要建立基于網絡環境的統計調查工作模式，提高統計工作效率，保證統計信息的時效性、準確性。第二以數據庫為依托，實現網上統計信息的在線處理、查詢等，實現在線數據處理工作模式。第三推動統計工作的電子化、網絡化，豐富統計信息為政府和公眾服務的內容和方式。第四借助現代通信技術，通過網絡環境完成信息傳遞和信息管理，優化統計資源配置，提高統計的效率和準確度。

3.4統計數據發布信息化。統計數據發布信息化是以信息網絡為依托，以統計數據庫、數據分析信息化為源頭，利用統計服務網絡子系統，建立統計信息網站和綜合信息反饋服務的統計數據庫體系，開辟統計服務的新內容、新形式和新領域，實現統計服務的網絡化、社會化。

4統計信息化建設目標的實現

4.1加強網站建設。統計信息網站建設是一項綜合系統工程，它是計算機網絡技術與統計業務知識密切結合的產物。統計信息網站的建設是統計信息化發展的具體體現，是統計工作自動化、網絡化的依托，是統計行業自我宣傳、服務社會的窗口。統計信息網站應成為數據采集、信息發布、政務管理的平臺，所以統計網站建設的好壞，是否得到有效利用，直接關系到統計信息化的成敗。網站的建設還應實現基層單位數據直報系統。

4.2做好統計數據庫建設。數據庫建設是統計信息資源管理與應用的主要基礎工作，也是統計信息發布與服務的主要手段和窗口。統計數據庫的建設應包括：統計元數據庫、基礎數據庫、工作庫、發布庫、宏觀經濟數據庫、國民經濟運行情況進度數據庫、基本單位名錄數據庫、人口數據庫及相關的綜合數據庫和專題數據庫等。

4.3加強信息安全防范措施。統計信息作為信息系統的重要組成部分，特別是基于網絡環境的統計信息的搜集、加工和發布，經常受到來自各個方面的入侵、攻擊，造成統計信息的安全隱患。針對這些問題，應建立統計信息網絡災難恢復備份系統、統計信息網絡安全管理系統、統計信息網絡系統防病毒系統。還應制定信息安全的規章制度，經常進行安全保密教育，對重要的信息交換環節進行監控和管理，有效保障信息網絡和信息內容的安全。

4.4加強信息技術培訓。高素質的統計人才是統計信息化建設不可或缺的必要條件，統計信息化建設涉及到統計信息應用的各個階層，需要大量既掌握計算機網絡技術、通訊技術又懂統計業務的復合型人才。為適應統計信息化建設的發展，在現階段，應加大在職員工的各類信息化培訓力度，以提高統計員工的計算機技術、網絡技術、辦公自動化等的應用能力。通過各類培訓，為統計系統造就一支既懂現代化技術又懂統計業務的復合型人才的統計隊伍。只有通過全員統計信息化教育，提高系統內全體員工的信息化技術水平，才能使統計工作真正跟上信息時代的發展步伐，更好地為國民經濟的發展服務。

隨著信息產業化的發展，各行業的信息化水平在不斷提高。統計信息化建設要充分利用現代信息技術和網絡環境，以網絡建設為基礎，以數據采集、統一軟件平臺、數據庫體系建設為重點，全面推進統計信息資源建設，提高統計信息化水平和公共服務水平，使統計信息化建設再上新臺階。