提高教師素質　讓基礎教育插翅騰飛

蘇必榮

教育在國民經濟發展和和諧社會建設中具有基礎性、先導性和全局性的作用，而教師是素質教育的具體組織者和實施者，是知識傳播和創新的重要力量。因此，優先發展教育，就必須優先發展教師教育，培養一大批質量高、素質好的教師隊伍，是我國各級各類教育事業持續健康發展的基本前提和重要保障。尤其對邊遠、貧窮、落后的上林而言，更是加快推進科教強縣，全面提升上林經濟社會綜合實力的重要舉措。

一、我縣教師隊伍存在的主要問題與原因分析

1編制緊缺，導致農村教師隊伍青黃不接，老化嚴重。

由于各種原因，我縣中小學教師結構一直沒有太大的改觀。超編和缺編現象和矛盾依然突出，好學校教師隊伍擁擠，邊遠山區學校師資力量嚴重不足，教師隊伍青黃不接。同時，教師年齡結構失衡，邊遠貧困山村的小學教師年齡偏大、老化嚴重，且編制的缺失還在一定程度上影響教學質量。

2“層層拔高”，使農村教師隊伍陷入低質徘徊的怪圈。

近幾年來，由于高中擴招，造成高中教師嚴重短缺，不得不從初中教師中選拔優秀教師進高中任教，從小學高年級教師中選拔較高學歷的教師到初中任教，這種“層層拔高”現象，把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來的骨干教師變成了一般教師，以致造成鄉村教師隊伍整體水平和教育教學質量的嚴重下降。鄉村的師資力量越發薄弱，導致了鄉村教育質量的低下，拉大了城鄉教育教學質量的差距，于是越來越多的家長紛紛將小孩送到城鎮上學，致使鄉村教育的優質人力資源出現了向高中、城鎮傾斜的“頭重腳輕”現象，鄉村教師隊伍陷入了低質徘徊的怪圈。

3教非所學、學非所教現象普遍，教師專業化水平較低。

目前，各中小學校教師學科結構不合理現象比較突出，大部分學校美術、音樂等專業教師極少，有的學校甚至沒有這方面的專業教師，只能由一些其他專業的教師兼任，一個專業畢業的教師教兩個不相關學科的現象并不少見。由于專業教師的缺乏，教非所學、學非所教的現象在不同程度上普遍存在。

4教師培訓存在培訓經費緊張、培訓資源缺乏以及工學矛盾嚴重。

從近兩年教師培訓實踐來看，存在著以下問題：(1)各地普遍存在師資培訓缺少專項經費、沒有統一標準和固定來源的問題。中小學實行一費制后，學校辦學經費緊張，教師參加繼續教育和培訓的費用大部分由教師個人承擔，這樣既增加了教師的經濟負擔，又嚴重影響教師參加繼續教育的積極性。嚴重制約教師培訓的正常開展。(2)教師培訓機構辦學條件較差、繼續教育信息化建設步伐緩慢。(3)占用教師休息日時間。如果教師離崗學習就可能影響正常的教學任務完成，因此在安排培訓時，主要是利用教師的雙休日和節假日時間。導致工學矛盾突出。

5教師隊伍整體素質與實施素質教育以及教育現代化的要求還不相適應。

部分教師職業道德意識淡薄，教育觀念陳舊，教學方法落后，啟疑、探究、創新的意識和能力不強。學校用人和校長選拔任用方式單一，缺乏競爭機制；教師補充渠道單一，進口、出口渠道不暢。校際流動困難?！鞍仓玫睫r村不到位，到位的不安心”現象突出，部分學校優秀教師長期得不到補充，教育質量得不到保證，已直接影響了我縣基礎教育的均衡、優質發展和素質教育的全面實施。

二、加強我縣師資隊伍建設的具體措施

加強我縣師資隊伍建設，提高農村中小學教師素質是一項系統工程。需要采取多種措施。

(一)加大農村教師的培訓力度

目前我縣中小學教師隊伍無論從數量還是從質量來看，都與發達地區學校的差距較大，不能適應農村基礎教育發展的需要，不能適應素質教育的要求，特別是新課程改革的實施。師訓工作，要以提高教師的綜合素質和專業能力為重點，將教師的學歷進修與按需培訓有機結合起來，普遍提高教師的師德和業務水平，使教師具有新的教育思想、教育觀念，掌握新的教學方法和教育技術。通過在職培訓、專題研修、教學研究、遠程教育、送教下鄉、觀摩示范等多種形式，提高農村教師業務能力，使鄉村教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點，樹立現代教育觀、質量觀和學生觀。進一步開展對外橫向教育交流，通過多種形式，使我縣有更多教師走出國門，到教育發達地區，學習和掌握國內外的先進知識和技術；有計劃、有組織地邀請國內外專家來我縣舉辦短訓班，幫助中青年教師豐富專業知識，提高應用知識的能力。

(二)積極開展城鄉對口支援、對口交流和城鄉教師輪崗制

對口支援、對口交流、城鄉互動是解決農村學校師資數量不足、素質不高，促進鄉村教育發展的有效途徑。

1城鎮中小學教師到鄉村支教。根據實際需求，通過“結對子”、“手拉手”等多種有效形式，鼓勵和組織本地城鎮中小學教師到鄉村支教，充實邊遠貧困山區師資力量，實現優質教育資源共享。

2縣城學校中小學教師定期到鄉村任教。一是義務教育教師定期輪換制，以縣城學校中小學教師向農村中小學流動為主，輔之以派遣和鼓勵城市中小學教師到鄉村支教和定期任教。二是按分級管理辦法對全縣中小學進行核編設崗，明確各類學校的專業人員職務結構比例，采取多種形式，引導超編學校教師充實到缺編學校任教，打破長期以來形成的“教師單位所有制”和“教師一校定終身”的局面；對重點中學、城鎮中小學的年青教師提出流動、支教要求，凡評聘高級教師職務的，必須有一年以上農村、薄弱學校任教經歷。對急需補充的新教師，要求實行公開招聘制度，優先滿足鄉村中小學的需要。

3農村教師特設崗位。針對當前農村學校合格教師緊缺的情況，在邊遠貧困鄉村師資緊缺的義務教育學校設立一定數量的教師崗位，公開招募大學畢業生到崗任教，提高教師隊伍整體素質。

4高校畢業生和師范生實習支援農村教育。引導和促進高校畢業生支援農村教育，完善實習生到邊遠山區實習制度。以解決當地師資不足、教師素質不高等問題，同時使部分農村教師有時間外出進修、學習。

(三)重新核編。合理定編

要適應“普九”發展的需要，根據當前和今后一個時期學生數量現狀和變化情況，合理為學校定編，重新核編，增加農村教師編制，確保教師編制不被擠占，確保農村教育的健康發展。要堅決克服教師隊伍有編不補的現象。

(四)進一步提高農村教師的待遇

目前拖欠教師工資現象基本克服了，但與城市教師、其他行業工作人員相比，我縣教師尤其是鄉村教師待遇較低，住房較差，工作環境較艱苦，工作量大。因此，要切實貫徹新修訂的《義務教育法》的要求，使農村教師的工資待遇要略高于本地公務員的工資水平。設立邊遠山區農村中小學教師特設崗位，鼓勵城市優秀教師和優秀大學畢業生到那里任教；對在貧困農村中小學任教的教師根據其任教年限和工作業績實現梯度工資，對工作滿十年以上的教師給予特殊津貼，滿二十年的給予更高的特殊的津貼，使那些教學水平高、教學經驗豐富的教師能夠扎根山區農村中小學。

(五)保障教師培養培訓經費，規范教師培訓經費管理

教師教育事業總體上屬于公益性事業，教師培訓工作是各級政府的重要職責，一定要按政策設立專項經費，專門用于中小學教師的培養和培訓，規范教師教育經費管理。

(六)建立引導教師奮發向上、脫穎而出的機制

一是進一步完善我縣名教師、學科骨干和教壇新秀評選辦法，充分體現評選導向，注重評選過程。二是實施導師制結對培養工程，組織特級教師、名教師等骨干教師與青年教師結成師徒關系，發揮專家型教師的作用，培養有潛力的青年教師迅速成長。三是通過采取設立專項資金資助、實施科研假期、組織進修、外出學習考察等方式支持骨干教師教育教學科研。四是進一步加強對骨干教師的管理，建立任期目標責任制，實施任期內年度考核、動態管理。五是給教師成長、展示才干提供廣闊的舞臺，通過組織教學基本功比武、公開課、教育論壇、論文評選等活動激勵廣大教師奮發向上，實現自我價值。六是實行向骨干教師傾斜的分配政策，有條件的地區和學校對在教育教學、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻的人員，給予特別的獎勵。七是引入競爭機制，加強中小學干部隊伍建設。推行干部公開招聘和競爭上崗制度，出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，應以公開招聘、平等競爭、擇優聘任為主。堅持和完善黨政干部任期制和聘任制，逐步形成干部能上能下、競爭上崗、充滿生機與活力的用人機制。