優化校點布局　確保教育可持續發展

陳　浪

近年來，陸川縣堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，以科學發展觀為指導，積極實施“優先發展、優化整合、整體推進”戰略，為創建教育強縣和實現經濟社會跨越式發展打下了堅實的基礎。

一、成果——贏得大發展

“十五”期末，陸川縣有農村中小學校(校點)500多所，布局松散，不少學校(校點)危房較多，生源稀少，師資緊缺，管理落后，辦學條件十分艱苦，辦學效益差，教育質量上不去，造成教育資金和師資的嚴重浪費。針對這種情況，我縣從長遠發展的戰略目標出發，牢固樹立可持續發展的教育理念，在充分論證、科學規劃的基礎上，大刀闊斧地進行了全縣中小學校校點布局改革，共撤并了中小學校點150多所。經過校點布局改革，全縣中小學校在資金投入、師資配備、校舍用地、教學設備設施等教育資源上得到了優化整合，辦學條件大為改善，辦學規模不斷擴大，辦學效益和教育質量也逐步提高，有效地促進了城鄉義務教育均衡發展，為陸川教育事業贏得了更大的發展空間。近年來，我縣的教育質量逐年上升，僅2008年，陸川縣高考考上本科線2008人，上線率49.5％，與上年同比增長9個百分點；中考考上自治區示范性普通高中800人，與上年同比增長3個百分點，其中考上玉林高中87人。

二、做法——優化校點布局

“十五”期間，陸川縣的教育發展存在著許多困難和問題：除了農村中小學校(校點)危房較多，經費投入不足。生源稀少，教師緊缺，辦學效益低，教育質量不高之外，還存在著城鄉教育發展不均衡、好學校與薄弱學校的差距越拉越大、高中教育特別是優質高中教育滿足不了人民群眾日益增長的需求的難題。諸多問題日漸突現，教育改革迫在眉睫。如何實現教育改革可持續發展?我們的做法是：

1、改革創新，敢于打破村與村、校與校在區域上的辦學界限。比如在調整優化小學校點布局上，我縣將服務半徑不足2.5公里、學生人數不足50人的分散農村小學校點進行撤并，共撤并了小學校點142個。把兩村或多村的小孩集中到一個比較合適的新校點上學，偏遠的學生就在學校寄宿。已撤銷了的學校校舍、土地、辦公設備設施、師資由縣教育局統一調配，原則上應首先滿足新校點的需求，以確保持續性發展。

2、與時俱進，敢于對辦學歷史悠久的“元老”學校動“刀子”。有些學校的辦學歷史比較悠久，曾經有過輝煌的歲月，培養出不少在當地算是較出名的“名人”，調整改革的阻力十分大。比如縣一中和縣二中，這兩所完全中學已不適應形勢的發展，多年來教育質量一直上不去，最理想的改革就是實行高中部和初中部剝離，調整縣一中為獨立初中，縣二中為獨立高中。當初提出的改革方案在征求各界意見的時候，意見分歧很大，但是經過縣委、縣政府以及教育主管部門多次對教育發展形勢的科學分析、充分論證之后，得出的結論認為：改革勢在必行，改革適應科學發展觀的發展需要。

3、按需設校，敢于打破傳統的辦學格局。我縣原來的辦學格局是每個鄉鎮至少設兩所初中，3—4個鄉鎮之間設一所高完中。由于當時許多鄉鎮初中生源較少，兩所初中在教育質量、師資配備、辦學規模上有很大的差距。因此，我縣從科學發展的角度出發，敢于打破傳統的辦學格局，撤并了橫山鄉、烏石鎮、清湖鎮等6個鄉鎮的兩所初中合并為一所初中；撤銷了分布在鄉鎮的原縣五中、縣六中、縣七中高中部，將其高中部移位到縣城有關高中。

4、拓寬辦學思路，探索新的辦學模式。“十五”時期，我縣高中教育尤其是優質高中教育資源遠遠滿足不了人民群眾的需求。創辦高中，特別是優質高中，擴大高中辦學規模，是形勢發展的需要。我縣財政基礎薄弱，新辦一所高中不能單向財政等、靠、要，必須另求出路，探索一種新的、可行的辦學思路。2005年，我縣以社會融資建校的形式新創辦了一所獨立的公辦高中——陸川縣實驗中學，學校校舍建設由開發商帶資建成，按照協議規定，校方從每年收取的住宿費等允許列支的費用中支付一部分給開發商，直至全部付清。又如，我縣原來的職業教育發展相對滯后，2005年，我縣采取與強校聯手、與用人單位訂單辦學的模式，撤銷原辦學效益較差的溫泉初中和縣一職中，在原溫泉初中校址創辦陸川縣中等職業技術學校，并與嶺南知名職校——玉林市電子工業學校聯合辦學，努力打造技能人才培訓基地，近年來，職業學校招生人數逐年增長，為國家培養各種技能型人才4000多人。

三、體會——堅持科學發展觀

在全面推進校點布局改革過程中，我縣堅持以科學發展觀為指導，把學習實踐科學發展觀貫穿于具體工作中，把教育擺在優先發展的戰略地位，辦人民群眾滿意的教育，努力實現教育的可持續發展。

1、學習實踐科學發展觀，必須堅持以人為本、執政為民。在推進具體工作中，我們緊貼群眾需求，適應歷史形勢的發展需要。而我縣中小學校點布局改革順應了群眾和教育形勢的發展要求，是維護群眾利益和學校利益的具體化，因而贏得了社會的支持和群眾的擁護。

2、學習實踐科學發展觀，必須堅持科學決策、民主決策。在具體工作中，我們把科學決策、民主決策置于首要位置，只有這樣才能保證我們的發展方向、工作方向不會偏離科學發展的軌道。我縣中小學校點布局改革過程中依靠科學決策和民主決策，準確定位了中小學校點布局調整的原則、對象和標準，達到了花小錢辦大事的目的，取得了可持續發展。

3、學習實踐科學發展觀，必須堅持統籌發展、和諧發展。全面建設小康社會，不僅需要持續發展，而且需要保持社會穩定和諧發展。我縣中小學校點布局改革一方面解決了教育發展存在的突出問題，另一方面滿足了人民群眾對優質教育資源的需求，也進一步提升學校的教育教學質量，提升了辦學效益，實現了學校、群眾和社會三方共贏。

4、學習實踐科學發展觀，必須堅持創新思路、攻堅克難。在我縣中小學校點布局改革過程中，縣委、縣政府一班人精誠團結、勇于創新、敢于突破，不僅克服了在規劃調整過程中的種種困難，同時通過思路創新、方式創新、方法創新，實現了辦學思路、辦學模式的創新。

5、學習實踐科學發展觀，必須堅持全面深入、不斷提升。無論是在決策還是在執行中，必須牢牢抓住科學發展觀這根主線，要把學習實踐科學發展觀貫穿于工作的具體環節中，更要學會自覺運用科學發展觀來判斷和解決工作中的實際問題。我縣中小學校點布局改革從開始決策到調整實施再到調整后的管理運行，很好地落實了科學發展觀，實現了可持續性發展。

(責編林劍)