農村寄宿制學校建設與管理問題初探

覃　劍

我區農村地區的寄宿制學校快速發展，給農村學生帶來了實惠，但同時我們也應該看到，在大力發展寄宿制學校過程中，還存在著許多困難有待克服，有許多問題有待研究。我們必須深入學習實踐科學發展觀，以科學發展觀指導農村寄宿制學校建設。為此，筆者對有關寄宿制學校的問題從幾個方面作初步探討并提出幾點建議。

一、存在的問題

1、建設資金投入不足，建設項目實施壓力極大。學生宿舍不足，住房簡陋，或陰暗潮濕，或狹窄擁擠，學生食堂簡陋，輔助用房緊張，寄宿制學校實際上仍停留在無餐廳、無餐桌，學生無就餐地點的層面上。

2、學校管理難度增大，師資整體素質有待提升。隨著寄宿制學校的建成，在校學生數量快速增長，而寄宿制學校服務管理人員數量不夠，素質不高，師資水平難以適應需求，有待進一步提高。

3、教育不公是農村學校又一個大問題。師資、教學設施較差的學校中學生難以管理，同時也給師資、教學設施較好的學校帶來極大的壓力，并且教師工作量增加、負擔過重，很難保證教學質量。

4、教師編制明顯不足的問題，嚴重困擾著寄宿制學校的健康發展。

二、對策思考

1、建立農村義務教育寄宿制學校經費保障機制。一是上級財政加大資金支持。在寄宿制學校建設資金、危房改造資金、希望工程資金及各級教育專項資金捆綁使用基礎上，上級財政部門要加大對寄宿制學校建設資金投入。二是全面貫徹“以縣為主”的管理體制，認真落實教育經費政策，確保教師工資足額按時發放。三是本級財政從教育轉移支付中單列建設經費。縣財政從轉移支付中單列寄宿制學校建設資金，做到封閉運行、專項調度、專款專用，切實保證寄宿制學校建設資金來源渠道穩定。四是財政要為教育安排一定的公用經費。

2、加強師資隊伍培訓，提高學校管理水平。一是轉變教師觀念。首先，教師要有多花精力的準備。寄宿制學校的老師不僅僅是班級或者課堂上的管理者、組織者、引導者，更是學生生活、安全等方面的監護人。其次，教師要有職能轉換的準備。寄宿制辦學，師生集中，教師資源得以充分運用，發展形式需要部分老師轉換角色和職能，由“授課型”教師轉換為“生活輔導型”教師。二是抓好師資培訓。首先是要抓好學校管理者的培訓。通過管理培訓，掌握管理要領，了解做法，積極交流，積累經驗，增強管理水平。其次是要抓好教師班級管理和生活服務培訓。必須加強所有教師的“兩個意識”，即管理意識和服務意識培養。通過專業培訓，使每位教師既能“上課堂”，又能“下廚房”，圍繞學生生活和學習，切實提高管理水平。三是突出管理重點。首先，學校注意力應向低齡學生傾斜，加強對校園弱勢群體的照顧和監護。把注意力偏向低年級學生。

3、完善學生救助體系，確保貧困學、生入學。一是落實“兩免一補”政策。切實做好家庭貧困學生免費教科書、雜費發放和寄宿費補助工作，采取得力措施，嚴防“兩免一補”費用被截留或挪作他用，確保“兩免一補”費用及時足額發放到位。二是完善學生救助體系。首先，確保政府救助的主渠道暢通。除認真落實中央、自治區實行的“兩免一補”政策外，縣級財政部門應該考慮設立“貧困家庭學生救助基金”，單列專款，專款專用。其次，充分發揮社會助學功能。廣泛動員社會團體、個私企業、社會個人捐資助學，積極引進國外建設和助學資金，最大限度發揮社會助學能力，減輕政府財政負擔。再次，學校自籌資金，采取“減、免、獎”措施，救助貧困學生。

4、積極探索寄宿制學校后勤服務社會化。仿照高校后勤管理方法，把農村寄宿制學校的學生食堂、宿舍進行社會化管理，讓教師從繁重的學生生活管理中解放出來，安心做好教育教學工作。

5、建立農村寄宿制學校教師特殊崗位津貼制度，按學校規模解決寄宿學校的教師編制，開展后勤服務人員培訓，給農村學校配備特殊專業技術人員，加強農村寄宿制學校隊伍建設。

(責編林劍)