瘋狂的消費券

積　木　常似虎

2009年的第一天，67萬杭州市民領到了政府發放的總計1億元的消費券。17天之后，每個臺灣人也收到相關部門贈送的過年“大紅包”，總面額為3600元新臺幣(約720元人民幣)的消贊券。消費券，成為兩岸共同的治市手段。

商家的盛宴

施紅梅是杭州百貨大樓數源專柜的售貨員。這個春節，原本已經計劃好跟家人去韓國旅游。但她的計劃并沒有實現。

從大年三十開始的一個星期里，她一個人賣出了56臺數源彩電，相當于以往旺季時數源彩電杭州地區的日銷售量。“真是見鬼了”，施紅梅用杭州話說，“往年過了除夕就‘吃鴨蛋(零銷售)，今年比旺季還旺。”

杭州數源科技股份有限公司新聞發言人張平這樣描述剛剛過去的這個春節，“銷量比去年同期增加了55％左右，許多型號的電視機賣斷貨。簡直像是一場突發事件。”

讓施紅梅、張平歇不下來的根源在于，杭州市、區兩級財政在春節前面向67萬退休職工、低保家庭、困難家庭和中小學生發放1億元消費券。根據統計，年三十之后的一個星期，通過使用消費券，數源彩電共賣出735臺，銷售總額82萬余元。而直接用現金銷售的，只有40多萬元。

在杭州市貿易局副局長唐躍的賬本里，截至2月11日，杭州市民共花掉了約4900萬元消費券，其中93％用在了超市里。這超過了杭州政府原先的設想。

與杭州一樣，消費券同樣刺激到臺灣商家的胃口。

懂得生意經的臺灣廠商，早早設計好促銷方案招攬消費者，最大手筆的首推兩岸均有知名度的“燦坤”。燦坤液晶電視僅消費券發放當天就賣出7000多臺，不但賺進30年來最大的單日營業額，也間接救大量庫存囤積的液晶面板廠商，稱得上是獲益最多的單一公司。

臺灣航空公司推出限量超低價3600元臺幣的日本、杭州來回機票，每天限額100名，只在網上銷售，但還是讓民眾搶翻天，“上線一秒鐘搶購一空”成為報紙頭條，連帶刺激了低迷旅游市場。

消費券也拯救了臺灣的慈善團體。經濟危機曾讓慈善團體所募得的資金大幅下降。“3600元消費券可以買360包尿片，可以支付15位身心障礙者戶外適應訓練，可以讓一位氣切病患三個月不斷炊。”臺灣圣心教養院的博客寫上各項明確數字。鼓勵捐款，5天內他們募得20萬元面額的消費券，正好把去年積欠的貨款清償。

受益不僅是合法生意，就連非法生意也有消費券流通痕跡。臺灣警方抓到不少毒蟲，拿著剛領到的消費券買毒解癮，地下賭場也出現了消費券的影子。

根據統計，臺灣首日領券率突破92％，領券首日就拿去花掉的也近半數約400億元，全民捧場的熱度讓官員松了一口氣，原先估計的效果也從提升GDP0.64個百分點，樂觀拉升到約1個百分點。

政府的鼓勵

55歲的杭州婦女司根娣很快花掉了一些消費券。她說：“我上一次得到類似的東西還是年輕的時候。”那是在1970年代，當時發券是為了購買定量配給的產品，如肥皂、縫紉機等。

杭州并不是中國內地第一個發放消費券的城市，卻是到目前為止，發放范圍最廣，金額最高的城市。和成都把消贊券發放人群定位為城市低收入人群不同，杭州拍這個范圍擴大到了全體退休人員及在杭小學、初中、高中的所有學生：學生每人發放100元，其他人員每人發放200元。

“定下這樣的發放對象，是希望1億元消費券能拉動消費，而不僅僅是困難補貼。”杭州市委書記王國平說，“這次發放消費券，更希望把一分錢花出兩分錢，甚至更多的效應。”

相比杭州，臺灣來得更大方，想盡辦法刺激民眾。最先打出議題的不是廠商。而是臺中市長胡志強，他從民間半募半買到一間價值千萬元的豪宅、三輛休旅車及杭州來回機票等獎品，高調宣布在臺中市花掉消費券的將可參加抽獎，吸引媒體注意。等到胡志強宣布這項政策，各縣市政府才像是猛然驚醒般，紛紛推出各種抽獎措施，要吸引外縣市來本地消費。臺北縣、嘉義縣跟進，主打百兩黃金的抽獎活動，臺北市則把剛抵臺的貓熊當成激勵法寶，消費滿三百就可抽免排隊的貓熊參觀券。

最奇特的“獎品”要算是澎湖縣，推出曾拍過偶像劇《原味的夏天》的無人島場景當成特別獎，中獎者可當無人島“島主”一年，免費使用島上的各項設施。

更令人羨慕的則是金門，因金門煙酒公司年度盈余繳庫，金門縣政府搭順風車“大放送”，主動將消費券加碼至10000元臺幣，雖然羨煞所有人，但因印制消費券的技術問題，最后改成金門依春節、端午、中秋給縣民各加發一次3600元的“提酒券”，讓金門縣民成為這波消費券中最大贏家。

不同的消費券

消費券的概念并不是新鮮事，早在1999年日本就曾經因受泡沫經濟影響，為提振景氣發過“地域振興券”，以有15歲以下孩童的家長、超過65歲及特定弱勢族群為對象，共3100多萬人，每人發放2萬日元，用掉超過6000億日元的預算。

日本首創的消費券大體保留了美國食品券的基本特征：發放對象主要是老弱病殘、窮人及兒童。對于需要社會救助群體發放消贄券，具有邊際效用最大化的成本優勢和社會作用。杭州市發放的消費券則比較類似于日本消費券，但它在發行對象范圍上更加寬泛，這也表明財政實力雄厚的杭州市政府不怕“擺闊”或“曝富”。

金融海嘯來襲后，臺灣經濟學家馬凱就曾向馬英九政府提過退稅的方案，一度成為國民黨力推的政策，后經過一番辯論。確立以“不排富”、“不找零”、“限期消費”、“最大范圍適用”等原則發消贊券。但臺灣地區首創的“普惠制”消費券已不具備“食品券”的任何特征，只是一種毫無意義的“平均主義”。事實上，對于富人而言，消費券的邊際效用接近零，社會效用是負數。

相反，成都市發放的消費券更貼近標準的“食品券”，它主要針對窮人或重點優撫對象發放，這在一定意義上屬于“社會救助”或“低保”的延續。因此，它具有保障性食品券的完全意義。

學過經濟學“凱恩斯學派”那套擴大公共建設刺激景氣理論的人，大多都會同意發券將對景氣有正面影響，但全世界唯一一次消費券發放成效如何?日本官方自稱有GDP提升0.1％的效果，但專家學者普遍認為。就算真有官方自稱的成績，提振效果仍十分有限，近七成額度通過替代效果轉成儲蓄，還制造出一大堆的政府預算赤字，更不要說部分地區的消費券印制得太過精美，意外成為收藏品，來能進入消費市場流通。

中國人民大學公共管理學教授毛壽龍說，消費券主要是象征意義。他說，為了真正推動消費者消費，中國必須提供高質量產品，并提高普通消贊者的收入水平，“我們都知道過度消費的后果，信貸危機就是個例子。”

消費券越行越遠

數源科技的母公司——西湖電子集團到目前為止，總共收到20萬元消費券，拉動了100萬元現金消費。也就是說，對于數源科技來說，消贊券的作用放大了五倍。但并非所有消費券的作用都能被如此放大。根據杭州市貿易局的統計，家電賣場和商場的拉動放大效應顯著，僅蘇寧、國美、話機世界三家拉動放大效應5.42倍，而超市回收量雖大，但放大效應卻不明顯，為1.78倍。

雖然拉動作用有限，但來自多方面的肯定讓杭州市政府決心在消費券的路上繼續走下去。

2月9日。國家商務部副部長姜增偉說，成都、杭州等城市前段時間發放消費券拉動消費，是在特殊的條件下采取的特殊辦法，是一種比較可行的選擇。就在姜增偉講話肯定消費券作用的當天，杭州市委書記王國平表示，消費券還要繼續推廣，杭州市考慮從市領導的工資、福利中切出10％，以“消費券”的形式發放，接下來還可能會推廣到杭州所有的公務員中，比例為5％—10％。

這一說法立即引發了廣泛爭議，眾多網友認為，強制用消費券代替工資福利的發放不合法，而此后杭州市政府再未對此消息做出回應。在今年的杭州市兩會上，關于消費券的討論最為激烈，包括宗慶后、牛根生在內的杭州市人大代表都表示應該繼續擴大消費券的發放力度，改變發放方式以更好地拉動消費。

2月17日，王國平表示，杭州接下來打算發放2億—4億元的非公益性消費券，市民可以自愿認購，用消費券享受折扣。3月，杭州市發放“旅游消費券”，前去領取的百姓排成了長龍。

在消費券的道路上，杭州正越行越遠。

原載《南都周刊》

派發消費券各地各招數

長三角：2億旅游消費券

自2月17日起，杭州、蘇州、無錫等長三角城市共派出2億消費券，預計拉動20億內需。

廣東：2000萬旅游券

廣東從2月17日起派出2000萬旅游消費券，希望拉動4億元消費，以及17億的相關產業增收。

湖南：10萬旅游消費券

湖南省美女副省長甘霖不單現場參與抽取價值10萬元的旅游消費券活動，還當起了導游。

南京、山東不甘落后

其它城市也不甘落后，南京向市民發放2000萬旅游消費券，山東也向農民贈送了旅游消費券。

北京、深圳特立獨行

北京，深圳的官員則明確表態說，還沒有緊迫到需要靠發放消費券刺激消費的地步。