從審計(jì)房地產(chǎn)漏交稅費(fèi)情況看加強(qiáng)稅費(fèi)征管工作的重要性

夏宇虹

吉安縣審計(jì)局于2008年5～6月根據(jù)江西省審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)全省2007年度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收征管專項(xiàng)審計(jì)工作方案的通知》（贛審財(cái)發(fā)［2008］7號）和吉安市審計(jì)局的統(tǒng)一部署，通過審計(jì)調(diào)查，派出了三個(gè)審計(jì)組重點(diǎn)審計(jì)了九個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。從審計(jì)結(jié)果來看，簡直令人難以置信：九個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)漏交稅費(fèi)金額竟達(dá)200多萬元，而在進(jìn)入審計(jì)以前，他們已繳交的稅費(fèi)一共才18萬多元，僅占應(yīng)交稅費(fèi)的7%，這一漏交稅費(fèi)的后果，既影響了地方財(cái)政的收入導(dǎo)致地方財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行困難，也造成了稅負(fù)的不公平、不合理的負(fù)面影響。其中更有個(gè)別房地產(chǎn)商的房地產(chǎn)銷售收入達(dá)1 400萬元，應(yīng)繳稅費(fèi)138萬多元卻分文未交，這種情況實(shí)屬罕見。為此，我建議有關(guān)單位和有關(guān)人員必須引起高度重視，認(rèn)清加大房地產(chǎn)稅費(fèi)征管力度的重要性，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)工作：

一、工商、稅務(wù)、國土、建設(shè)規(guī)劃各個(gè)部門要密切配合，互相聯(lián)系，互通情況，信息共享。沒有注冊資金、沒有稅務(wù)登記、沒有國土部門的土地使用證明不得發(fā)放工商執(zhí)照，各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)不齊全建設(shè)部門不得辦理施工許可證，未交清土地出讓金的，國土部門不得辦理土地使用證，各部門應(yīng)收繳的相關(guān)規(guī)費(fèi)也應(yīng)同時(shí)收繳并開具合法合規(guī)收據(jù)，對有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免應(yīng)符合相關(guān)政策規(guī)定，沒有政策規(guī)定的不得減免或緩交，必要時(shí)還應(yīng)對減免情況向社會(huì)公開。

二、稅務(wù)部門在對房地產(chǎn)商發(fā)給稅務(wù)登記證時(shí)，就要同時(shí)做好稅法的宣傳教育工作。向法人講清作為房地產(chǎn)商應(yīng)向國家繳納的稅項(xiàng)及規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，申報(bào)納稅時(shí)限，并說明根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條及有關(guān)規(guī)定，納稅人或者扣繳義務(wù)人采取不申報(bào)的手段不繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)以偷稅論處。作為分管的工作人員應(yīng)做到廉潔自律、秉公執(zhí)法、負(fù)責(zé)到底，經(jīng)常檢查了解情況。除國家有減免規(guī)定外其他應(yīng)交國家稅款及按政策應(yīng)收的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全額入庫。而作為主管單位也應(yīng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真履行好監(jiān)管督查的職責(zé)。上述嚴(yán)重漏交稅費(fèi)的情況就值得予以問責(zé)。

三、稅務(wù)部門還應(yīng)幫助房地產(chǎn)開發(fā)商建立健全財(cái)務(wù)制度。隨時(shí)抽查會(huì)計(jì)核算情況，這里最重要的是把握好會(huì)計(jì)人員質(zhì)量關(guān)，做到無證不能聘用，并且與會(huì)計(jì)人員講清楚是否嚴(yán)格履行《會(huì)計(jì)法》與其自身的利害關(guān)系，使其達(dá)到按法按規(guī)辦事，認(rèn)真核算，做到賬目清楚，合法合規(guī)按時(shí)足額申報(bào)繳交稅費(fèi)款項(xiàng)。

四、規(guī)劃建設(shè)部門要對已完工的抵扣市政設(shè)施配套費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對其工程財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以協(xié)助稅務(wù)部門精確計(jì)算企業(yè)所得，征收所得稅款；規(guī)劃建設(shè)部門還要對抵扣市政設(shè)施配套費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。

五、審計(jì)部門的事后審計(jì)監(jiān)督也是不可缺少的，力爭在人力、財(cái)力（即行政成本）可能的情況下，把對房地產(chǎn)的審計(jì)從目前抓重點(diǎn)到逐年擴(kuò)大覆蓋面，以確保對房地產(chǎn)這一塊的稅費(fèi)征收不漏、不逃、不欠。

今年，金融危機(jī)席卷全球，我們國家也面臨著嚴(yán)竣考驗(yàn)。黨和國家為實(shí)現(xiàn)“三保”抗擊金融風(fēng)暴采取了一系列應(yīng)對措施。“三保”中的一保就是要確保增收，這是“三保”的源頭。只有保增收了，才能完整的實(shí)現(xiàn)“三保”，也才能推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更進(jìn)一步得到發(fā)展。沖過金融風(fēng)暴這一坎，達(dá)到推進(jìn)“三保”的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，就這樣周而復(fù)始，循環(huán)不止……我們就會(huì)步入小康社會(huì)。

愿我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為確保按照黨和國家的有關(guān)法規(guī)應(yīng)征的稅費(fèi)點(diǎn)滴不漏，全額入庫作出我們應(yīng)作出的努力。

（作者單位：吉安縣審計(jì)局）