對央行文化理論基礎與層次關系的思考

李伊金

在當前人民銀行系統普遍關注央行文化建設的背景下，筆者試圖從央行文化的理論基礎和央行文化的層次關系兩個角度入手，對央行文化建設做一些基礎性、方向性的探索與思考，以期對央行文化建設特別是基層央行文化建設有所裨益。

一、厘清央行文化的理論基礎

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。研究和建設央行文化首先要對央行文化的理論含義有一個比較合理和基本統一的理解,這是研究和建設央行文化必要前提。

要弄清什么是央行文化,首先要弄清文化的含義?！拔幕笔且粋€相當寬泛的概念，從不同層面研究，有不同的內涵和外延。從大的方面可以分為三個層面：一是人類層面，是與“自然”相對應的文化概念。凡是經過人類意識燭照，打上人類活動烙印的，便是文化。二是社會層面，是與“經濟”、“政治”相對應的文化概念。根據馬克思主義的社會結構理論，整個社會是塔形結構，經濟是基礎，政治在中間，文化在上層。它們相互分工又相互協調，共同維系著社會的運轉。三是精神層面，是與“哲學”、“宗教”、“教育”、“科學”等各種知識體系相對應的文化概念。在這個意義上，文化是理念、精神，核心是價值觀。但價值觀是抽象的、形而上的東西，須通過一定的載體外化出來，人類以社會實踐活動為基礎而形成的生活方式及其產品，都是文化的不同表現形態。

“央行文化”概念中的“文化”含義當屬第三層面，即以價值觀為核心的理念、精神及其外化的顯性形態，亦即央行文化特殊屬性中所包含著的文化的一般屬性。

弄清央行文化所包含的文化一般屬性后，還需要進一步弄清其有別于其他文化的特殊屬性，并將二者有機結合起來，才能完整把握央行文化的本質。央行文化的特殊屬性主要體現在兩個方面：其一、央行文化是中央銀行從業人員特有的文化，而非大眾共有的文化；其二、央行文化是支撐中央銀行依法履行職責的職業文化，而非其他文化。

與此同時，在央行文化建設實踐中通常借用的是企業文化建設的一般理論，因此，央行文化與企業文化一樣都可以歸屬于管理機制。但因行業屬性的不同，央行文化建設，除了具有鮮明的行業性之外，還具有明顯的社會性與公共性，央行文化精神要體現的是以人為本，以社會責任為重的價值觀，反映的是央行科學決策、誠信服務、和諧發展、穩定大局的職責要求。這與企業追逐利潤最大化的性質是不同的。

所以，央行文化建設實踐中，既不能不分層次，把含義非常寬泛的“文化”一詞隨意濫用，或不管什么東西，隨意貼上一個“文化”標簽，就當作是文化建設，要注意克服央行文化研究和建設中簡單化、功利化、浮泛化等急功近利的不良傾向。也不能脫離企業文化的一般性原理和基本原則，另搞一套。也不必要完全拘泥于企業文化的理論，生搬硬套，不敢突破與創新。在央行文化的理論研究和建設實踐中，既要將優秀企業文化中具有普遍意義的基本理論和原理加以借鑒和吸收，又要與人民銀行的行業特點相結合，最終形成具有人民銀行特點的央行文化。

二、把握央行文化的層次關系

在一定社會條件下,文化有主次之分,即主文化與亞文化。主文化是指社會成員共有的文化,是占主導或統治地位的文化。亞文化是指部分社會成員特有的文化,是不占主導地位或在某一局部產生和起作用的文化。就當代中國而言,中國特色社會主義文化是主流文化,相對于這一流主文化，央行文化是亞文化。

在央行文化與其分支行文化這對矛盾關系中，央行文化是主文化，基層央行文化是亞文化。央行文化，是人民銀行在長期的實踐活動中形成，被全體或絕大部分央行員工普遍認同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和。而基層央行文化是央行各分支行分別所轄員工的文化。二者是一般與個別、共性與個性的辨證關系，他們相互影響，又相互轉換。各基層分支行形成的亞文化，一方面需要體現央行主文化的核心思想和理念，另一方面，各具特色的基層央行文化中一些潛在的、超前的新文化因素，在一定條件下可以被主文化接受，轉換成為央行主文化。

各基層分支行在文化建設的實踐中，要注意協調好與央行主文化的關系，處理好一致性與靈活性、主旋律與變奏曲之間的關系。人民銀行作為一個自上而下垂直管理的系統，應該建立自己共同的文化，樹立共同的形象。各分支行要根據整個央行系統的主文化，對各自的亞文化進行建設和調整，使之與主文化相適應。但是，在形成統一主體價值理念，塑造統一對外形象的前提下，各分支行也應該保留自己獨特的觀念、習慣和規范，在核心文化一致性的基礎上，發展自身豐富多彩與獨具特色的基層央行亞文化。因為基層央行文化旺盛的生命力和無窮的魅力正源于其獨創性與獨特個性。

另一方面，由于人民銀行系統絕大部分員工都分散在各個基層分支行，并且受歷史因素、地理環境和人員素質等的影響，在不同層次、不同地域的分支行，長期以來積累和形成的觀念意識、思維模式都存在著較大的差異，對于人民銀行而言，文化建設既有時代的緊迫感和必然性，更面臨著系統性、復雜性的問題，這些都對央行文化建設提出了更高的要求。所以，基層央行文化建設在整個中央銀行行業文化建設中的作用顯得更為突出。當前，在央行文化架構體系還沒有完全成形，建設方向有待進一步明晰的狀況下，準確定位基層央行文化的層次，對于基層分支行有目的地開展央行文化研究和央行文化建設實踐具有重要的現實意義。人民銀行各分支行對央行文化的層次關系要進行準確定位，緊貼人民銀行工作職責，在基層央行文化建設過程中，把握住央行文化的發展方向，保證基層央行文化建設不走調，不偏向，少走彎路。最終，通過基層央行建設亞文化的實踐和探索，不斷孕育央行文化新元素，推動符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征的中央銀行行業文化的創新與發展。同樣，也只有央行主文化的不斷豐富、發展與成熟，才能有效引導亞文化，為基層央行文化的建設與發展提供更廣闊的空間。

（作者單位：中國人民銀行張家界市中心支行）