社會主義公平觀的基本內涵分析

張艷麗

［摘 要］ 當代中國社會的公平觀既要與社會主義的本質相一致，又要與市場經濟的要求相適應。它的基本內涵包括：以政治平等、經濟平等與社會平等為主要內容的基本權利公平；所有社會成員在同一起點按同一規則進行平等競爭而平等獲益的機會公平；在相同的基礎和社會條件下從事活動、并均等地繼承了歷史所累積的社會力量的條件公平；與差距并存的公平。

［關鍵詞］ 社會主義公平 條件公平 機會公平 基本權利公平 差距

公平正義是人類永恒的價值追求，從某種意義上說，人類歷史的發展過程即是不斷追求公平和正義的過程。不過，它盡管是一種普遍的價值追求，但處于不同時空和不同社會地位的認識主體對它的理解卻截然不同。正如法哲學家博登海默所言：“公正具有一張普洛透斯似的臉，變幻無常，隨時可呈不同的形狀。當我們仔細看這張臉并試圖解開隱藏其表面之后的秘密時，我往往會深感迷惑。”［1］P238造成這種迷惑的根本原因，就在于社會公平概念的歷史性和具體性。

自古以來，人類就沒有停止過對公平的探索。西方著名的法哲學家凱爾森說過：“從柏拉圖到康德，凡是杰出的思想家都廣泛地研究過公正問題?！保?］P12但是，作為實行社會主義制度的中國，需要確立的是社會主義公平觀。那么，在當代中國，尤其是建設和諧社會的新目標和科學發展觀的新思路之下，如何理解社會主義公平？社會主義公平觀的科學內涵究竟是什么？這是我們不得不思考和回答的問題。無疑，在原則上，當代中國社會的公平觀既要與社會主義的本質相一致，又要與市場經濟的要求相適應，既要作為和諧社會的價值基礎，又要成為科學發展觀的目標導向?；诖?，本文擬從基本權利公平、機會公平與條件公平的統一、與差距并存的公平三個方面具體考察社會主義公平觀的要求和內涵。

一、基本權利保障的公平

社會公平實質上涉及的是人與人之間如何進行資源的合理性分配問題，而生活中最基本的資源是公民的基本權利或權益，因此，社會公平首先不得不考慮公民基本權利的分配要求。公民基本權利是人們在國家政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活中的根本權利，是由憲法規定的公民享有的必不可少的某些權益，是公民實施某一行為的可能性?；緳嗬绞侵溉藗冊谌舾煞矫嫦碛械玫狡降葘Υ臋嗬?，而不管他們之間存在什么樣的差別。也就是說，無論一個人的價值貢獻是大是小、成就是高是低，他都應當作為人而受到起碼的尊重，享有與其他人同樣的基本權利，任何人都不得受到歧視。保障每個公民的基本權利平等以維護人的尊嚴，是現代社會公平的最基本內涵，也是直接衡量一個國家社會公平的基本尺度。

1、公民享有平等的權利具有法理基礎和憲法依據。資產階級啟蒙思想家曾提出“天賦人權”、“法律面前人人平等”等主張。在社會主義國家，在全新的制度環境與社會條件下，更明確地確定了公民的平等權，并賦予它以憲法效力。我國憲法明確規定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等（第三十三條）；中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權（第三十四條）；中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由（第三十五條）；中華人民共和國公民有宗教信仰自由（第三十六條），等等。這表明我國公民基本權利平等原則具有法理基礎與憲法依據，并構成社會公平的基本內涵和現實要求。

2、基本權利公平的基本內容?；緳嗬系墓郊词腔緳嗬钠降?，它具體包括三方面的平等。（1）政治平等，即把選舉權與被選舉權擴大到每一個人，這意味著政治權力分配與政治權力歸屬的差別必須消除，每個公民都具有平等的參與政治的機會和權力。（2）經濟平等，即保障每個人享有同等的財產權和經濟自由，當然這并不意味著確保每個人所占有的財富量完全相等。（3）社會平等，主要指身份與尊嚴的平等，表現為法律面前或法律地位上的人人平等，即享有平等的法定權利，受到法律的平等保護。如果公民能享有這三個方面的基本權利平等，則可獲得機會的平等，這也就意味著每個公民有權利通過自己的努力和能力獲得利益，也意味著政治、經濟和社會方面的機會向具有同等身份和資格的人同等開放。一個沒有資格或被限制平等參與經濟、政治或其他社會生活的人，則根本談不上受到公平對待，更談不上在公平基礎上的發展。

當然，基本權利的實現程度受到經濟社會發展水平等客觀原因的限制，任何國家不可能做到盡善盡美，比如我國還存在著一些不合理的限制公民權利的法律和法規，像戶籍管理和人口遷移等條例，還需要不斷進行清理和調整。這幾年比較突出的農民工問題，就不只是一個經濟待遇的問題，他們缺少正常的利益表達渠道和代言人，在法律上得不到充分的司法救濟，不能完全享有公民權利。但新一代中央領導集體顯然已經對人們的生存權、就業權、受教育權以及社會保障權給予了高度重視，越來越關注民生，切實解決和保障人們的基本權利公平。

二、機會公平與條件公平的統一

基本權利的平等分配是為了給每個人提供機會的平等，即基本權利公平有利于實現機會公平。機會公平是社會主義公平觀的重要內容，但并不能成為社會主義公平的全面內容。社會主義公平最終是為了使每個社會成員在現實上都能得到發展并實現自己的價值，因此，社會主義公平既包括機會公平，也包括條件公平，是機會公平和條件公平的統一。只有確保人們在市場競爭面前的起點平等，同時盡可能為競爭者創造在在起跑前和起跑后的整個過程的條件平等，每個人的潛能才能變為現實，社會主義公平的優越性才能得到真正體現。

1、機會公平。機會公平是指給所有有關社會成員提供平等的競爭機會，使具有同樣潛能的社會成員應當擁有同樣的起點，以便爭取同樣的前景。換句話說，機會公平就是均分活動的可能性，職位向所有人開放，使每個人都具有同等的從事活動的權利。機會公平也叫“起點的公平”、“起跑線的公平”或“出發點的公平”，機會公平最鮮明的特征就是反對壟斷。機會公平主要包括：人人都有獲得資本、生產要素的機會；都有平等進入市場進行經濟競爭的機會；都有就業、就職、就學方面公平競爭的機會，等等。世界銀行《2006年世界發展報告》指出：公平不等于收入的公平，不等于健康狀況的公平，也不等于其它具體結果的平等，而是對一種機會均等狀況的探求，在這種狀況下，個人的努力、偏好和主動性，而不是家庭背景、種姓、種族或社會性別，成為導致人與人之間經濟成就不同的主要原因。羅爾斯也在《正義論》中指出：“在社會的所有部分，對每個具有相似動機和稟賦的人來說，都應當有大致平等的教育和成就前景。那些具有同樣能力和志向的人的期望，不應當受到他們的社會出身的影響?！保?］P69這是機會平等規則的最為基本的要求。只有機會公平，人們才能實現自我價值，才能造就一個無歧視的良好社會環境。

2、條件公平。機會平等強調的是所有人都從一個共同的起點出發并遵守相同的規則，強調所有人享有平等競爭的機會、就業機會和通過勞動平等地獲取利益的機會，它否定除本人天賦和后天自身條件之外的任何特權。機會平等為競爭提供了公平原則，這無疑是合理的。但是，僅僅提供機會公平是遠遠不夠的。例如，無論貧富、無論生于城市還是農村，所有學生參加同樣的考試按照同樣的錄取標準而競爭升學，看來是讓所有學生享有機會公平，但這種機會公平只是外在的、形式上的，因為在中國，財富資源的分配是不平等的，存在貧富問題，而教育資源的分配在城鄉之間也是不平等的，30%的城里人享有70%左右的教育資源，他們享有博物館、圖書館、體育館、實驗室、網絡室；而占人口70%的農村人只占了30%的教育資源，很多農村孩子幾乎與任何現代化的東西沒有接觸。在語言能力、交際能力、操作能力和研究能力上，城里學生普遍強于農村學生。如果實行平等競爭，更多的農村學生會被淘汰。這里的問題恰恰在于，導致個人實現能力差別的并不是自身的主觀努力和自然天賦等因素，而是個人出生的家庭和社會環境等社會性的因素，個人對這些社會因素產生的后果不應該承擔責任的，因此，除了機會公平外，還需要條件公平，即在出發點之前以及之后的整個過程中，都需要提供平等的社會條件。