探討擴大湖南農產品出口貿易對策

吳敏良

摘要：文章對湖南農產品出口的現狀進行了對比介紹，著重分析了農產品所面臨的日趨復雜的對外貿易環境，并就如何改變湖南農產品出口不足的現狀，擴大湖南農產品出口提出了一些建議和對策。

關鍵詞：擴大湖南農產品出口貿易對策

中圖分類號：F323.7文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2009)03-270-02

一、湖南農產品生產總量大。但出口嚴重不足

湖南省是一個農業大省，農產品資源豐富，產量大。就湖南省主要農產品生產情況來看，2006年全省農作物總播種面積8531.93千公頃，其中。糧食播種面積5295.8千公頃，油料播種面積917.91千公頃，棉花播種面積135.61千公頃，蔬菜瓜類播種面積1167.02千公頃，煙葉播種面積101.62千公頃。2006年，全省糧食總產量2901.18萬噸，油料總產量149.41萬噸，棉花總產量20.72萬噸，油菜籽總產量114.90萬噸，蔬菜總產量2828.02萬噸，煙葉總產量21.51萬噸。

畜牧業主要產品產量也在不斷提高。全省2006年牧業增加值375.69億元，全年出欄肉豬7984.93萬頭。出欄牛220.37萬頭，出欄862.78萬頭，肉類總產量650.5萬噸，禽蛋產量95.29萬噸，牛奶產量7.27萬噸；漁業增加值94.72億元，水產品產量189.32萬噸。

2006年，湖南省進出口總額為73.53億美元。其中出口50.94億美元，進口22.59億美元。2006年我國農產品進出口總額6301億美元，同比增長12.9％。其中，出口310.3美元，同比增長14.1％。而在出口商品中，湖南農產品出口僅2.3億美元，只占湖南省出口總額的7％，占全國農產品出口額的1％。與發達省份相比。特別是同山東省相比，差距巨大。湖南省農產品出口額約是山東省農產品出口額的4％。山東省2006年農產品進出口總額超過100億美元，其中出口超過60億美元。占全國農產品出口額的25％。尤其引起我們注意的是，湖南省是一個糧食大省，但本省的糧食出口卻少得可憐。本省2006年谷物及谷物粉出口只有179萬美元，大米出口更少，為159萬美元。

二、農產品對外貿易環境更加復雜

我國農產品對外貿易受到多重國際因素的綜合影響。既有積極的因素，也有不利的因素。

1受世界金融危機的影響，世界經濟出現危機。美國、歐盟和日本三大經濟體同時進入衰退。在這一大背景下，貿易保護主義進一步抬頭。一些發達國家頻繁地、不合理地使用技術壁壘阻礙和限制國際農產品貿易發展，對我國農產品采取歧視性待遇，影響了我國農產品對外貿易的進一步發展。特別是日本大幅提高食品、農產品進口準入門檻，對我國農產品將要實施“肯定列表制度”，這一制度實施的檢驗標準非常苛刻，按照標準，貨架上的每種農產品都要能一直追溯到最早的種植戶。日本的“肯定列表制度”一旦實施，檢測項目從300多種增加到700多種，一個類別的檢測費用為8萬日元(約合人民幣5000元)，一種農產品要檢測幾百個類別，動輒幾千萬日元，嚴重增加我國農產品的出口成本。

2匯率變動對農產品的國際貿易產生深遠的影響。人民幣升值，匯率降低，相應地用外幣表示的農產品的價格上升使得我國農產品出口減少，而以人民幣表示的國際農產品的價格降低使農產品進口增加。如果人民幣升值。進口農產品在價格上的優勢更為突出，必將刺激農產品的進口。巨額的進口增量必將打破目前我國農產品的供需平衡關系。如果人民幣匯率降低，以人民幣表示的進口農產品的價格會更加低廉，國內農產品的價格也會進一步受到擠壓而降低。如果人民幣升值將使得農產品國內產量壓縮，一國貨幣升值有可能引起國內生產的萎縮。這是因為貨幣升值會抑制本國產品的出口。直接阻礙出口產品的發展；同時升值又刺激進口的增加，加劇本國產業受到來自國外產品的競爭壓力。從而影響國內產業的生產水平。

3發達國家對部分農產品出口補貼政策及其高關稅對發展中國家農產品進出口將帶來嚴重的負面影響：(1)阻止發展中國家的農產品進入北方國家市場；(2)阻止發展中國家的農產品進入第三方市場；(3)更為嚴重的是，他們允許高成本的產品以人為操縱的低價格淹沒許多發展中國家的市場，威脅發展中國家農民的生計。第三種負面影響是最嚴重的。由于結構調整政策和世貿組織的農業協議，許多發展中國家不得不放棄其數量限制，降低關稅，取消國內補貼、經銷管理局和政府采購計劃。這樣做的后果是，農民收入不穩定，進口價格降低。

4能源及基本原材料價格的高漲正引發整個農產品市場的深度變革。雖然這種變革趨勢非常緩慢，但一旦形成，其影響將持久和深遠。(1)能源及基本原材料價格的離漲將會促使資金重回農產品市場。工業品和能源價格持續上漲的背后有著深度的基礎，然而當期貨市場的軋空行動告一段落之后，投機資金最可能的選擇是平倉離場，落袋為安，在全球通脹預期并沒有減弱的前提下，受比價關系的吸引。這些離場資金很有可能重新殺入相對價格比較低廉的農產品市場。(2)能源度基本原材料價格的高漲將會促使農業種植結構開始調整。工業品和能源價格持續走高，在增加了農業種植成本的同時減少了種植者的收入，這將會在庫存壓力最大的下一年迫使農民改變農業種植結構或者減少投入，換言之，來年的產能將被壓縮。(3)能源及基本原材料價格的高漲將會促使農產品新需求被催生。(4)能源及基本原材料價格的高漲將會促使農產品價格趨勢悄變。

三、湖南農產品出口貿易的措施和對策

1加強農產品對外貿易管理體制建設。目前制約我國農產品對外貿易發展的最大問題是制度缺位，即在發展社會主義市場經濟過程中，廢除了計劃經濟體制的農產品對外貿易管理制度和模式，但是并沒有建立起一套市場經濟體制的農產品對外貿易管理制度和模式，在相當程度上出現了管理制度上的“真空”，許多農產品出口問題直接源于這一制度缺位。目前我國對農產品生產、檢疫和貿易實行多部門管理、分段管理，這種管理模式客觀上形成了“多頭管理”的局面，在一定程度上降低了管理的力度和效果。另外，對農產品質量安全性管理存在著法律不夠健全以及執法不嚴的問題。因此，要在更加復雜的對外貿易環境中擴大農產品出口，必須對原有相關管理部門的相關職能進行整合，進行創新，打破原來的部門界限。形成一個新的歸口部門，專門負責對農產品的生產、加工、質量監督、貿易等環節進行“鏈式”管理。

2進一步推進農業結構調整，加快農業產業化進程。我們認為，湖南為了能更好地應對國際競爭還要加大推進農業結構調整。加快農