加快農村能源發展推進新農村建設

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。建設新農村，是提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。發展清潔能源，減少污染排放是人民的呼喚，是踐行科學發展觀的需要，是新時期賦予我們的歷史使命。

一農村能源生態建設的意義

積極開展社會主義新農村建設，就要著力解決村民生產生活中最迫切的實際問題，使村民得到實惠。農民生產生活用能問題是一個重大問題，推進社會主義新農村建設，應加快農村能源發展步伐。積極發展農村能源，滿足農民生產生活用能需求、增加農民收入、繁榮農村經濟、優化農村環境、提高農村文明程度，是社會主義新農村建設的重要內容。加強農村能源生態建設對解決“三農”問題具有重要的現實意義。

首先，加強農村能源生態建設，是發展循環生態農業的必然選擇。發展循環生態農業是實現秸稈、人畜糞便和生活污水變成肥源、能源和水源的有效途徑。實施農村能源生態工程建設，可使農業廢棄物循環利用和能源建設緊密結合，達到發展清潔能源、節省燃料消費、減少廢棄物、延長農業生態產業鏈、促進農村經濟發展的“多贏”目的。

其次，加強農村能源生態建設，是建設社會主義新農村的內在要求。農業投入品的大量使用，畜禽排泄物的過量排放，以及農民生活污水垃圾的直接排放，都將對農業生態環境造成破壞。農村能源生態建設，以成熟的工程化技術措施，既有效治理廢棄物污染，又變廢為寶，正成為新農村建設的生力軍。

第三，加強農村能源生態建設，是提高農民生產生活質量的有效途徑。潔化、亮化、美化的生態環境和方便、快捷、高效的生活方式是改善農民民生的重要內容。加強農村能源生態建設，既有助于解決農業生產和農民生活過程中對環境造成的污染，改善農業農村生態環境，又有利于實現農業農村廢棄物的資源化利用，促進農業增效、農民生產生活質量的提高，是實現經濟、社會、生態效益統一的有效載體。

二農村能源應以沼氣建設為重點

目前我國正以農村沼氣建設為重點，引導農民改圈、改廁、改廚，改善農民生產生活條件。根據規劃，到2010年，全國農村戶用沼氣將達到4000萬戶，適宜農戶普及率達到28.8％，到2020年力爭使適宜農戶普及率達到70％，基本普及農村沼氣。

國家發改委農村經濟司司長高俊才說，農村沼氣建設是發展循環農業和新農村建設的重要抓手，實施好中央新增30億元農村沼氣項目，是貫徹中央拉動內需、促進經濟增長部署的重要任務之一，要倒排每天的工作進度，保證建設質量。截至2008年底，各地用于沼氣灶具及配套產品、水泥和沙石等建材、服務網點設備訂購的資金已分別達到4.09億元、10.08億元、3.62億元，占新增中央投資59.26％。據不完全統計，各地已采購水泥155.2萬噸、磚6.3億塊、砂石256.4萬m³、鋼材1.04萬噸，預計可提供11.9萬個沼氣生產工就業崗位，增加工資收入8651萬元。農業部科教司司長白金明強調，各級農村能源主管部門要一鼓作氣，想方設法，好事快辦，實事辦好，確保項目建設進度和質量，確保把中央政策落到實處。

2003年以來國家實施了農村沼氣國債項目，以“一池三改(沼氣池，改圈、改廁、改廚)”為主要內容，大力普及農村戶用沼氣。在北方適宜地區建設“四位一體”能源生態模式：在南方適宜地區建設“豬－沼－果”能源生態模式：在適宜牧區與圍欄建設結合，推廣“兩池(召氣池、青貯池)兩灶(太陽灶、省柴節煤灶)兩棚(暖圈棚、蔬菜大棚)”模式。

隨著中央投入力度的加大，全國范圍內農村沼氣發展迅速。據農業部測算，截至2007年底，農村戶用沼氣發展到2650萬戶，年產沼氣102億m³。相當于替代1600萬t標準煤，為農戶直接增收節支130億元；已建設各類養殖場沼氣工程2.66萬處，其中大中型養殖場沼氣工程1600多處。實踐證明，發展農村沼氣工程，既能有效解決農村生活能源問題，又能獲得農業生產所需的有機肥料，改善農村人居環境，具有良好的經濟、生態和社會效益，大大加快了新農村建設的進程。

三我國部分地區農村能源的建設情況

1天津市

天津市為加快農村新能源建設，特別是大力發展農村沼氣工程，正在全面開展津郊新農村沼氣工程建設。先在武清、寧河、寶坻、薊縣興建9040戶農用沼氣池，利用畜禽糞便進行農用小型沼氣池的建設。建成后，農民可以在家用沼氣做飯，沼氣渣可以當作有機肥料。在郊縣興建65個養殖小區沼氣工程，集中處理糞便，保護生態環境。天津市還將興建三個大型沼氣工程。按照規劃，將分別在武清、大港和寶坻大型養殖場興建大型集中式沼氣工程項目，采用先進設備和生產工藝對糞便進行干濕分離，保護生態環境：同時通過對糞便的集中處理進行沼氣發電，為新農村建設開辟新的能源。

2河北省

河北省2008年新增農村沼氣建設項目中央預算內投資16182萬元，拉動地方配套和農戶自籌49375萬元。全省已完成新增戶用沼氣30771戶，占計劃任務的31.9％；完成中央投資3200萬元，占中央投資總額的19.77％。

3河南省

河南省以沼氣建設和農業污染源普查為中心，精心組織，多措并舉，在過去的一年里，全省新增農村戶用沼氣池58萬戶，超額完成全年50萬戶計劃任務，累計發展農村沼氣池近300萬戶；新建大中型沼氣工程1207處，累計達到2255處；新增村級服務網點927處，累計達到3036處，完成投資46945萬元，提供農民就業崗位66945個。全省近300萬沼氣用戶，年可促進農民增收節支達30億元左右，取得了顯著的社會、生態及經濟效益。

2008年新增沼氣建設項目進展順利。全面完成了農業污染源普查工作和農產品產地污染普查及區域劃分工作，以及農業和農村節能減排任務。省農業廳農村沼氣國債項目領導小組副組長、廳黨組成員副廳長郭鵬亮指出：新增農村沼氣建設任務是黨中央為應對世界金融危機采取的拉動內需、促進我國經濟平穩較快增長的一項重要舉措，農村能源環保建設在發展現代農業推進社會主義新農村建設中發揮了重要作用。

4寧夏回族自治區

寧夏回族自治區農村能源建設起步與上世紀80年代。二十多年來按照“開發與節流”的原則，重點進行了沼氣技術、太陽能利用技術、

風能利用技術、節能技術等的試驗、示范和推廣工作。近年來、通過實施國家生態家園富民計劃項目、小型公益設施農村能源項目、重點地區生態環境綜合治理(生態建設重點縣)、農村沼氣國債項目等項目，在全區范圍內推廣農村能源利用技術。目前全區已建成戶用沼氣4萬口、太陽灶10萬臺、節能炕12萬鋪、節能灶38萬臺、太陽房7萬"、風力發電機400臺、建秸稈氣化站4座，近10萬農戶受益。健全了農村能源管理、推廣、服務體系，目前農村能源系統已有技術人員1780人，其中管理推廣人員180人，專業施工人員和農民技術員1600多人。

通過長期實踐各地探索并推廣了多種農村能源模式。西吉、隆德、原州區海原等地建成四個太陽灶生產基地，年生產能力達到10萬臺以上。通過這些成熟的農村能源利用技術和農村能源生態模式的推廣，探索了農村能源技術推廣管理的機制，為大規模進行農村能源建設積累了經驗。太陽灶、被動式太陽房和太陽能熱水器的示范推廣，為寧夏農戶提供高效無污染的炊事用能、解決冬季取暖用能和生活洗浴用熱水。特別是與戶用沼氣項目配套實施，可以使農戶用上清潔高效的燃料，提高農戶的生活水平和質量，提高了農民衛生狀況，改善農戶的居住條件，改善農戶的灶房、庭院的環境狀況，防治基本疾病的傳播，促進農村精神文明和物質文明的建設，為農業可持續發展創造了條件。

5黑龍江省

黑龍江省生物質資源十分豐富，農作物秸稈年產量5600萬噸，畜禽糞便2.2億噸。發展農村清潔能源，能夠綜合利用秸稈、人畜糞便和農業生產加工廢棄物，改變村屯“臟、亂、差”面貌，帶動改廚、改廁、改圈、改庭院，加速農村環境凈化、美化；能夠解決因施用化肥農藥導致的土壤板結、地力下降、農藥殘留等問題，提高農業綜合生產能力。目前全省農村沼氣已發展到18.4萬戶，每年為農村提供了相當于4.73萬噸煤的高品質清潔能源。推廣省柴節煤爐灶243萬個，節能炕306萬鋪，形成節能能力近274.5萬噸標煤。

近年來，黑龍江省還組織各地開展了以農村廢棄物資源化利用為重點的鄉村清潔工程示范等，這些節能減排措施有力的改善了農村生產生活條件，提高了農民生活質量，農村節能減排工作取得了很大的成效，也有巨大的潛力。全省糧食種植產生5600萬噸秸稈，牲畜養殖產生2萬噸的糞便，如果不合理利用，既浪費又污染。另外，農村還有大量的荒山荒坡和鹽堿地，可以用來種植非糧能源作物，可見，農村可再生能源開發的潛力很大。新能源的進村入戶給農民生活帶來新鮮變化。

黑龍江省自2003年起開始，以“節約、安全、清潔、方便”為原則，大力實施生態家園富民工程，引導農民樹立生產、生活、生態協調發展的理念，加快調整農村能源消費結構，積極發展適合農村特點的清潔能源，為實現農民家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化，發展現代農業，加快推進全省新農村建設進程做出了新的貢獻。截至2008年6月底，全省新建戶用沼氣池3.1萬戶，集約化養殖場沼氣工程2處，另有15處沼氣工程完成了前期準備。農村新型能源工程已成為社會主義新農村建設中的清潔工程、生態工程、民心工程和民生工程。

6浙江省

浙江省推進生態畜牧業發展中，一方面鼓勵“園中建場，場在園中”，讓畜禽上山，肥水養林；另一方面，對已建畜禽規模場實行生態化改造，通過推廣“豬－沼－果(菜、糧)”、“器－沼－池”等循環模式，促進農業廢棄物的多層次利用和多次增值，實現畜禽糞便資源化、農業生產無害化，形成上聯養殖業、下聯種植業的循環生態農業新格局。

在實施“千村示范萬村整治”工程中，大力推廣生活污水凈化沼氣技術，建成沼氣池容132萬多立方米，年可處理生活污水1.6億噸：結合“811”環境污染整治行動，充分利用沼氣技術加強畜禽養殖排泄物治理，在畜禽規模場建設各型沼氣工程5205處，發展戶用沼氣池11.8萬戶，年可處理畜禽糞便污水3200萬t。通過沼氣技術的推廣應用，有力地帶動了農村“改廚、改廁、改圈”，有效地改變了農村環境衛生條件、農業生產方式和農民精神面貌，加快了社會主義新農村建設步伐。

浙江省農村能源生態建設從大辦沼氣起步，到推廣省柴節煤灶，到后期農村能源綜合建設。目前，緊緊圍繞生態省建設和現代農業發展，以實施生態家園富民行動為主線，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的原則，積極試點示范，不斷總結經驗，大膽創新發展，逐漸探索形成了一批行之有效的開發模式，如：充分利用沼氣技術處理畜禽排泄物的畜禽排泄物生態化能源利用模式針對農村居住環境較為分散、管理水平相對較低、污水收集管網不健全等現狀，建造了地埋式沼氣凈化技術為核心的易控節能型農村生活污水處理模式利用農業廢棄物資源的作物秸稈生物化、資源化利用模式和農業廢棄物致密資源化利用模式：運用沼氣技術，對廚房垃圾進行無害化處理的農家樂旅游排污治理模式，將太陽光的輻射能轉化為其他形式的能量，為高效生態農業服務的再生清潔能源利用模式。

7安徽省

安徽省把農村能源建設與清潔能源開發利用、農村面源污染治理、發展循環農業結合起來，探索了一條具有合肥特色的“秸稈變氣、秸稈過腹變奶、秸稈制菌變菜、秸稈還田變肥、秸稈加工變材”的農村能源建設新模式，加快了農村能源建設步伐，取得了較為明顯的成效。

農村沼氣工程建設速度加快。以戶用沼氣國債項目建設為抓手，強力推進農村戶用沼氣建設，帶動農村改廚、改廁、改圈。同時，進一步加大對沼氣技工培訓力度，基本上實現了專業化施工、物業化管理的建管模式。

四農村能源發展是新農村建設的重要內容

加快農村能源發展是加強農村基礎設施建設的重要內容，是促進生態保護、發展循環經濟的重要途徑，也是新農村建設的重要內容。必須結合農村的實際，以發展循環經濟為核心，以提高資源利用率、改善農民生產和生活條件、保護農業生態環境，推動社會主義新農村建設為根本目標，突出沼氣建設、秸稈、太陽能等可再生能源開發利用和以節肥、節水、節地、節藥、節電、節油、節煤技術推廣為重點的生態循環農業工程，進一步加大投入，狠抓工程建設與管理、運行機制創新、社會服務體系建設，推動我市農村經濟、社會、環境協調、健康、可持續發展。

堅持政府扶持，多元化投入的原則。把農村能源建設納入農村經濟和社會發展規劃，制定政策，加大扶持，鼓勵有關部門和社會力量參與建設，建立多渠道多元化的投融資機制。堅持因地制宜、突出重點的原則，重點發展戶用沼氣、養殖企業沼氣工程和農村生活污水凈化沼氣工程，秸稈綜合利用和太陽能利用以及以節水、節地、節肥、節藥、節電、節煤、節油為重點的生態循環農業工程。選擇不同的建設類別和模式，建設一批標準高，質量好，綜合效益突出的生態循環型園區(示范村)。

按照“群眾自愿，政策引導”的總體思路，積極爭取戶用沼氣國債項目，穩步推進戶用沼氣建設，配套改廚、改廁、改圈舍，同步規劃建設農村能源服務體系，保證沼氣池建成后正常發揮作用。大力推廣“畜禽－沼氣－作物”模式，改善農村生態環境，促進農民增收。結合實施生態家園富民工程，以規模化畜禽養殖場糞污治理為重點，建設大中型沼氣工程，治理規模畜禽養殖場糞便污水和農產品加工廢水。因地制宜推廣“能源生態型”、“能源環保型”不同模式沼氣工程和“三沼”綜合利用技術，實現畜禽糞污資源化利用，推進農畜結合的高效生態農業發展，促進農業增效。

在新農村示范村、整治村，利用沼氣技術集中或分散處理農村生活、生產污水，加快推廣“屋頂安裝太陽能熱水器，地下建設生活污水凈化沼氣池，農民炊事使用沼氣等清潔能源”能源生態模式，保護和改善農村生態環境，提高農民生活質量。以開發利用沼氣、太陽能、秸稈利用等可再生能源為重點。開展沼氣入戶、發電、太陽能集中供熱和光電應用工程建設，扶持秸稈還田、青貯氨化、制板、生產食用菌等秸稈綜合利用工程，改善農民生活質量，提高農村清潔能源利用率，推進新農村建設。