加強基礎管理　努力開創支農信貸新局面

孫海春

近日，農發行吉林省分行召開計劃信貸工作會議,在總結2008年計劃信貸工作的同時,認真分析當前面臨的形勢,進一步部署2009年計劃信貸工作。

會上結合實際提出今年全行計劃信貸工作的總體思路是:以科學發展觀為指導,以實現業務平穩較快發展為目標,以防控風險為主線,以實施流程管理為手段,強化基礎管理,推動結構優化,創新管理措施,完善金融服務,提高隊伍素質,為加快向經營強行轉變做出新的貢獻。具體做到保增長,保證各項貸款的平穩較快增長,保證收購資金供應與管理不出大的問題;保證農業開發和農業基礎設施貸款有較大增長,有效發揮農發行的支農功能。優結構,繼續優化客戶結構、貸款結構和資產負債結構,優化信貸資源的區域配置,促進發展方式的轉變。夯基礎,以實施信貸計劃業務基本操作流程為契機,加強基本制度、基本辦法、基本措施的完善和強化,在體制機制建設方面邁出新步伐。防風險,應對金融危機對實體經濟的影響,把防控信貸風險放在與業務發展的同等位置并貫穿業務發展始終,加強風險預警和風險控制,努力實現當年業務發展零風險。控不良,完善不良貸款管理機制,確保不良貸款實現“雙降”。強條線,嚴格執行條線工作制度,加強條線配合,加強責任劃分,加強專業指導,加強專業檢查與工作考核,加強信息溝通反饋,增強條線工作的執行力,形成統一的條線意志和工作合力。促發展,實現存貸款業務、中間業務、國際業務的全面發展,推動區域協調發展。為確保工作目標的實現，將采取行之有效的管理措施,繼續加大信貸管理力度，切實加強和改進金融服務，不斷提高信貸支農能力和水平。

繼續加大分類管理力度，提高支持“三農”工作的效率和質量。要切實抓好糧油購銷信貸業務。堅持“區別對待、分類指導”的原則,分性質、分企業、分品種做好信貸政策指導,在確保糧食收購不出問題的前提下,把信貸政策導向、資金供應節奏、貸款支持順序、市場價格把握等措施落實到分類管理各環節中去。要積極穩健支持加工及產業化龍頭企業健康發展。要按照“穩中求進、控制風險”的原則,著力維護好老客戶,促進內涵式發展。以當前客戶資源為基礎,最大限度發揮信貸資金使用效率,促進企業提高經營效益;還要用相對較少的資金投入支持其升級改造、節能減排、調整產品結構、打造產業鏈條等,支持優質客戶健康發展。大力支持農業開發和農村基礎設施建設。積極支持符合國家支農政策、提高農業綜合生產能力、促進農村社會全面進步的非經營性項目,從嚴擇優支持經營性項目。特別是要履行好總行與省政府簽訂的合作協議,緊緊圍繞省政府增產百億斤商品糧工程建設,不斷創新銀政合作模式。農業基礎設施建設貸款,重點支持省交通廳和公路局統貸統還的農村公路項目、納入政府飲水安全工程建設規劃的項目、納入國家電網的農村電網項目、國家和省級政府主導的農村環境建設以及清潔能源和發展農村信息化、泥草房改造等項目;農業綜合開發貸款,重點支持納入省級發展規劃的新增百億斤糧食生產能力建設、病險水庫除險加固、灌區配套節水改造、大中型水利骨干工程、土地整治和中低產田改造、水土保持生態建設、林業重點工程建設、草原建設和保護工程、農村工業、生活污染等項目。積極拓寬信貸支農領域。擇優支持農業生產資料儲備和流通,重點支持國家和省級化肥儲備。探索對農機具、農藥、農膜、農用燃料等農資流通和銷售的支持途徑。加大對農村流通體系建設的支持力度,積極支持財政資金扶持的流通體系建設項目,做到有重點、分區域、抓特色。積極審慎支持農業小企業發展,堅持有保有壓、精細管理、好字優先,支持地域特點突出、競爭能力強、信用狀況好、擔保資源充足及各級財政資金扶持的農業小企業,擇優支持農民專業合作社發展。加大農業科技貸款支農力度,積極支持農業科技成果轉化和推廣應用工作。

繼續加大結構調整力度，促進信貸業務有效發展。在貫徹國家擴大內需、加大“三農”扶持力度的形勢下,各級行要更加堅定不移地抓好結構調整工作。一是進一步優化客戶結構。建立動態的客戶分類和風險排查機制,省行每半年、二級分行每季度要對貸款客戶進行分類排查,逐步建立動態的客戶監測數據庫。充分利用排查結果,強化客戶分類管理措施。糧油收購貸款要繼續向重點和積極支持類客戶傾斜;商業性貸款業務要通過差異化管理,逐步增加黃金客戶、優質客戶的貸款比重。二是進一步優化貸款結構。按照省行今年確定的“強主體、擴基礎、穩龍頭”的總體要求,在保證糧油收購的同時,貸款支持的重點要向農業開發和農村基礎設施建設領域傾斜,逐步形成政策性貸款與商業性貸款結構合理,短期貸款與中長期貸款相匹配的發展格局。三是進一步優化負債結構。努力增加存款在負債結構中的比例,逐步減少系統內借款額度,特別是增加同業定期存款的比重,不斷擴大相對穩定的低成本資金來源。四是進一步優化收入結構。認真做好財政補貼協調與管理工作。中央決定從2009年起,對政策性財務掛賬再給一個五年的過渡期(即2009年至2014年),過渡期內執行現行政策。省行已下達了市縣財政貼息到位任務,各行要加強與地方政府溝通協調,督促地方財政將新掛賬貼息納入當年預算并按時撥付,確保市縣財政貼息到位總量逐年增長。努力擴大企業經營收息在收入中的比重,通過強化貸款營銷管理、加強貸款運行監測、改進信貸服務等多種措施,保證各項貸款利息的順利回收。五是進一步優化區域發展結構。各級行要結合當地實際,認真研究信貸投放的重點和業務發展的方向,堅持發揮區域資源特點和管理優勢,進一步優化地區之間、本地區各行際間的業務發展結構,積極縮短業務發展差距,促進各項業務均衡穩健發展。

切實加強和改進金融服務，不斷完善信貸支農功能。加強利率管理,完善商業性貸款利率定價工作,加大差別化信貸服務力度。努力推進收購資金非現金結算工作。各行要積極引導企業充分利用牡丹金山卡和網銀結算平臺,解決收購企業非營業時間和離柜辦理結算業務的需求。對不宜采取上述方式的,可在保證收購資金及時供應和安全管理的前提下,根據當地實際探索其他的非現金結算方式。積極應對金融危機對我行客戶產生的影響。在加強信貸監管的同時,主動幫助企業理性分析宏觀經濟環境對生產經營的影響。要幫助企業正確把握形勢,防止資金鏈過緊增加經營困難。同時,監督企業認真執行重大事項報告制度,加快銀企信息溝通頻率。要加強對企業的分析監測,及時掌握企業日常經營狀況,對回籠貨款減少、經營效益下滑等傾向性問題,要及時分析原因,防止形成貸款風險或風險擴大。對于貸款客戶當前遇到的一些困難,銀監會、人民銀行和總省行去年以來已陸續出臺了一些扶持政策,各行要認真執行。各行要發揮主觀能動性,千方百計幫助企業度過難關,現有政策依據不足的要及時向上級行反映情況。切實提高客戶營銷維護水平。對大型優質客戶,開戶行要逐一制定金融服務方案,成立金融服務小組,為客戶提供跟蹤式服務,以周到、細致、真誠的服務穩定優質客戶群。省行將統一組織編寫金融產品宣傳手冊。各行要積極改進續貸服務,及時啟動續貸調查工作,提高辦貸效率和質量。要主動拓寬服務內容,創新服務方式,探索為客戶提供政策咨詢、融資策劃、信息交流等服務,不斷提升客戶的滿意度和綜合貢獻率，不斷提高信貸支農質量,為吉林省農業和新農村建設做出新的貢獻。