多策并舉　扎實推進白山新農村建設

徐春生　盧永秀　劉　琪

規劃先行，加大分類指導力度

為保證我市新農村建設工作得以扎實有序推進，在新農村建設過程中，我們注重抓好每個時期、每個環節的規劃工作。一是在工作部署上，我們遵循新農村建設的內在規律，結合市情，確定新農村建設工作不同時期、不同發展階段側重點，先后制定并下發了四個文件和工作規劃，同時還把新林區建設納入新農村建設總體規劃中，全市新農村建設工作實現了嚴格按照規劃一步步推進，保證了我市新農村建設工作長期有規劃目標牽引，短期有重點任務壓肩，時時有具體工作要做的高壓緊逼態勢。二是在試點建設上，我們本著擴點增面、分類指導的原則，圍繞“20字”方針確定不同類型、不同發展層次試點村的類別和今后主攻的建設方向。分別將按地理位置、貧富程度、整體實力和產業類型確定的有代表性的66個市級試點村和省、縣兩級共計90個試點村進行統一分類后，堅持實事求是、分類研究、分類指導進行建設。同時在建設中，注重培養各個發展類型中的典型。三是在組織領導上，全市自上而下地建立了領導機構，成立了專職辦公室，切實加強了對新農村建設的領導。

突出特色，大力發展農村經濟

建設社會主義新農村，首要任務就是發展生產，就是要立足白山特色抓好生產發展。白山是以特產業為主的山區大農業，“九山半水半分田”的地貌特征，決定了我們要把發展農村經濟的點子敲在“特產名城”的建設上。根據市五次黨代會精神，我們提出做大做強四大產業板塊：即礦泉水產業板塊、綠色食品產業板塊、醫藥產業板塊和山區特色牧業板塊。啟動實施六大建設工程：即特色產區建設工程、龍頭企業建設工程、山區牧業建設工程、綠色產業建設工程、市場開發建設工程、農村基礎建設工程。大力推廣“一村一品、一鄉一業”和“多鄉一業”的發展模式，重點發展參、蛙、菌、藥、菜、果等特色產業，加快建設長白山人參生產基地、西洋參生產基地、長白山道地藥材生產基地、長白山中國林蛙生產基地、長白山山野菜生產基地、長白山綠色食品生產基地、北五味子生產基地和長白山特產品加工基地?，F全市重點建設了35個專業村、60個特色產業基地；人參、西洋參留存面積達1300萬平方米；野山參培育面積達到16萬畝；中小藥材面積達到8萬畝，其中五味子人工栽培面積達到3萬畝，山野菜人工栽植面積達到2.5萬畝，食用菌生產面積達到400萬平方米，回捕商品蛙1.5億只，發展鹿2萬只，野豬存欄1萬只。人參、礦泉水等一批特色園區正悄然興起。同時堅持用農業產業化經營主導現代農業建設, 按照以工業化致富農民、以產業化提升農業的要求和“抓龍頭、建基地、興產業、富農戶”的思路，通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，突出扶持培植一批起點高、規模大的龍頭企業，進一步增強實力和帶動能力，促進企業集群和產業集群的形成?，F全市省級龍頭企業已達到30戶，市級龍頭企業已達到61戶，龍頭企業帶動農民提高組織化程度、加快生產發展的成果已凸現出來。白山撫松萬良人參市場，每年吸引了全國28個省市近千家客戶進場交易，年銷售水參6000多噸、干品2000多噸，年交易額近4億元，全鎮具有一定規模的人參加工專業村達7個，帶動全鎮60%的農戶從事市場交易，使全鎮3200多農村人口完全從土地中分離出來，農民人均從中獲取收入達6650元左右。

強化幫扶，促進農村社會事業發展

為整合社會力量，調動全社會力量共同參與白山的新農村建設，白山市委、市政府廣辟渠道，組織和動員社會各界力量積極參與新農村建設幫扶工作。先后選擇了82個市直部門與試點村結成幫扶對子，并將幫扶工作任務完成的好壞納入機關績效考核體系中，年末進行總體考評；鼓勵民企、民營資本進入農村，實施“民企系三農、共建新農村”光彩行動；號召省屬森工局積極參與新農村建設，實施了林農一體、共建新農村活動。明確要求各幫扶單位要拿出一定的人力、物力、財力對新農村建設給予大力扶持，確保取得實際成效。市里黨政一把手均臨試點村進行調研，主持召開幫扶部門與試點村的對接會，現場辦公，全市所有副市級領導都參與包保工作,逐一剖析和解決新農村建設中的問題。

加強整治，盡快改善村容村貌

圍繞白山創建“國家級旅游城”、 “國家級衛生城”、 “國家級園林城”和宜居城市，我市結合新農村建設村容整潔的具體要求，2008年以主次干路沿線和景點周邊村莊為重點，集中實施了村容村貌整治工作。

抓好培訓，全面提高農民素質

白山農村首要的問題不是落后，而是人的素質提高，我們始終把提高農民素質作為新農村建設工作中一個重要的抓手。我們一是加強對村黨支部書記的培訓，實現五年輪訓兩次，不斷提升綜合素質。二是注重了對農民的培訓。積極把加強精神文明建設，搞好農民教育，提高農民綜合素質作為重點來抓，加大新型農民的培養力度，著力塑造白山新型農民。三是實施了農民教育引導工程，使新農村建設走上健康成長的道路。