徐春生 盧永秀 劉 琪
規劃先行,加大分類指導力度
為保證我市新農村建設工作得以扎實有序推進,在新農村建設過程中,我們注重抓好每個時期、每個環節的規劃工作。一是在工作部署上,我們遵循新農村建設的內在規律,結合市情,確定新農村建設工作不同時期、不同發展階段側重點,先后制定并下發了四個文件和工作規劃,同時還把新林區建設納入新農村建設總體規劃中,全市新農村建設工作實現了嚴格按照規劃一步步推進,保證了我市新農村建設工作長期有規劃目標牽引,短期有重點任務壓肩,時時有具體工作要做的高壓緊逼態勢。二是在試點建設上,我們本著擴點增面、分類指導的原則,圍繞“20字”方針確定不同類型、不同發展層次試點村的類別和今后主攻的建設方向。分別將按地理位置、貧富程度、整體實力和產業類型確定的有代表性的66個市級試點村和省、縣兩級共計90個試點村進行統一分類后,堅持實事求是、分類研究、分類指導進行建設。同時在建設中,注重培養各個發展類型中的典型。三是在組織領導上,全市自上而下地建立了領導機構,成立了專職辦公室,切實加強了對新農村建設的領導。
突出特色,大力發展農村經濟
建設社會主義新農村,首要任務就是發展生產,就是要立足白山特色抓好生產發展。白山是以特產業為主的山區大農業,“九山半水半分田”的地貌特征,決定了我們要把發展農村經濟的點子敲在“特產名城”的建設上。根據市五次黨代會精神,我們提出做大做強四大產業板塊:即礦泉水產業板塊、綠色食品產業板塊、醫藥產業板塊和山區特色牧業板塊。啟動實施六大建設工程:即特色產區建設工程、龍頭企業建設工程、山區牧業建設工程、綠色產業建設工程、市場開發建設工程、農村基礎建設工程。大力推廣“一村一品、一鄉一業”和“多鄉一業”的發展模式,重點發展參、蛙、菌、藥、菜、果等特色產業,加快建設長白山人參生產基地、西洋參生產基地、長白山道地藥材生產基地、長白山中國林蛙生產基地、長白山山野菜生產基地、長白山綠色食品生產基地、北五味子生產基地和長白山特產品加工基地?,F全市重點建設了35個專業村、60個特色產業基地;人參、西洋參留存面積達1300萬平方米;野山參培育面積達到16萬畝;中小藥材面積達到8萬畝,其中五味子人工栽培面積達到3萬畝,山野菜人工栽植面積達到2.5萬畝,食用菌生產面積達到400萬平方米,回捕商品蛙1.5億只,發展鹿2萬只,野豬存欄1萬只。人參、礦泉水等一批特色園區正悄然興起。同時堅持用農業產業化經營主導現代農業建設, 按照以工業化致富農民、以產業化提升農業的要求和“抓龍頭、建基地、興產業、富農戶”的思路,通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策,突出扶持培植一批起點高、規模大的龍頭企業,進一步增強實力和帶動能力,促進企業集群和產業集群的形成?,F全市省級龍頭企業已達到30戶,市級龍頭企業已達到61戶,龍頭企業帶動農民提高組織化程度、加快生產發展的成果已凸現出來。白山撫松萬良人參市場,每年吸引了全國28個省市近千家客戶進場交易,年銷售水參6000多噸、干品2000多噸,年交易額近4億元,全鎮具有一定規模的人參加工專業村達7個,帶動全鎮60%的農戶從事市場交易,使全鎮3200多農村人口完全從土地中分離出來,農民人均從中獲取收入達6650元左右。
強化幫扶,促進農村社會事業發展
為整合社會力量,調動全社會力量共同參與白山的新農村建設,白山市委、市政府廣辟渠道,組織和動員社會各界力量積極參與新農村建設幫扶工作。先后選擇了82個市直部門與試點村結成幫扶對子,并將幫扶工作任務完成的好壞納入機關績效考核體系中,年末進行總體考評;鼓勵民企、民營資本進入農村,實施“民企系三農、共建新農村”光彩行動;號召省屬森工局積極參與新農村建設,實施了林農一體、共建新農村活動。明確要求各幫扶單位要拿出一定的人力、物力、財力對新農村建設給予大力扶持,確保取得實際成效。市里黨政一把手均臨試點村進行調研,主持召開幫扶部門與試點村的對接會,現場辦公,全市所有副市級領導都參與包保工作,逐一剖析和解決新農村建設中的問題。
加強整治,盡快改善村容村貌
圍繞白山創建“國家級旅游城”、 “國家級衛生城”、 “國家級園林城”和宜居城市,我市結合新農村建設村容整潔的具體要求,2008年以主次干路沿線和景點周邊村莊為重點,集中實施了村容村貌整治工作。
抓好培訓,全面提高農民素質
白山農村首要的問題不是落后,而是人的素質提高,我們始終把提高農民素質作為新農村建設工作中一個重要的抓手。我們一是加強對村黨支部書記的培訓,實現五年輪訓兩次,不斷提升綜合素質。二是注重了對農民的培訓。積極把加強精神文明建設,搞好農民教育,提高農民綜合素質作為重點來抓,加大新型農民的培養力度,著力塑造白山新型農民。三是實施了農民教育引導工程,使新農村建設走上健康成長的道路。