基于ＳＷＯＴ分析的上海汽車人才開發研究

孔凡柱　羅瑾璉

摘要：文章結合中國汽車產業的發展趨勢，運用SWOT分析法對上海汽車產業人才引進和培養的內外部環境進行分析，在此基礎上從政府的角度提出上海汽車產業人才引進和培養的對策建議。

關鍵詞：汽車產業；人才開發；SWOT分析

汽車產業是我國“十一五”規劃的重點發展產業。也是上海六大支柱產業之一。上海市“十一五”規劃提出了：以形成自主品牌汽車生產能力為突破口，推進新能源汽車開發和生產。發展以汽車電子為核心的關鍵零部件產業，促進汽車金融、租賃、體育和文化等相關產業發展的汽車產業發展目標。可以預見。“十一五”期間，我國汽車業將進一步加速發展。企業進行自主研發、創建自主品牌將成為汽車產業的大勢所趨。然而，與汽車產業蓬勃發展所帶來的巨大生存空間形成鮮明對比的是我國汽車人才的匱乏狀況。未來汽車產業的競爭將是人才的競爭。上海乃至中國汽車產業的國際化歸根結底也是要依靠人才，尤其是高級研發人才、高級經營管理人才和高技能人才。

一、上海汽車產業人才引進和培養的SWOT分析

1，上海汽車人才引進和培養的優勢。

(1)完整的汽車產業鏈。汽車作為先進的制造業，已被上海列為戰略性支柱產業。2003年。上海汽車產業的增長占全市經濟增長的13.2％，比上年同期增長56.4％。增幅居全市六大支在產業之首。利潤和稅金也均處在首位。上海是全國三大汽車基地之一。產銷量均居全國首位。上汽集團2006年更是以180.1億美元的銷售收入躋身世界企業500強。成為全國首家世界500強汽車公司。目前，上海汽車產業已形成了以產品技術研發、采購和物流、生產制造和銷售服務為核心的完整的汽車產業鏈。完整的汽車產業鏈是上海汽車產業引進和培養人才得天獨厚的優勢。

(2)較完善的制度環境。上海的人才工作一直走在全國的前列。2001年。上海就開始了“構筑國際人才資源高地”項目的研究和實施。截至到2006年底，上海已經制定并實施了近50項人才政策。已經形成包括人才引進、人才流動、人才使用、人才評價、人才激勵和人才保障在內的較為完善的政策體系，為汽車人才的引進和培養創造了良好的制度環境。上海是我國開放最早的城市之一。目前，無論是企業單位還是事業單位，所面臨的開放程度和先進程度一直走在全國前列，政府、企業和社會已形成了尊重人才、愛護人才、以人為本的人才理念。

(3)優越的人文地理環境。上海歷史悠久，系1986年國務院頒布的第二批38座歷史文化名城之一。上海是中國最大的經濟中心城市，也是國際著名的港口城市。上海浦東正在迅速發展成為遠東金融貿易中心，上海在中國的經濟發展中具有極其重要的地位。上海也是一座旅游城市，是一座既懷舊又現代、既東方又西方的城市。一百多年前，上海開埠后，交通便利，萬商云集，實業興盛，文人修學，素得風氣之先。曾有過“不夜城”之稱的大都會，近年又重新煥發迷人的風采，它既懷舊又摩登，既富東方神韻又有西方風味，令人癡迷。人們被她的文化、歷史、人文以及所有這個城市在成為世界級大都市中所表現出來的沖勁與活力所吸引。如西太平洋海岸的一顆明珠。具有“東方明珠”之美譽。獨特的人文地理環境可以吸引更多的汽車人才來上海安居樂業。

(4)國際交流為上海汽車產業人才引進和培養創造了條件。近年來，上海加大了人才的國際交流與合作工作。目前，上海已在法國巴黎、美國舊金山硅谷、日本大阪、英國倫敦、德國科隆、澳大利亞悉尼、俄羅斯莫斯科、美國華盛頓等地區設立了上海國際人才交流協會駐當地聯絡處。它的主要職責是傳遞出上海納才的誠意和信息，收集當地的人才信息。建立起人才庫，并且為國內需要招聘海外人才的企業，以及希望到中國來發展的留學人員及其他人員提供服務。這些國際交流活動的開展為上海汽車產業人才引進和培養帶來了良好的發展機遇。

2，上海汽車產業人才引進和培養的弱勢。

(1)缺少人文關懷。上海是一個經濟發達城市，經濟利益的追逐成為多數人追求的首要目標，人才的競爭較為激烈。對經濟利益的關注較多，忽視了情感交流，人與人之間的關系淡化。人文關懷的缺失。對于那些希望尋找“家”的感覺的汽車人才不具有吸引力。

(2)生存環境堪憂。上海是中國人口密度最大的城市之一。上海面積5 800平方千米，2007年常住人口1 845萬人，人口密度達到了3 181人，平方千米。上海中心城區的人口密度更是達到了13 600人，平方千米，這一密度遠遠超過紐約、倫敦、巴黎和東京的人口密度。高的人口密度造成了房價的飛漲、生活成本的提高、擁擠的交通、空氣和噪音的污染，從而影響了人的生存和生活環境。生存環境和生活環境已經成為追求較高生活質量的高層次汽車人才是否來滬工作所考慮的一個重要因素。

3，上海汽車產業人才引進和培養的機會。

(1)良好的宏觀經濟環境。近五年來我國經濟保持了高速增長，在未來幾年并將繼續保持平穩增長態勢。我國“十一五”規劃提出了“國內生產總值年均增長7.5％，實現人均國內生產總值比2000年翻一番，產業結構優化升級。資源利用效率顯著提高”的發展目標，這表明我國經濟在“十一五”期間將實現經濟增長方式的轉變，以轉變促成經濟效益的提高，促成經濟穩定、持續、較快的發展，宏觀經濟平穩運行。國內良好的經濟環境為汽車人才的培養創造了機遇。雖然周邊地區仍存在一些不安定因素，但和平與發展的主題并未改變，國與國之間的經濟交往反而更加密切。世界在全世界愛好和平的國家和人民的共同努力下正在向著多元化方向發展。相對穩定的國際環境同樣為我國汽車人才的引進和培養創造了難得的機遇。

(2)“十一五”時期上海汽車產業將引來新一輪的發展機遇期，中國“十一五”規劃提出了“增強汽車產業自主創新能力，加快發展擁有自主知識產權的汽車發動機、汽車電子、關鍵組成及零部件。發揮骨干企業作用，提高自主品牌乘用車市場占有率。鼓勵開發使用節能環保和新型燃料汽車。引導企業在競爭中兼并重組，形成若干產能百萬輛的企業”的我國汽車產業發展目標。上海“十一五”規劃也提出了“著力提升汽車、裝備等優勢產業的核心競爭力。汽車產業。以形成自主品牌汽車生產能力為突破口，推進新能源汽車開發和生產，發展以汽車電子為核心的關鍵零部件產業。促進汽車金融、租賃、體育和文化等相關產業發展”的戰略目標。

4，上海汽車產業人才引進和培養的挑戰。汽車人才的爭奪日益激烈。近年來。北京、珠三角、南京、重慶、長春、武漢、成都等地的汽車產業也有了突飛猛進的發展。北京原本就具有“產業基礎較好、市場容量大、本地產品輻射能力強、資金充沛、人力資源豐富”發展汽車產業的五大優勢，近年來又加快了汽車產業鏈的整合。目前。珠三角汽車產業集群已基本形成，廣州更是提出了2020年將汽車

產業發展成為廣州的支柱產業的口號和目標。南京本是國家首批規劃的汽車產業基地之一，雖然其發展速度落后于上海，但是近年來汽車已成為南京的五大產業之一。南京市也提出了力爭到2010年實現100萬輛整車生產規模、1 000億元銷售收入，將南京建設成為中國第四大汽車產業基地的發展目標。重慶市2004年成立了以市長為組長的“重慶市汽車產業發展領導小組”，并于2005年制定了“重慶汽車產業發展規劃”，提出了到2010年將重慶市打造成為全國第三大汽車生產基地的戰略發展目標。另外。長春、武漢和成都等地業都制定了汽車產業發展規劃。除此之外，近年來山東也在謀劃汽車產業。各地汽車產業的發展，在創造全國汽車產業發展良好氛圍的同時，也給上海汽車產業的發展提出了新的挑戰和威脅，各地也都相繼制定了汽車產業的人才引進政策。可以預想的將來。中國汽車人才的爭奪將更加激烈。上海要擺正自己的位置。勇于面對挑戰，爭取在汽車人才爭奪戰中占據優勢。

二、上海汽車產業人才開發的策略選擇

上海汽車產業人才引進和培養所面臨的弱勢幾乎是所有特大型城市所共同面臨的問題，它的改進需要整個社會的共同努力，而且往往需要較長時間。面臨的發展機遇又是所有汽車基地和汽車企業所共有的機遇。因此，上海汽車產業在制定人才引進和培養策略時應從發揮自身優勢和迎接挑戰人手，應選擇ST策略，即優勢挑戰策略。

三、上海汽車產業人才開發的對策

1，為高級汽車人才植根上海創造良好的宏觀環境。(1)將吸引汽車行業人才納入上海海外人才引進工程并制定與國際接軌的國際汽車人才引進政策措施。2003年8月31日上海實施了“萬名海外留學人才積聚工程”，上海將從2008年起啟動新一輪海外人才引進工程，重點引進一批具有國際競爭力的高層次人才，以加快上海人才國際化進程。上海汽車產業應抓住這一大好機遇。將吸引汽車行業人才納入上海海外人才引進工程，同時制定與國際接軌的國際汽車人才引進政策措施。(2)健全開放、穩定的汽車人才引進管理機制。上海要從上海汽車產業發展的大局出發，制定能廣泛吸引人才并且長久留住人才的管理機制。上海市目前尚未完全建立真正適合人才(特別是優秀人才)培養和發揮作用的體制以及公平競爭的機制：“政府權力部門化、部門權力利益化”的現象仍然存在；培養人才、吸引人才、留住人才和使用人才的制度化還不夠健全。同時，在引進人才時。應著重應屆畢業生和職業從業人才的平衡、技術人才和高級經營、資本運作人才的結構平衡，重點引進上海汽車產業發展緊缺的三類高級專業人才。(3)繼續推進上海汽車人才市場建設。上海已經舉辦過數次汽車人才專場招聘會。但是上海汽車人才招聘形式較為單調、招聘要素和信息運行不夠持續化。未來幾年，上海應繼續推進汽車人才市場體制創新、繼續推進汽車人才中介機構的能力建設、進一步發展和完善統一開放汽車人才市場服務體系。建立適應上海汽車人才戰略要求的國際汽車人才市場文化體系。提升上海的人文吸引力。

2，構筑“汽車人才寬平臺”和“國際化平臺”。所謂“汽車人才寬平臺”就是從上海汽車工業發展瓶頸之一，即研發、銷售和資本運作人才的緊缺出發。通過政策引導、扶持和規范，從而形成為汽車高級人才引進和流動提供全方位服務的平臺。汽車人才服務平臺的不完善，造成了市場的短視行為，使得汽車人才的培養滯后于人才的需求；還造成了人才引進的盲目性，使得人才的分布和結構不合理：使得各大企業集團人才培養的積極性受到影響。

構筑汽車人才“國際化平臺”不止是要引進海外人才，而且也要為國內人才的海外學習和培養創造條件，使企業借助于國際化平臺能夠自主培養國際化汽車人才。

由于目前全國汽車工業緊缺高級的研發、營銷和資本運作人才。因此該類人才的爭奪必將直接影響到上海汽車工業的發展壯大，從而構筑“汽車人才寬平臺”和“國際化平臺”必將成為上海汽車工業高層次人才的引進和培養的有效手段。

3，制定政策鼓勵企業加大科研投人并完善企業科研環境，以吸引更優秀的科研人才。對科技創新人才培養的投入更直接的表現在研發投人上。從投入的絕對數量上看。上汽集團屬于國內在研發上投入較大的企業，其研發費用也不足銷售收入的百分之三。而國外主要跨國公司的研究開發費投入比例一般為5％左右。有的甚至高達10％。在與中國經濟水平相近的發展階段。日本和韓國投入技術引進與消化吸收再創新的經費比例是1：5.8，而我國2002年的這一經費比例僅為1：0.078。因此。要使上海汽車產業真正地趕上世界水平，我們還需要更多的資金投入。政府可以從稅收優惠等方面制定政策引導和鼓勵企業加大科研投入，完善企業的科研環境。從而吸引更多更優秀的高級研究開發人才，進而提高汽車產業的科技水平。

4，引導企業營造尊重人才、培育人才的工作氛圍以及以人為本的企業文化，以滿足人才的自我價值需求。韓國汽車業能夠在國際汽車市場打開局面，并擁有叫響全球的品牌，很重要的一個憑恃就是本國培養的人才隊伍。韓國汽車業也曾經歷過類似中國目前的引進技術和先進管理制度的階段，但在此過程中。他們非常重視對包括汽車技術、研發、營銷等各個環節人才的培養和積累，鼓勵他們的創新行為，正是這一批批人才最終幫助韓國汽車業打造出了享譽世界的汽車品牌。中國汽車業同樣需要這樣的過程。目，前國內汽車市場幾乎云集了國際上所有的汽車品牌，國內外汽車企業競爭日趨白熱化。在這種挑戰下，要求中國汽車企業尤其是上海汽車企業擁有自己培養汽車人才的決心，才能擁有培養新人、建立自己的人才梯隊的耐心。因此，政府應引導企業從長遠出發。營造一種尊重人才、尊重知識、鼓勵創新的工作氛圍，培育有利于人才成長、人才吸引、人才保留的以人為本的企業文化。