納稅人

關　軍

當你消費的時候,當你領取工資憑條的時候,你是否意識到,自己是這個國家的納稅人?當你關心國是,當你面對政府,你是否意識到,納稅人的價值和應有的權利?

納稅人,沉甸甸的稱謂,值得驕傲的身份,它意味著你是這個國家的基石,你是飛馳的經濟列車的動力之源

計劃經濟時代,利稅混淆,連企業都缺乏納稅人的概念,更遑論個人。1980年9月,中國第一部《個人所得稅法》頒布并實施,個稅起征點為800元,那一年,共有15人繳納了個人所得稅。

進入20世紀90年代,越來越多的中國人跨越了個稅起征點,“納稅人”概念開始流行。

進入新世紀,隨著“增加個稅納稅人數量”漸成業界共識,納稅人的人數和范圍正逐步擴大。

截至2009年,個人所得稅已成為國內稅收中的第四大稅種,在部分地區已躍居地方稅收收入的第二位。

在過去30年尤其是最近10年間,中國經濟持續、高速的增長被視為神話,中國政府的國庫之殷實令他國側目,而比GDP更為奪目的,是財政收入的強勁增幅。納稅人以不同形式的稅費繳納,支撐了中國的經濟奇跡。另一方面,各級機關的非稅收入幾乎與一年的財政收入持平,其中的相當比重,自然也來自納稅人的間接貢獻。納稅人對國家昌盛的決定性作用,不該由于其自我意識的相對淡薄而被忽視。

個人所得稅不再是一種隱性征稅方式,它讓公民更清晰地認知自己的納稅人身份,以及與之對應的義務與權利。

過去,納稅人更多聽到的,是征稅機關所強調的:要加強納稅意識。現在,隨著現代文明的潤物無聲,納稅人的權利意識也在增強。納稅人需要李金華這樣的“國家財產的看門狗”,他們更需要一個健全的、陽光的財政收支、監管機制。

2009年,國家稅務總局發布公告,首次對納稅人的權利和義務進行告知。這個“首次”雖然來得太晚,并且“忽略”了對一些更重要、更基本權利的告知。不過,還是讓人看到了社會前行的跬步。

今年以來,廣州將全部114個政府部門的財政預算在網上發布,此舉在國內尚屬首次,引起強烈反響。納稅人應該為“陽光政務”的切實推進鼓掌,他們也需要提出更多合法要求,比如決算的公開,比如全國范圍的推廣,比如賬目的細化……

納稅行為催生現代公民意識:自己是國家的主人;納稅人有權要求法治,要求政府對民眾負責,要求建立公共財政制度。中國社會所取得的每一個重要進步,都與公民的納稅人意識之覺醒,有著直接或間接的關系。

過去幾十年間,國家財政與稅收收入的增速約為GDP增速的一倍,二者又遠高于國民收入的增速。行政管理費用占財政總支出的比重幾乎翻了兩番,而公共服務支出占財政收入的比重卻越來越低。中國的納稅人群體,付出甚多而所求甚少,這并非值得贊譽的美德。

英國思想家斯邁爾斯德曾言:“一個國家的前途不取決于它的國庫之殷實,不取決于它的城堡之堅固,也不取決于公共設施之華麗,而在于公民本身。”當納稅人群體不斷壯大,發出清晰而響亮的聲音,才真正是家國之幸。

值得欣慰的是,越來越多的納稅人意識到了自我的存在,他們心中的納稅人意識也越來越強烈。

他們是納稅人,他們愿承擔必要的義務,也理應享有與之匹配的權利。二者的生動呼應才是建立公民社會的前提。

他們寄望更多的稅費取之于民,用之于民,投諸公共服務。以醫療、住房、養老之基本保障而免于恐懼,以教育之基本保障而培養身心強健的國民。 ★

個稅起征點變遷:

1980年9月10日 800元

1987年1月1日 400元

1994年1月1日 800元

2005年10月27日 1600元

2008年3月1日 2000元

(時間為起征日期)