有花無(wú)果的“民拿害民官吏”

黃　波

提起反腐，現(xiàn)代人常會(huì)把 “制度建設(shè)”四字放在嘴邊。有人撰文，為了讓文章更有說(shuō)服力，又喜歡拿古代的事來(lái)作例證，動(dòng)輒說(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)只講人治，所以，在反腐問(wèn)題上, “制度建設(shè)”云云仿佛是一個(gè)極度稀缺的東西。

其實(shí)，這都是不折不扣的想當(dāng)然。設(shè)計(jì)出一種監(jiān)察官吏的制度，使官員在監(jiān)督之下奉公守法，在中國(guó)有悠久的傳統(tǒng)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“御史”一職已兼有監(jiān)察的職責(zé)，到了秦朝， “御史大夫府”成為專門的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，漢承秦制，在中央設(shè)御史府 （臺(tái)），在地方設(shè)立十三部刺史，并首開(kāi)先河，制定了監(jiān)察法規(guī) 《監(jiān)御史九條》和 《刺史六條》。此后中國(guó)古代監(jiān)察制度日益嚴(yán)密。

當(dāng)然，古代的監(jiān)察之權(quán)都來(lái)自于皇帝的授予，它是完全服從于鞏固皇權(quán)這一中心的。這是中國(guó)古代監(jiān)察制度萬(wàn)變不離其宗的一個(gè)主要特色。但一朝自有一朝之特點(diǎn)，一君王自有一君王之個(gè)性，明朝朱元璋時(shí)代的監(jiān)察官吏制度，和他頒布的其他許多政策一樣，仍然具有濃重的朱氏色彩。而在朱元璋創(chuàng)立的各項(xiàng)監(jiān)察制度中，最有研究?jī)r(jià)值最耐人尋味的，當(dāng)屬 “民拿害民官吏”制度。放到中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的背景下考察， “民拿害民官吏”堪稱是一個(gè)重大的制度突破。

“民拿害民官吏”制度載于朱元璋晚年制定的特種刑法 《大誥》中。這一制度的出臺(tái)，是因?yàn)橹煸霸诖酥埃C布的 “嚴(yán)禁官吏下鄉(xiāng)”的命令沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，所以對(duì) “違旨下鄉(xiāng)、動(dòng)擾于民”的不法之徒，和舞文弄法、欺壓良善的貪墨之吏，他下令允許民間年高德劭的百姓率領(lǐng)青壯年將其綁縛，押到京城，而且誰(shuí)也不能阻擋， “敢有阻擋者，其家族誅”。……