一個面子工程及其背后蘊含的啟示

司利臣

近日，筆者到某縣采訪，碰上一件奇怪的事，刨根問底之心驟起，就主動與相關(guān)人士進行接觸。通過了解，原來這是一個表面看來是兩個不相干的事，卻有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系的連環(huán)事件。筆者就以敘述故事的形式寫出。

2008年7月份的一天，筆者因為別的事到某縣采訪，可被采訪人不在，百無聊賴，正欲返回，卻在行至一大街拐彎處，見某保險公司該縣支公司大門前聚集有十幾個人，每個人的臉色又露出神秘的表情。筆者走上前詢問，這些人中有人小心翼翼地告訴筆者，一會兒市委書記、市長帶領(lǐng)該市四區(qū)七縣的黨政一把手來參觀該公司樓房的拆遷工程，并且還召開現(xiàn)場會。筆者抬頭觀看，看到該公司的辦公樓呈現(xiàn)出一幅衰敗、殘破的景象，有的窗戶沒有窗框，工作人員早己遷出，一樓門口處擺放著一張撐著蚊帳的木床，隔著蚊帳還能看出白色的被子、床單等用品。

再四處一看，發(fā)現(xiàn)該公司大門口的馬路對面不遠處，停著四輛大型鏟車，駕駛員們端坐在駕駛座位上，嚴陣以待。筆者禁不住掏出相機進行拍照，可剛拍了幾張，就有人出面制止。這時忽然間各方人士一陣騷動，氣氛頓時緊張異常，人群中有一位領(lǐng)導(dǎo)模樣的人高喊：“領(lǐng)導(dǎo)的車輛馬上到來，各有關(guān)人員各就各位，聽候口令。”筆者隨著其他人走進該公司的大門里邊，找了個不顯眼的地方，調(diào)好鏡頭。

隔著用鐵柵欄做成的圍墻往外看，見馬路的不遠處有數(shù)量大巴由東向西徐徐行駛，即將行至該公司的大門口時，不知誰大喊一聲：“開始”。瞬間人聲嘈雜，吆喝聲不斷，隨之聽到鐵錘的砸擊聲，窗框、玻璃被砸摔落地劈劈啪啪的混合聲。讓記者大吃一驚的是，從樓上各層的窗戶中都冒出了頭戴安全帽，身著迷彩服的民工，人數(shù)眾多。原來這些民工早就被安排藏在房子里。約摸有十幾分鐘的時間，大門旁邊站立的幾個人中有人高喊停止，可民工還是照常工作。在這幾個人一再請求下，那個領(lǐng)導(dǎo)模樣的人才命令民工停止。民工下樓后，又被命令打掃戰(zhàn)場。落在地下的鋁合金窗框被他們一一撿拾，又把大塊的碎玻璃堆到墻根。撿拾起來的窗框裝上了在院里早已停放好的幾輛三馬車上，之后陸陸續(xù)續(xù)離開現(xiàn)場。記者也誠惶誠恐，小心謹慎地收拾起相機。這時才發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)乘坐的大巴車早已不知去向，數(shù)輛大型鏟車也相繼開走。

記者借機詢問自稱是該公司守護人員的幾個人，這些人告訴記者，縣政府要該公司拆遷，但因拆遷協(xié)議沒達成，怕政府強制拆遷，就日夜在現(xiàn)場看護著，但昨天接到縣政府電話，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)其他區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)要來該公司召開拆遷成功的現(xiàn)場會，縣政府要求該公司以大局為重，擱置爭議，配合縣政府應(yīng)付一下市政府領(lǐng)導(dǎo)，同意縣政府臨時制造一個拆遷現(xiàn)場，做做樣子，以保持該縣在舊城改造、拆遷成功方面的榜樣形象。等市領(lǐng)導(dǎo)參觀后，這事就算結(jié)束了，而市領(lǐng)導(dǎo)及其他客人們則因工作辛苦被安排在縣綜合樓里接受高規(guī)格的招待了。這就是令人啼笑皆非的現(xiàn)場會，還有該市電視臺的新聞采訪車緊隨著市領(lǐng)導(dǎo)的車輛，不知他們拍攝的是什么樣的鏡頭，這難道不是一個標準的面子工程嗎？

根據(jù)這個反常的情況，記者頓時產(chǎn)生了欲罷不能的沖動，雖然該公司負責(zé)人一再拒絕，但記者堅持要多了解一些情況。該公司主要負責(zé)人不敢直接告訴記者什么，就通知公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及一些職工代表到場，接受記者的調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員們各個臉色鐵青、眉頭緊鎖，一幅滿腔怒火被強烈壓抑的神情，職工代表們則是七嘴八舌，從小聲到大聲，又上升到咒罵的等級，記者總算了解了事件的經(jīng)過，作了筆錄。大致情況是這樣：

一、該縣在所屬市里是著名的經(jīng)濟強縣，各方面的成就都會令上級關(guān)注。在該市開展的各縣縣城舊城改造的運動中，該縣是第一個敢于沖破層層阻力，達到舊城改造拆遷工程的成功實施的縣。所以才引來市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)其他的領(lǐng)導(dǎo)來觀摩、學(xué)習(xí)、取經(jīng)。

二、今年4月份，該公司被通告拆遷。該公司積極響應(yīng)，在5月份就已另租房辦公，騰出了房子。可因為縣政府在安置補償問題上的出爾反爾，不講誠信，雙方的拆遷協(xié)議一直沒有達成，本來是應(yīng)和開發(fā)商直接談判的問題，可縣政府卻代替了開發(fā)商。在長達數(shù)月的交涉過程中，該公司遭到過縣政府各方的多次威脅、恐嚇。

一次相關(guān)會議上，縣委書記說：“垂直公司中，誰不聽話，就把它踢出我縣，以后任何單位都不能和它發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系。”

一次該縣的縣長說：“我們政府拆遷誰也擋不住，出什么事由我負責(zé)。”

一次縣長給該公司的負責(zé)人說：“X經(jīng)理，我限你兩天簽訂協(xié)議，否則下周一強制拆遷。”

縣政府臨時成立的拆遷指揮部的領(lǐng)導(dǎo)們，也不把該公司放在眼里，倚仗縣政府的權(quán)勢對該公司負責(zé)人頤指氣使、蠻不講理。

這次拆遷的開發(fā)商，是由縣委、縣政府指定的，沒有通過招標投標程序。

該公司負責(zé)人談起這些情況，則是滿臉的無奈和悲壯，而職工代表們卻呈現(xiàn)出激昂和憤努的神情。負責(zé)人們還一再的請求筆者，千萬不要曝光，千萬不要上報，如曝光了我公司就無法在該縣生存了。

該公司座落在縣四大班子綜合樓的東南方對角處，地理位置十分優(yōu)越，這也是被縣政府視為眼中釘?shù)脑颍毠ふZ），垂直單位必須搬出城市中心地帶，這好象是該縣的潛規(guī)則。

該公司曾委婉的向縣政府提議，該公司是大型國有公司，實力雄厚，請求政府批準自行開發(fā)改造，卻遭到斷然拒絕。

還好，因該公司的房產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，又在各方面的關(guān)注之下，縣政府還一直沒有強制拆遷。而雙方在協(xié)議問題上卻反反復(fù)復(fù)，一直不能成功。該公司負責(zé)人一提起這些事，就心有余悸，如坐針氈，極大地影響了該公司的正常工作。公司也不得不派人在樓房里輪流值班，日夜守護著。

這也不能不讓我們聯(lián)想到一些面子工程的案例：某市政府搬遷，搬入市級行政辦公區(qū)城市廣場。占地約255畝，總投資約12億元，地價不會少于13億元兩者相加也就是25億元。新行政中心被市民認為是全國第一，即使與中南海相比，也只是建筑風(fēng)格不同而已。原有政府辦公區(qū)環(huán)繞一圈，不到3分鐘，而在新行政中心則花費36分鐘；原市政府最高處為5層，而新行政中心最高14層。“亮化工程”曾一時流行，霓紅燈是做什么用的，最初就是為了吸引顧客做廣告宣傳用的。在一些商業(yè)區(qū)，搞一些城市夜景豐富民眾夜間生活有必要。但歸根結(jié)底主要還是商業(yè)用途。但有的官員為了顯示城市繁華，非得全城變成不夜城，將政府大樓用燈光照得富麗堂皇，把居民區(qū)也搞的夜晚如同白晝，臥室里如果不刷黑涂料不加厚窗簾，就象關(guān)不了燈。強迫所有單位商家一律自己出錢裝霓紅燈按照政府要求還必需按時開燈自己交電費，這就變成面子工程了。

以上這些典型案例折射出中國社會的種種現(xiàn)狀，我們的多少官員急功近利，為了所謂的政績，而大搞面子工程。

面子本來就是中國人的一個傳統(tǒng)，講面子并不是壞事，問題在于面子之后，是否真能變及里子，其實也就是量變和質(zhì)變。人都要面子，中國人又似乎特別要面子，古代某人，家貧，吃不起肉，買些豬油，每日出門都要把嘴抹得油光，別人羨慕，自己滿足。要面子正常，也是自尊心的外現(xiàn)嘛，但過分追求面子就是心理病態(tài)了。對個人來講是這樣。對政府和官員來講，來來往往，面子自然也還是需要的，所以為面子而建的工程也是需要的，但是這面子工程千萬不能大搞，政府官員大搞面子工程就不單純是心理病態(tài)而是嚴重違紀違法的問題了。官員們有什么權(quán)力用老百姓的錢為自己的面子做工程呢？

狠剎不惜勞民傷財而打造“政績工程”的歪風(fēng)，撕去“面子工程”的面子，教育和要求各級領(lǐng)導(dǎo)切實改進工作作風(fēng)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和正確的政績觀，按照科學(xué)發(fā)展觀施政執(zhí)政，這些固然是前提，但是，若要從源頭上解決問題，達到釜底抽薪之效，則必須從體制改革和制度創(chuàng)新上狠下工夫。