應(yīng)對(duì)失業(yè)潮　國(guó)際都市各顯奇招

周　舟

據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織預(yù)讓受全球性金融危機(jī)的影響，到2009年底，全球失業(yè)人數(shù)可能會(huì)達(dá)到5000萬(wàn)，這將使許多世界名城受到失業(yè)浪潮的沖擊。面對(duì)這場(chǎng)還未見(jiàn)到盡頭的全球金融危機(jī)，一些大都會(huì)在根據(jù)實(shí)際狀況，運(yùn)用自己的方式展開(kāi)一場(chǎng)激烈的“工作保衛(wèi)戰(zhàn)”。雖然失業(yè)人數(shù)還處于上升趨勢(shì)，但是，各國(guó)地方政府因地制宜積極采取救助政策，力圖緩解失業(yè)潮的沖擊。

紐約：“13周緊急資助計(jì)劃”

紐約市作為這次全球金融危機(jī)的起源地和中心，2008年12月的失業(yè)率已經(jīng)從11月份的6.2％上升到7.2％。失業(yè)人員除了以建筑工人為首的藍(lán)領(lǐng)階層之外，還有很多來(lái)自高收入階層的專業(yè)人士，比如華爾街的金融精英、律師、會(huì)計(jì)和建筑師。

面對(duì)日益攀升的失業(yè)率，紐約州政府在2009年2月以正式公文的形式發(fā)前玎。一項(xiàng)由聯(lián)邦政府提供的為期13周的緊急資助計(jì)劃：紐約州的失業(yè)人員可以在2009年3月29日前直接在州政府的網(wǎng)站上登記申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)救濟(jì)金。加上已有的“20周救濟(jì)金”方案，失業(yè)人員在申請(qǐng)成功后，將從8月30日后，獲得共達(dá)33周的失業(yè)救濟(jì)金。

值得注意的是，此項(xiàng)緊急救濟(jì)金的申請(qǐng)條件極為簡(jiǎn)單，廷要符合基本的法律要求，即有工作意愿，而又不能享受正常的失業(yè)保險(xiǎn)賠償和其他的政府失業(yè)補(bǔ)貼的市民，均可申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)救濟(jì)金。到目前為止，已有超過(guò)6萬(wàn)名金融業(yè)人士在申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)失業(yè)救濟(jì)。

倫敦：青少年技能培訓(xùn)法案

市場(chǎng)分析家預(yù)測(cè)，倫敦將成為英國(guó)所有城市中受此次全球金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的地區(qū)，預(yù)計(jì)到2011年第一季度，倫敦將會(huì)喪失50萬(wàn)個(gè)工作崗位。

在危機(jī)面前，英國(guó)政府和倫敦當(dāng)局認(rèn)為，首先必須解決的是年輕人大量失業(yè)的問(wèn)題，因?yàn)檫@是威脅倫敦社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。就此，政府?dāng)M定了一項(xiàng)有關(guān)教育和技能培訓(xùn)的新法案，該項(xiàng)法案目前正待議會(huì)的批準(zhǔn)。

該法案規(guī)定，年齡小于18歲的年輕人只有參加政府組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并獲得資格認(rèn)可證書(shū)之后才能進(jìn)人就業(yè)市場(chǎng)。如果該機(jī)制得以建立，該年齡段的青少年將有機(jī)會(huì)自由選擇參加包括理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作在內(nèi)的一系列免費(fèi)教育項(xiàng)目。政府為此一共設(shè)立了17個(gè)不同專業(yè)的文憑，并承諾將為獲得文憑的年輕人提供機(jī)會(huì)，讓他們參加政府部門的有償實(shí)習(xí)工作。此外，該法案還規(guī)定了19—24歲的年輕人在應(yīng)聘非臨時(shí)性工作時(shí)，可以向政府申請(qǐng)具體的幫助服務(wù)以克服年齡小、經(jīng)驗(yàn)不足等一些求職劣勢(shì)。

柏林：儲(chǔ)蓄時(shí)間的工作模式

號(hào)稱“世界出口冠軍”的德國(guó)在這次全球金融危機(jī)中同樣深陷困境：德國(guó)工業(yè)銷售額同比下降了12％左右。但與其他依賴出口的經(jīng)濟(jì)體相比，德國(guó)在對(duì)抗失業(yè)的問(wèn)題上卻是成效顯著。

根據(jù)格丁根大學(xué)的研究，在面對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)蕭條挑戰(zhàn)時(shí)，德國(guó)特有的“作坊”式工作模式能使本國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)比其他歐盟伙伴的更具抗壓性。以德國(guó)本土工業(yè)巨頭博世(B0sch)為例，這個(gè)汽車配件生產(chǎn)巨人雖然受到了全球汽車行業(yè)災(zāi)難性萎縮的影響，產(chǎn)品生產(chǎn)量和銷售額大幅下降，但至今為止，它僅解雇了一名員工。其秘訣是采用了“時(shí)間儲(chǔ)蓄賬戶”的工作模式：允許雇員把加班時(shí)間存人自己的工作時(shí)間賬戶，然后在公司業(yè)務(wù)不繁忙的時(shí)期，可據(jù)此減少上班時(shí)間。在博世，當(dāng)公司業(yè)務(wù)進(jìn)入淡季時(shí)，一般員工一周只需工作20個(gè)小時(shí)。

柏林政府在2008年12月宣布，對(duì)那些受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，而不得不暫停生產(chǎn)的企業(yè)，政府將延長(zhǎng)支付給員工的補(bǔ)貼(按員工薪水的一定比例來(lái)計(jì)算)時(shí)間，從原有的12個(gè)月加至現(xiàn)在的18個(gè)月。這種做法對(duì)雇主十分有利，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，企業(yè)不僅可以省下招募新人的費(fèi)用，還可以免去一大筆加班費(fèi)，到時(shí)只需從員工的“時(shí)間儲(chǔ)蓄賬戶”上扣除。柏林政府對(duì)企業(yè)員工的補(bǔ)貼再加上靈活的上班模式，有效地打消了企業(yè)裁員的念頭。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2008年11月，就有超過(guò)16萬(wàn)名的就業(yè)者因此而保住了工作。