拯救車市“進行時”

趙　菲

2009年1月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。規劃指出，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅……

購置稅的降低可以說是2009年里政府決策部門為救車市點燃的第一把火，一度堅挺的中國汽車產業已經被作為支柱產業納入政府的振興規劃。

救市作用初顯

工薪階層的張揚和妻子從去年開始就想買車，但和很多買車者一樣，經濟危機下來取了觀望態度，一直持幣待購。

2009年初，激起張揚買車熱情的消息還真不少。首先，國際油價下跌，導致現在的油價已經總體下滑了0.9元左右，國內大部分地區常用的93號汽油已經回落到了2008年6月漲價前的水平；其次，養路費取消了，也就是普通轎車用戶每個，月大概可以少繳納100多元費用；貸款利息降了，信用卡分期車貸和個人消費車貸的辦理也更加方便；同時，車價也下降到了相對穩定的水平。

1月15日，張揚打開電腦，幾乎所有新聞網站的頭條都是“中國政府救車市”的新聞。政府出臺政策，對1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅。

張揚仔細算了一下，目前我國現行的車輛購置稅稅率為10％，其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以購買一輛10萬元的1.6升排量的車輛為例，原來在購車環節應繳納的汽車購置稅為10萬元÷(1+17％)×10％=8547元。而按照降低后的稅率，這輛車的購置稅為10萬元÷(1+17％)×5％=4274元，可以省下4000多元的購置稅。綜合多重利好因素，張揚終于在今年春節期間購買了一輛1.6升的卡羅拉。

“由于國家對1.6升及以下車型購置稅減半等政策的出臺，目前，車市里1.6升及以下的車型受寵。政策剛剛出臺，就讓京城車市一度出現了購車高峰。”一汽豐田4S店的銷售李經理說。

中國汽車工業協會的統計數據顯示，自今年1月20日國家減半征收1.6升以下乘用車購置稅后，奇瑞汽車連續5天日銷量都超過2000輛，比政策出臺前增長50％以上。1月份，奇瑞汽車銷量超過3.5萬輛，創出同期1月份銷量的新紀錄。吉利汽車在1月份實現終端銷售28502輛，同比增長14.5％。廣州本田雅閣轎車1月份終端銷量達到1.4萬輛，大大超過批發數量。長安福特的福特福克斯轎車，最低排量是1.8升，1月份銷量也超過萬輛。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員趙英分析，1月1日后，燃油稅費的改革刺激了消費者的購買欲望，而1月20日開始實施的購置稅減半政策再一次刺激了有購買需求的消費者。按照1.0升至1.6升排量車單價11萬元計算，購置稅減少以后，一輛車少繳稅5000元左右，按一年1.6升排量以下的車銷售300萬輛計算，一年國家少征稅收150億元左右，這150億元是國家讓利。從短期看來，新政策會對車市起到一定程度的刺激作用。

刺激力度有限

深圳的方明亮，卻不打算立即下手買車。他覺得，雖然取消了養路費，但是各項養車費用的壓力依然不小，燃油稅從2009年1月1日起開始施行，雖然稅率沒有像過去傳說中的那么高，但是多少也增加了用車成本。同時，在目前經濟環境整體下滑的環境中，對工薪階層來說，本來應對金融危機的風險承受能力有限，再讓購車行為增加經濟風險實在是不合算，買車至少等到今年年底看看經濟形勢是否好轉再說吧。

交通銀行理財師徐揚分析，買車畢竟會帶來后期養車成本的負擔和壓力。對于家庭生活壓力比較大的人群，比如擔負房貸和撫養小孩、贍養老人等，在經濟環境不好的情況下，買車會更慎重。所以，在當前經濟環境總體下滑的情況下，普通消費者極有可能在2009年繼續觀望車市和總體經濟大環境形勢。盡管各國的汽車業巨頭都陷于經濟危機，汽車價格還有可能進一步下降，但對消費者來說，影響購車決定的主要因素是經濟的不確定性。

北京亞運村汽車交易市場商務信息中心經理郭勇說，汽車行業振興規劃的作用在各個地區的效果并不一樣。今年1月份，北京市場銷售情況非常好，銷售量增長了10％，同時，中西部地區的銷售情況也比較好。但原來銷售份額很大的沿海地區，出口外向型經濟的江浙一帶，受經濟危機影響比較厲害，銷售量下降非常快，使全國汽車行業出現負增長狀況。目前，國家出臺的購車優惠政策對江浙地區的帶動作用不大。要想沿海地區汽車銷售恢復，必須等待宏觀經濟大環境的好轉。

中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光表示，2009年車市面臨兩個不利因素的影響，一是經濟因素，我國2008年的GDP增長率已經出現下降，2009年經濟發展速度可能比去年還低，這個大環境將影響到汽車的產銷；二是政策因素，國家陸續出臺的各種政策，例如燃油稅、限行政策等，最終也會影響車市的銷量。雖然“振興汽車產業規劃”想要確保中國車市2009年銷量增長10％，但賈新光認為有困難。因為2009年上半年和2008年上半年的形勢正好相反，2008年上半年銷量增幅很高，他認為，2009年上半年卻很低，甚至銷量繼續下降，可能要到2009年下半年才能好起來，所以單靠2009年下半年的銷量來確保全年銷量10％的增長，是很難的。2009年的銷量肯定不會有高增長，不太可能突破1000萬輛，但和2008年比，也不會有很大的落差，增長幅度大約為4％～5％。

政府還可以做什么?

目前，我國汽車相關行業的從業人員為3000萬人，占城鎮就業人口的11％；2007年汽車產業本身提供的財政稅收超過2000億元，占整個國家財政收入的4％；汽車產業本身的增加值占國家GDP的2.31％。汽車業對經濟成長的貢獻決定了政府救市勢在必行。

專家表示，目前的振興規劃針對性強，在短時間能對拉動汽車消費市場起到一定作用，不過，規劃力度比市場預期偏弱，“會讓一部分持幣待購的需求釋放，但效果不會太顯著，還需要出臺其他配套政策”。

那么，2009年除了降低購置稅外，我們還期待哪些具體的救市政策。

能否放寬車貸利率是繼降低汽車購置稅后，行業內討論的焦點問題之一。有觀點認為，一些汽車廠商為了刺激消費，聯合汽車金融機構推出了一些優惠措施，比如降低首付比例和利率，甚至是零首付、零利率，但從實際情況來看，此舉并沒有得到消費者的熱烈反應。

有專家指出，世界范圍內70％的汽車是貸款購買的，而在中國，這個數字從2004年的16％下降到2008年的8％。國內汽車消費信貸平均利率目前是基準利率的1.4倍，一些汽車金融機構的利率更高，而目前房貸利率最低是基準利率的0.7倍。貸款額相同時，汽車消費信貸每月償還的利息比房貸利息高出一倍左右，這是我國汽車消費貸款占購車者比例滑坡的主要原因。

分析師賈新光提出，汽車金融信貸是支持2009年及今后車市增長的重要支撐，如果我們的貸款購車比例能提升到20％～30％，就能消除目前車市的低迷狀況。

汽車工業專家趙英教授則指出，2008年，汽車市場的低迷使多數經銷商出現虧損，部分面臨資金鏈斷裂危險。2009年。沿海城市的經銷商虧損比例已增至50％左右。因此，2009年，車市亟待完善的救市方案還包括針對汽車企業層面的“開源”和“節流”：一方面，由金融機構向汽車企業提供低息貸款或貼息貸款，為現金流告急的企業緊急“輸血”；另一方面，則通過提高汽車產品出口退稅，降低新車購置稅和消費稅等稅收政策調整，來激勵汽車出口和消費。

作為一線銷售商，北京亞運村汽車交易市場郭勇經理提出，降低購置稅固然是一大利好，但對于車主而言，最大的負擔并不在購車環節，而在用車環節，“買得起，養不起”既是很多車主的共同感慨，也是很多欲購車者望而卻步的主要原因。例如，上海、天津、重慶等城市一直有個名叫“通行費”的收費項目，以前這些城市的車主不僅要繳養路費，還要繳通行費，上海市收取的通行費(150元／月)比養路費(100元／月)還要高，燃油稅開征后，養路費不繳了，通行費還得照繳。另外，在許多城市還有進城費，上海市的進城費是30元／次，杭州市的是25元／次。一個車主，某年春節拜年，因要往返接送朋友，一天之內開車進出上海市5次，一共交了150元進城費。也就是說，“養車貴”是制約我國汽車消費的一大瓶頸，要振興汽車產業，鼓勵人們買車，更關鍵的是要把車主的養車成本降下來。

遲遲沒有買車的普通市民王充還建議，政府應進一步建設城市道路環境。城市車輛越來越多，道路建設跟不上交通發展的壓力日益明顯。經常堵車，市民寧愿采取公共交通方式出行。有的時候，城市里很多道路都是單行線，僅對公交汽車沒有影響，買車享受不到應有的便利。所以，應加快城市道路建設，為轎車進入家庭創造較好的使用環境。