武漢城市圈兩型社會建設極化效應思考

魏　龍　陳曉麗

[摘 要]武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的建設是繼“中部崛起”戰(zhàn)略提出后的又一重大戰(zhàn)略決策。與“中部崛起”的關聯(lián)性研究尚未系統(tǒng)展開。本文從武漢城市圈產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化和從武漢城市圈的極化、擴散效應兩方面論述了武漢城市圈發(fā)展的極化效應對中部崛起路徑選擇的啟示。

[關鍵詞]中部崛起 武漢城市圈 產業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 增長極

作者簡介：魏龍（1966-），男，武漢理工大學經濟學院教授、博導；陳曉麗（1983-），女，武漢理工大學經濟學院碩士研究生。

一、引言

改革開放30年來中國區(qū)域發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的差距有進一步擴大的趨勢，傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式正受到嚴峻挑戰(zhàn)。東部及沿海地區(qū)已形成三個以中心城市為核心的經濟圈，即長江三角洲經濟圈、珠江三角洲經濟圈和環(huán)渤海灣經濟圈。在三大經濟圈中，上海、深圳、天津等中心城市的龍頭作用顯著。2004年中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略提出后，中部地區(qū)如何形成新的經濟增長極引起了政府和學術界的廣泛思考。

2007年武漢城市圈成為中部地區(qū)第一批綜合配套改革試驗區(qū)（即“新特區(qū)”）。在中部地區(qū)現(xiàn)有的六個主要城市圈中，武漢城市圈綜合競爭力居領先地位。但是，武漢作為中部地區(qū)核心城市的龍頭帶動作用還有待提升，其核心作用還遠不及東部經濟圈中心城市。因此，如何借助城市圈發(fā)展強化中部地區(qū)極化效應成為實施中部崛起戰(zhàn)略的關鍵問題之一。

短期內中部崛起不可能由一個中心城市支撐，中部各省在打造自己的經濟增長極帶動本地區(qū)經濟發(fā)展過程中，應加強城市圈建設并促進城市圈之間的融合。本文提出中部地區(qū)借助若干城市圈的極化效應，擴散形成“中心城市城市圈省域經濟圈中部經濟圈”的發(fā)展格局，以城市圈為極點，快速提升中部地區(qū)整體競爭力。

二、武漢城市圈的發(fā)展條件及存在問題

（一）區(qū)位特征

武漢城市圈是指由武漢及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個周邊城市形成的城市經濟圈，地處東西、南北兩大發(fā)展軸線交會處，在全國發(fā)展格局中處于承東啟西、連南結北的戰(zhàn)略地位。同時，武漢城市圈又居中部六省的中心，具有“中部之中”的區(qū)位特征。

（二）資源與環(huán)境條件

與沿海發(fā)達地區(qū)相比，武漢城市圈有著較為明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，植被、水資源豐富，開發(fā)利用還具有較大的潛力空間。此外，武漢城市圈擁有中部地區(qū)最好的科教與智力資源優(yōu)勢，是中部地區(qū)人才與智力資源最密集地區(qū)。

（三）“兩型產業(yè)”現(xiàn)狀

武漢城市圈鋼鐵、汽車、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模較大。在爭取國家資金扶持資源節(jié)約和環(huán)境保護類項目的基礎上增加了環(huán)境保護支出，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展步伐加快。“新特區(qū)”的改革試驗要求城市圈經濟發(fā)展建立符合“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”的經濟核算體系和產業(yè)生態(tài)體系。

從經濟發(fā)展經驗看，自然環(huán)境在經濟快速發(fā)展時期環(huán)境尤其脆弱。武漢城市圈粗放型的發(fā)展方式將會導致區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境矛盾更加突出。武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產業(yè)結構偏重型化，經濟粗放增長，資源與環(huán)境約束較大。

近幾年來，隨著武漢城市圈生態(tài)建設與環(huán)境保護一體化建設，已初步形成以電子信息、生物技術與新醫(yī)藥、新材料與光機電一體化的高新技術產業(yè)群。武漢作為武漢城市圈中的龍頭城市，如何尋求制度上的突破，整合城市圈內資源，創(chuàng)新增長極發(fā)展模式，是中部地區(qū)城市圈發(fā)展共同面對的難題。目前存在的主要問題有：

第一，產業(yè)一體化發(fā)展的體制障礙明顯。武漢城市圈經濟基本是內源型經濟，各城市受行政區(qū)劃限制的影響，產業(yè)協(xié)調難度大。從而誘發(fā)不良競爭，加劇城市間分割，進一步導致武漢支柱產業(yè)發(fā)育遲緩，制約武漢作為區(qū)域中心城市在產業(yè)一體化發(fā)展方面的服務水平和輻射能力。

第二，產業(yè)同構現(xiàn)象突出。城市圈內各市在產業(yè)發(fā)展上分工協(xié)調還很困難，存在低水平競爭，產業(yè)重復布局。區(qū)域內和區(qū)域間都難以形成互補性較強的優(yōu)勢產業(yè)鏈，嚴重影響區(qū)域產業(yè)競爭力。

第三，產業(yè)集聚度和市場化程度不高。武漢城市圈偏向重工業(yè)的產業(yè)結構調整受資源和環(huán)境的約束較大，利用外部資源和“走出去”的能力不強，導致市場化程度不高。同時，武漢傳統(tǒng)產業(yè)升級滯后，新興產業(yè)拓展乏力，產業(yè)集群化程度低。產業(yè)集聚度低導致的直接后果是區(qū)域內交通運輸物流體系建設和市場體系建設明顯落后東南沿海地區(qū)。

第四，產業(yè)分工與環(huán)境協(xié)調難度較大。以生態(tài)工業(yè)園為代表的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是當前世界范圍內城市可持續(xù)發(fā)展的重要形式。產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的目標是通過變環(huán)境投入為生態(tài)產出，將生態(tài)基礎設施轉化為生產基礎設施，生態(tài)服務功能轉化為社會服務功能。由于傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，環(huán)保投入不足，產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遠未形成。產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在宏觀上協(xié)調產業(yè)發(fā)展的功能以及在微觀上通過清潔生產、環(huán)境設計等手段提高資源利用效率的功能較弱。

三、“兩型產業(yè)”發(fā)展對“中部崛起”路徑選擇的啟示

（一）擴大城市圈的極化效應

在實現(xiàn)中部崛起的進程中，經濟增長以不同的強度首先出現(xiàn)在一些“增長極”，但是單個城市的極化效應與東部中心城市有很大的差別。特別是中部地區(qū)首位城市武漢綜合實力還顯不足。武漢市率先發(fā)展，是推進武漢城市圈發(fā)展的重要條件。同樣，加快發(fā)展其他中心城市也是中部地區(qū)城市圈成為中部崛起的增長極的先決條件。

目前武漢城市圈仍然處在聚集發(fā)展階段。首位城市的產業(yè)轉移是一種必然現(xiàn)象。武漢城市圈產業(yè)生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)的逐漸完善，將借助其擴散效應帶動中部其他城市圈的發(fā)展，進一步發(fā)展成全國和全球性的經濟增長極。

（二）理性推動“極點”的形成

中部地區(qū)由于長期處在行政區(qū)經濟的剛性約束下難有作用凸現(xiàn)的“極點”出現(xiàn)。因此，必須在區(qū)域內部尋找和培育新的經濟極。生產要素向武漢流動和聚集十分正常，但這并不等于其他處圈內的城市或外圍城市就不能發(fā)展。中部各省應該理性對待區(qū)域內的作為“極點”的城市盡快成長。從中部六省的城市發(fā)展現(xiàn)狀看，中部地區(qū)經濟發(fā)展“多級”的趨勢將會持續(xù)較長時間。武漢及武漢城市圈的發(fā)展不會造成對周邊地區(qū)和中部城市群或城市帶的發(fā)展障礙；相反，它的發(fā)展壯大，不僅直接產生正向經濟外部性，同時也會為其他城市圈經濟的發(fā)展提供有益的示范和借鑒。

四、結語

如何化解中部“塌陷”的困局，中部地區(qū)需要轉換思維方式，大力支持以武漢城市圈為代表的新增長極的成長，以更深遠的視角看待武漢城市圈率先發(fā)展對中部崛起的重大意義，擯棄以往畫地為牢的短視做法，弱化行政區(qū)劃約束，主動參與城市圈之間產業(yè)分工協(xié)作，加強環(huán)境協(xié)調，加快優(yōu)勢產業(yè)整合，帶動中部其他城市圈的聯(lián)動發(fā)展。

從國家戰(zhàn)略看，把武漢城市圈打造成中國新的重要增長極，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大進展。推進武漢城市圈建設，這對中部地區(qū)城市圈實力的迅速提升，引導和拉動中部經濟圈的經濟發(fā)展，具有重大試驗價值。

參考文獻

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