淺議區域技術創新與區域經濟可持續發展

孫玉紅　姜小冉　劉中文

[摘 要]隨著競爭加劇，技術進步對經濟增長、社會進步的作用不斷增強。加速技術創新已成為區域實現趕超與跨越的基本路徑。為保持區域經濟的持續發展，我們要認清區域經濟可持續發展的條件和技術創新對區域經濟可持續發展的帶動作用，采取相應措施推動區域技術創新。

[關鍵詞]區域經濟 可持續發展 技術創新

青島市科技計劃項目軟科學類 08R-13

山東科技大學研究“春蕾計劃”項目，2008BWZ040

作者簡介：孫玉紅（1981-），女，山東萊蕪人，碩士，山東科技大學經濟管理學院，研究方向保險、區域經濟發展等。

一、區域經濟可持續發展的條件

（一）良好的人文環境

區域經濟可持續發展必須要有良好的人文環境。人們的思想觀念，很大的程度上左右區域經濟可持續發展的進程和方向。從勞動者、管理者角度來看，區域經濟的可持續發展戰略不僅要求其能面對越來越復雜的經濟結構和市場變化，而且須具有較高的文化知識和科學技術水平并能運用于實踐，創造出新的成果，維持區域經濟的可持續發展。

（二）穩定的主導產業

在激烈競爭的市場經濟條件下，只有擁有、占領并不斷拓展市場的主導產品，區域經濟才能可持續地發展。因此，區域經濟主導產業的擇定和開發，應當遵循因地制宜、布局合理、揚長避短、優勢互補、帶動力強，經濟、社會和生態三大效益共有的原則。同時，要在可持續發展中，使近、中、遠期都逐步形成各自的較為穩定的主導產業，以葆可持續發展戰略旺盛的生命力。

（三）持久的資源基礎

區域經濟可持續發展必須建立在可持續利用的資源和較為平衡的生態環境的基礎上。因此，合理利用和開發資源就顯得十分緊迫和重要。實施可持續發展戰略，對已擁有的資源要充分、有效、合理的利用，同時，采取經濟、行政、科技、法律等一切有效措施，對各類資源進行保護，延長其使用期，提高其利用率。科學有序的開發各類資源，努力使資源優勢轉化為高效的經濟優勢，使區域經濟在可持續發展中得以繁榮和發展。

（四）完善的法規體系

區域經濟的可持續發展，需要一種與之相適應、規范而和諧的發展環境。區域內外、部門與部門之間、產業與產業之間，部門與產業，甚至人與人、區域與區域之間相互矛盾、相互脫節、相互摩擦與消耗的現象，應當要有足夠的法制、法規力量予以制約、調節或得以根治；使適合區域經濟可持續發展的各類社會、經濟關系得到協調和理順。

（五）技術的不斷創新

區域經濟的可持續發展除了受到區域自身的社會、環境、資源等條件外，技術的創新也是一個很重要的條件。眾所周知，一個企業的可持續發展，一方面來自于成本優勢，另一方面就是技術領先優勢。在當今社會里，成本領先戰略雖然仍然是一個企業可持續競爭優勢的一個來源，但他的總的作用已經不是很明顯。然而，技術領先優勢，就不是每一企業都能做到的，只有不斷的創新，才可為企業獲得持續的競爭優勢，才可保持區域經濟的持續增長，得到可持續的發展。

二、技術創新對區域經濟發展的作用

（一）技術創新是區域經濟增長的動力和源泉

技術創新導致并推動了經濟增長。經濟增長的過程是經濟從一個均衡狀態走向另一個均衡狀態的過程。只有不斷地打破均衡，在新的基礎上形成新的均衡，社會經濟才會增長。當經濟處于均衡狀態時，所有的生產者只能取得正常利潤而沒有超常利潤。這時經濟處于緩慢發展狀態。為了求得生存和發展，某些企業家著手于技術創新，一旦創新獲得成功，他便會獲得超額利潤。這種超額利潤的獲得會刺激其它企業家紛紛效仿，便會出現經濟增長高峰期。一旦這種模仿達到某一階段或某一規模，超額利潤便全減少直至消失，此時經濟又處于均衡狀態，經濟增長停止。因此經濟增長的恢復和均衡的打破，都有賴于技術創新的出現。

（二）技術創新促進區域經濟效益提高

技術創新不僅可以促進經濟發展速度，而且能夠提高經濟效益。因為技術創新不僅可以提高機器設備，勞動對象和工藝過程的效能，而且可以大大提高生產的組織管理水平和勞動者素質，從而大大提高各種資源的有效利用。這樣，即使不增加新的資金和勞動力的投入，也能創造出比以往更多、質量更好的產品。依靠技術創新促進經濟效益的提高，對于區域經濟的發展，具有極為重要的意義。

（三）技術創新推動產業結構的變革

國內有些學者將產業結構的變化歸結為社會動因和技術動因。社會動因是指社會需求不斷發生變化從而使產業結構發生變化，技術動因是指科學技術進步推動產業發展導致產業結構發生變化。首先技術進步使人們最基本的需求得到滿足，使人們產生出更高層次的需求。同時，技術進步又誘導人們產生出以往人們所意想不到的或僅處于朦朧意識狀態的需求，這些都不斷地使人們的消費觀念更新、消費水平提高、消費結構變化，推動產業結構發生變化。

三、推進技術創新的措施

（一）貫徹落實國家和相關部門的法規、政策

認真貫徹落實國家和相關部門有關企業技術創新的法規、政策。一是鼓勵區域內企業加大技術開發投入。企業在新建項目中應安排一定數量的科研資金，用于解決相應的科技問題和科研基礎設施。企業在技術引進項目經緯費中要安排適當資金，用于消化、吸收和技術創新。二是爭取國家的支持，每年滾動篩選區域的一些的重點項目，向國家有關部門匯報，爭取列入國家級技術創新項目。三是配合地方和有關部門落實好國家及地方的有關優惠政策。

（二）制定本區域的相關鼓勵政策

各個區域要根據自己區域的環境、資源、發展水平等內部條件，在國家有關方針、政策的指導下，制定本區域的相關鼓勵政策。如財政政策，區域政府要結合自己的財政實力，加大對技術創新的投入，鼓勵企業或個人技術創新，對新技術的職務發明人、設計人、作者以及主要實施者，給予與其實際貢獻相當的報酬和股權收益；稅收政策，區域政府在國家許可的范圍內，可制定相關的稅收優惠政策，鼓勵技術創新；知識產權保護政策，區域政府要制定相應的知識產權保護政策，對于取得的科研成果，重視運用知識產權制度保護其合法權益。

（三）提高職工素質，造就一支高水平技術創新隊伍

實施技術創新工程，關鍵是人才。必須堅持引進、選拔人才與培養、使用人才相結合。吸引涉及高特領域、掌握關鍵技術的國內外人才和學術、學科帶頭人；實行多層次的重獎制度，形成人才激勵機制，對在科技、經濟、社會發展中做出突出貢獻的科技人員和舉薦人實行重獎。要特別重視人才培訓，全面提高勞動者素質，重點造就一批懂得技術創新的企業領導者和綜合型創新工程的帥才，以及懂得現代科技知識、又精通市場規律的復合型人才，并注重培養一支熟悉專業技術知識的職工隊伍。

（四）建立區域技術創新的激勵、約束機制

建立競爭機制和激勵機制，完善科研人員管理制度。要引進競爭機制，進一步深化科研機構的人事改革，由政府支持的科研機構要實行以全員聘任制為主的多種用人制度，轉制為企業的科研機構，科技人員要競爭上崗，實行企業的勞動用人制度。出臺技術中心認定及考核指標體系，促使各個企業盡快成為以技術中心為核心的技術開發和技術創新的主體。