試析戰(zhàn)后初期美國中東政策的核心目標

第二次世界大戰(zhàn)之前，中東地區(qū)主要控制在英國手里，其次是法國勢力，美國在中東的利益甚微。第二次世界大戰(zhàn)結束以后，美國以其強大的經濟和軍事力量，在外交政策上拋棄了孤立主義，走向了全球主義。美國與蘇聯(lián)在一系列戰(zhàn)后遺留問題上發(fā)生了爭執(zhí)，其中尤以中東地區(qū)的希臘、土耳其和伊朗為最，1947年3月，杜魯門主義出臺，美蘇之間的冷戰(zhàn)正式爆發(fā)，美國的中東政策也由此正式形成，成為其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。隨后美國通過各種渠道和機會向中東地區(qū)滲透，到1957年1月，艾森豪威爾提出“填補”中東的政治真空，被稱為艾森豪威爾主義的新中東政策出臺，美國的中東政策日益成熟。從戰(zhàn)后初期美國制定和推行中東政策來看，其中東政策固然具有遏制蘇聯(lián)和排擠英法的目標，但其核心目標則是維護美國的國家利益。

在國際關系中，國家利益是一個國家外交政策的核心。一國或地區(qū)之所以成為另一國的重點外交對象，主要是因為前者對于后者有著重大的國家利益。二戰(zhàn)后，美國和中東地區(qū)就是這樣。戰(zhàn)后美國在中東地區(qū)的國家利益表現為以下幾點：

安全利益：戰(zhàn)后初期，這主要表現為與蘇聯(lián)抗衡，阻止蘇聯(lián)在中東的擴張。二戰(zhàn)后，英法在中東的地位大大下降，蘇聯(lián)乘機打著確保國家安全的幌子，在土耳其、伊朗等國西南邊境肆無忌憚地擴張勢力。對于土耳其，早在二戰(zhàn)結束前，蘇聯(lián)就于1945年3月19日單方面宣布廢除1925年的《蘇土互不侵犯條約》，并于6月7日提出包括領土、海峽監(jiān)管和軍事基地在內的簽訂新條約的條件，要求與土耳其共管黑海海峽；在伊朗，二戰(zhàn)結束后，蘇聯(lián)非但沒有按照1943年《德黑蘭宣言》的規(guī)定，在戰(zhàn)爭結束后6個月內撤走二戰(zhàn)期間駐進伊朗的軍隊，反而支持伊朗的阿塞拜疆人和庫爾德人進行分裂活動，企圖在伊朗建立傀儡政權。①面對蘇聯(lián)在中東的這些行為，杜魯門政府認為美國的國家安全利益正受到威脅，表示如果需要，將動用武力來阻止蘇聯(lián)在中東的擴張。

地緣政治利益：美國地緣政治家尼古拉斯·斯皮克曼的邊緣地帶論對戰(zhàn)后美國外交政策有很大影響。其核心內容是：“控制了邊緣地帶，就等于控制了歐亞大陸；控制了歐亞大陸，就等于控制了世界的命運?！雹谥袞|橫跨歐亞非三大洲，溝通五海，恰好位于邊緣地帶。根據邊緣地帶論，中東對美國的全球戰(zhàn)略具有十分重要的地緣意義，如果美國控制了中東，就能以中東為跳板，向東滲透到東南亞、東亞，向西可將擴張的觸角伸到非洲，從而很容易將亞非置于自己門下，以便稱霸全球。

經濟利益：石油利益是美國在中東最主要的經濟利益。盡管美國的石油資源也相當豐富，但戰(zhàn)后經濟的發(fā)展使美國的石油消耗增加。早在二十世紀20年代，美國政府就借“門戶開放”擠進中東，參與了帝國主義國家第一次對石油產地的瓜分。③二戰(zhàn)期間，美國乘機插足中東，形成了在中東的多邊利益。不僅美軍以“盟軍”身份進駐中東，而大批美國物資也通過“租借法案”輸入中東大部分國家。到1944年，美國已經控制中東已探明的石油儲藏量的44%。④其次，中東還是一個極具潛力的市場，擁有2億多人口。戰(zhàn)后，美國以“遏制”共產主義擴張為名，通過經濟、軍事援助向中東地區(qū)大肆滲透。

到了50年代，美國與英、法等舊殖民帝國斗爭更加激烈。50年代初，美國與英國展開了伊朗石油控制權的爭奪。英國歷來在戰(zhàn)略上最為重視對埃及，尤其是蘇伊士運河的控制；在經濟上最看重伊朗的石油。隨著戰(zhàn)后中東民族獨立運動的不斷高漲，伊朗人民收回石油主權的反英斗爭也越來越激烈。1951年伊朗爆發(fā)石油國有化運動，美國以調解雙方關系為名，乘機插手。后來，領導這場運動的摩薩臺政府被美國策劃的軍事政變推翻。1954年新成立的伊朗國際石油財團，英伊石油公司占其中40%的股份，而美國五大石油公司也輕而易舉地獲得了其中40%的股份。⑤美國利用伊朗石油國有化運動打破了英國石油財團對中東石油的壟斷地位，依靠其雄厚的財力和強大的政治、軍事后盾，攫取了伊朗的石油資源。

二戰(zhàn)期間美國本土幾乎沒有受到戰(zhàn)爭的直接損害，保持了相當大的生產能力。戰(zhàn)后美國大批軍工企業(yè)轉向生產民用產品，大批的國內商品需要在國際市場上找到銷路。中東地區(qū)具有巨大潛力的市場，自然為美國資本所看重。在1957年1月，艾森豪威爾提出其有名的中東政策咨文中，不僅指出了中東的戰(zhàn)略意義，是“東半球各大陸的樞紐”，而且還強調中東的安排直接影響到美國的“經濟生活和政治前景”。⑥可見，經濟因素在美國的中東政策中占有極其重要的地位。

1956年，蘇伊士運河危機爆發(fā)后，美國認為這是乘機向中東內部滲透的大好機會。為了迫使英法接受聯(lián)合國?；饏f(xié)議，美國以中斷石油供應、不準使用美援武器、甚至動用第六艦隊相威脅。在危機期間，美國還在聯(lián)合國與英、法展開斗爭。在安理會通過美國提出的停火的決議時，蘇聯(lián)和南斯拉夫代表支持美國的議案。美國與蘇聯(lián)達成戰(zhàn)略一致，在安理會共同抵抗英法，這在戰(zhàn)后美蘇關系中是第一次，也是惟一的一次。這正好反映了美國與英法等國在中東地區(qū)的利益沖突，從而說明美國仍是以國際利益至上為原則的。

綜上所述，戰(zhàn)后初期美國中東政策固然具有遏制蘇聯(lián)和排擠英法的目標，但其核心目標是維護美國的國家利益。美國外交政策的制定和推行以國家利益至上為原則。

注釋：

①轉引自劉德會.淺析二戰(zhàn)后美國制定中東政策的背景[J].牡丹江教育學院學報，2008（2）.

②（日）田浦也起央著，劉甦朝譯.國際關系理論導論[M].北京：中國社會科學出版社，2000：45.

③左文華，肖憲.當代中東國際關系[M].北京：世界知識出版社，1999：41.

④(英)柯克.戰(zhàn)時中東[M].上海：上海譯文出版社，1980：37.

⑤左文華,肖憲.當代中東國際關系[M].北京：世界知識出版社，1999：115.

⑥同上，第113頁.

參考文獻:

[1]（日）田浦也起央著.劉甦朝譯.國際關系理論導論[M].北京：中國社會科學出版社，2000.

[2]左文華,肖憲.當代中東國際關系[M].北京：世界知識出版社，1999.

[3](英)柯克.戰(zhàn)時中東[M].上海：上海譯文出版社,1980.

[4]劉德會.淺析二戰(zhàn)后美國制定中東政策的背景[J].牡丹江教育學院學報,2008(2).

[5]侯典芹.論戰(zhàn)后初期美國中東政策的多重目標[J].臨沂師范學院學報,2006(5).

(作者簡介：譚小惠(1985—)女，漢族，四川省彭州市人，武漢大學歷史學院研究生，研究方向：現代國際關系與中國對外關系。)